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四）培育新兴业态，强化扶持抓三产，在繁荣发展服务业上打开新局面。抢抓丝绸之路经济带和华夏文明传承创新区建设机遇，设立三产发展专项资金，制定扶持服务业发展措施，全力推进三产提速发展，力争三产增加值增长7%以上。融合发展文化旅游业，加快推进玉门国家公园、玉门文化博览园、油田红色旅游景区、莲花山旅游景区等项目建设，进一步提升铁人纪念馆、赤金峡景区等旅游景区基础功能，配套完善城市食、宿、行、游、购、娱等设施，提升旅游接待能力和服务水平。积极承办省内外各类体育赛事，办好中国·玉门山地超级马拉松大奖赛、酒泉市第四届运动会、千人徒步行等活动，打造文化旅游特色品牌。顺应“互联网+”发展趋势，大力发展电子商务，加快建设玉门汉唐电子商务服务中心、玉门电子商务产业孵化中心、淘宝“特色中国·玉门馆”等电商平台，开展“玉门特色网上行”活动，不断完善玉门特色产品网络销售体系。推进商贸流通“44531”工程，加快推进时代购物广场、仿古商业步行街、中药材交易市场、汽摩一条街等驻商运营，建设二手车交易市场和盛浩建材物流园等项目，鼓励发展仓储配送、冷链物流、信息服务等商贸流通配套产业，积极培育健康养老、家政服务、教育培训、体育健身、法律服务等生活性服务业，努力满足人民群众多层次、多元化的消费需求。 （五）坚持规划引领，高点定位抓城建，在建设明珠城市上展现新亮点。城市是开放开发的窗口、经济实力的展示、人民安居乐业的幸福家园，做美城市就是为发展搭建平台，为人民增进福祉。必须牢固树立城市让生活更美好的理念，坚持规划先行，加快完成“多规合一”规划评审和新市区控制性详规修编及专项规划编制工作。投资7.3亿元，实施38个城建重点工程，着力抓好高速公路玉门互通立交、市第三小学、医疗服务小区、全民健身广场改造、新市区自来水净化提质及城区第二供水管线、生活用水和生态用水管线分设、昌盛路东侧水系景观带、管道天然气入户、国际大酒店、石油中专实训楼续建等城市建设“十大工程”，完善城市路网框架，加快老旧小区、散居楼院和棚户区改造，建设老市区生活污水处理厂，努力提高城市供水、排污、供暖、供气质量，强化城市服务功能。启动“智慧玉门”建设。继续实施玉泽湖公园改造，加大重点区域绿化，巩固提升国家园林城市创建成果。强化城市精细化管理与服务，健全环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施等长效管理机制，加大城市综合执法力度，加强网格化管理，切实提高物业管理水平，让玉门的环境更加宜人、市容更加靓丽、功能更加完备，努力把新市区打造成独具魅力的丝绸之路重要节点明珠城市。 （六）统筹协调发展，持之以恒抓民生，在保障体系建设上实现新进步。为政之要，首在为民。我们将始终把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，多谋民生之利，多解民生之忧，切实增强全市人民的获得感和幸福感。优先发展教育事业，投资1.2亿元，继续实施薄弱学校改造工程，开工建设市第三小学、独山子民族学校中学部教学楼等教育基础项目，推进第四幼儿园项目，启动普及免费高中阶段教育；实施“名师名校”工程，提高农村教师待遇，全力保障校园安全，不断提升教育质量。完成公立医院法人治理结构改革，投资2亿元，实施新市区医疗服务小区项目，扩建下西号乡卫生院，全面提高城乡医疗健康保障水平。落实二孩政策，提高优生优育水平。加快发展文化事业，建成数字图书馆，建设“乡村舞台”13个。切实加大就业创业扶持力度，积极促进大众创业，统筹做好高校毕业生、城镇困难人员、退伍军人等重点群体就业工作，新增小额担保贷款6500万元，新增城镇就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实全民参保计划，实现社会保险全覆盖。健全城乡居民大病保险制度和重特大疾病保障机制，提高新农合筹资水平和住院报销比例，降低贫困人口大病保险报销起付线。建设、回购公共租赁住房469套。实施新一轮退耕还林、三北防护林、水源地保护等生态项目。严格执行环保“三同时”制度，环保四项约束性指标控制在限额以内。认真落实安全生产责任制，有效防范和坚决杜绝重特大安全事故发生。抓好食品安全源头治理，保障群众饮食用药安全。采取更加有效的措施调控蔬菜等与人民生活密切相关的商品价格，减轻居民生活负担。深入推进“平安玉门”建设，加强社会治理，启动“七五”普法工作，持续推进公共安全体系建设，严厉打击各类违法犯罪。完善自然灾害和突发事件应急救援体系，深化民族团结进步创建活动，加强和创新民族宗教事务管理，抓好矛盾纠纷调处，依法化解信访案件，确保社会大局和谐稳定。 （七）创新体制机制，勇于攻坚抓改革，为推进转型发展增添新动力。坚持问题导向，突出工作重点，抓好各项改革措施的细化落实，努力让想干事、想创业的企业和居民都能获得支持、实现出彩。深化行政体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度。深入推进“大众创业、万众创新”，全面落实“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”等商事制度改革，切实转变政府职能。深化投融资体制改革，完善特许经营、服务收费及财税扶持等配套政策，引导PPP模式进入道路交通、生态环保、基础设施、社会事业和公共服务等领域。深化农村综合改革，全面完成土地确权登记颁证工作。建立健全农村产权流转市场，落实农村产权流转政策，形成依法、规范、自愿、有偿的土地流转机制。加快户籍制度改革，鼓励农村居民、外地来玉门工作和创业的各类人员在玉门新市区购房，不断提高城市化率。做好司法体制改革政策的落实，切实让人民群众从每件司法案件中都能感受到公平和正义。 （八）推进依法行政，主动担当抓效能，在政府自身建设上实现新突破。坚持为民、务实、清廉，朝夕勤勉、永不懈怠，全力推进建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府。牢固树立法治意识。深入推进“三张清单一张网”建设，编制行政权力运行流程图，建立负面清单制度，依法履行政府职责。健全完善咨询论证、法律顾问、终身责任追究等机制，不断提高依法决策水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，切实提高人大代表建议和政协提案办理质量。牢固树立服务意识。坚持工作就是服务、岗位就是服务、领导就是服务的理念，进一步健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制，全心全意帮助群众解决生产生活中的切身利益问题。统筹推进行政审批、投资审批、收费管理等各项改革，建成公共资源交易中心，强化并联审批和限时办结，着力提高行政效能。牢固树立责任意识。坚持从实际出发谋划转型发展举措，敢打硬仗、崇尚实干，全力破解制约发展的难题和瓶颈。加强对“十三五”规划目标任务落实的考核评估，进一步强化政府和各工作部门的责任担当，以“钉钉子”精神和踏石留印、抓铁有痕的魄力，推动各项工作全面落实。牢固树立廉洁意识。认真履行党风廉政建设主体责任，健全制度、堵塞漏洞，形成用制度管人、管事、管权的长效机制。强化“一岗双责”，抓好政府系统廉政建设，突出重点部门、重点领域、重点岗位、重点人员权力运行制约监督。加大行政问责力度，坚决查处不作为、乱作为、慢作为和违纪违法案件。加强行政监察和审计监督，持续加大建设工程招投标、土地和矿产资源招拍挂、政府采购、财政资金使用等重点领域的监管和治理力度，确保公开、公正、透明。严明政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和省、市委“双十条”规定，驰而不息整治“四风”，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正。 各位代表！民之所望，施政所向，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。2016年，市政府将筹资1.9亿元，集中力量办好十件惠民实事： 1、开工建设市第三小学，满足新市区及周边乡镇适龄儿童入学需求。 2、启动普及免费高中阶段教育，免除普通高中、石油中专秋季入学新生学杂费、教材费和住宿费。 3、开工建设医疗服务小区，为城乡群众提供优质全面的医疗和健康服务。 4、对老市区油城公园进行维修改造，在新老市区建设10个免费公厕。 5、对新市区散居楼院基础设施进行维修改造，逐步规范物业管理。 6、实施新市区水源地保护工程，建设自来水净化系统和第二供水管线，实现生活用水和生态用水管线分设。 7、对3.4万名城乡低保、五保困难群众参加医疗保险给予资助。 8、实施移民群众安全饮水提质工程，提升独山子乡、六墩乡移民群众的饮水质量。
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