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——奋斗五年，让景东人民群众更加幸福。建成全面小康社会，实现建档立卡贫困户人均可支配收入达5000元以上；完成南部区幼儿园、小学，无量中学建设，在全市率先普及普通高中教育；建设“智慧城市”、“平安城市”、“海绵城市”，实现各行业数据互联共享；就业、社保、医疗、住房等公共服务体系更加完善，民主法治更加健全，各项社会事业繁荣进步，人民群众幸福感明显增强。 实现上述目标，新一届政府的主要措施是： （一）围绕实现同步小康，坚决打赢脱贫攻坚战。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，确保到2018年县级“脱贫摘帽”，2020年建成全面小康社会。全面凝聚攻坚合力。实行最严格的考核和督查问责机制，扎实抓好干部挂帮、单位挂包、社会扶贫等工作，密切对接上海金山区、浙江大学及省市单位对口帮扶，充分凝聚各方力量，着力构建专项、行业、社会三位一体大扶贫格局。决战决胜脱贫攻坚。围绕“六个精准”，统筹推进“五个一批”，充分发挥财政扶贫资金杠杆作用，创新扶贫投融资机制和模式。全力整合项目资源，积极引导社会资本参与脱贫攻坚。奋力实现同步小康。注重统筹经济建设与社会发展、统筹产业发展和基础设施建设、统筹城乡建设和农村发展、统筹工业发展与生态环境保护，让全县人民有更好的教育、更满意的收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更优美的环境、更幸福的生活。 （二）全力抓好项目建设，补齐基础设施短板。围绕交通、水利、通讯基础设施建设，持续用力、久久为功，以超前的眼光和创新的思路，精心谋划和实施一批重大项目。构建内畅外通交通网。完成景东至文东高速，南涧至景东、墨临高速和文东至团结二级公路景东段建设，景东机场建成通航。完成清凉至大朝山电站、瓦伟河至烂滩河公路、无量山片区扶贫开发公路等油路建设，抓好通村、通组公路建设。完善库区码头停靠点建设，实现行政村通畅率100%，实施一批村组公路硬化工程。构建完善水利保障体系。启动三合中型水库建设，完成青龙、撇罗、金鸡林等一批骨干水源工程建设及川河治理工程，继续实施“五小水利”建设，实施人畜饮水安全提升改造工程。构建完善能源通讯设施。继续实施农网、城网升级改造，加快勐片河梯级电站开发建设。围绕信息基础设施建设，推进“三网融合”，完成“宽带乡村”、“智慧城市”建设，实现行政村村村通宽带并向自然村延伸。完善物流服务体系建设，优化电子商务发展环境。 （三）构建绿色产业体系，全力推动产业转型升级。加快结构调整，突出抓好高原特色农业，坚定不移提升绿色工业，大力发展生态旅游业，形成新业态、打造新引擎。全力突破现代农业。巩固提升烤烟、核桃等传统产业，做精做优有机蔬菜、生态养殖、生物药业、淡水渔业等特色产业。加大无公害、绿色、有机农产品申报认证力度，加强地理商标注册及质量体系建设，全力发展现代有机农业，推动传统农业转型升级。构建龙头引领、专业合作社联动、农户参与的利益联结机制，提升农业产业附加值和抵御市场风险能力。全力突破绿色工业。精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜，把提质增量作为主攻方向，全力支持佳浩股改、恒东原料基地建设，发挥民营经济发展专项资金及中小微企业助保贷政策作用，全力扶持壮大县内中小微企业。鼓励外出经商务工人员带技术、引资金回乡创业，发展“回雁经济”。加快推进职教产业园建设，提升文黑园区承载能力。以金塬有机蔬菜、力奥核桃肽加工项目为载体，带动核桃、蔬菜等高原特色农业发展，努力将特色产品转换为商品。全力突破现代服务业。围绕实体市场，大力发展电子商务，着力抓好新型服务业，实现多点支撑发展，增强县域经济活力。加快以大数据应用为核心的“智慧城市”建设，以信息助推传统产业转型升级。建设完善乡镇电商服务站和村级电商服务点，大力培育电商人才，实施电商扶贫，使电商成为助农增收的新亮点。发挥生态资源优势，以全域旅游理念引领发展，抓好旅游项目建设、产品开发、品牌打造、市场开拓、管理服务等工作，争取创建AAA级景区3个以上，打造全省知名生态旅游目的地。 （四）坚持全域规划引领，推进城乡发展一体化。以生态特色新型城镇为抓手，完善城镇功能，城镇化率达40%以上。着力优化城市功能。按照“东接南拓西优北延中改”的建设思路，全面实施城市“四治三改一拆一增”，坚持扩容与提质并重、改建与扩建并举。突破东部工业新区，加快南部新城建设，提升西部宜居品味，打造北部休闲旅游区，改造中部老城区。实施县城后山沟箐综合治理，建成南部区“银生古城”、北部“无量山城”等一批城市综合体。着力打造特色集镇。按照“中心城镇、次中心城镇、中心集镇、一般集镇”的空间结构布局，结合易地扶贫搬迁、农村危房改造，有计划推进农村人口稳步有序地向小城镇集中，向基础设施较完善、经济发展水平较高的中心镇转移，建成一批设施完善、产业兴旺、生态良好、环境优美的宜居宜游宜业特色新集镇。着力构筑美丽乡村。按照“三优先、三集中、三提高”原则，全面实施农村“七改三清”环境整治行动，打造“五美”新农村。以通村公路改善通行条件，以发展现代农业助农增收，着力打造特色村庄、休闲农庄、美丽乡村精品示范点，建设美丽宜居家园、增收致富田园、寄托乡愁故园、观光休闲公园。着力提升城乡管理。争创省级文明县城，不断完善城市配套功能，全力推进乡镇集镇管理，打造城乡平面整洁、立面规范、空间协调、动态有序、安全舒适、文明和谐的新环境，实现全方位、立体化、无死角管理，做到管理精致、细致，提升城市品位和形象。 （五）加速绿色赶超发展，构筑生态文明示范区。坚持用生态文明引领经济社会发展，坚守发展和生态两条底线，全面加强生态文明建设。全面实施生态建设。完善生态文明建设考核激励办法，继续实施植树造林、退耕还林还草、天然林保护等工程建设，强化资源和生物多样性保护。加大生态乡镇、生态村创建力度，强化农村面源污染治理。加强“两山”保护与开发，巩固国家级生态功能区，建成国家级生态文明县。全面加强环境保护。全面落实河长制，加大森林资源和环境保护执法力度，扩建县城生活垃圾处理厂，完成乡镇“一水两污”项目建设，探索农村生活垃圾收集转运处理模式，不断提高城乡污水和生活垃圾无害化处理率。全面推进节能降耗。大力发展节能、环保项目，重点抓好一批节水、节能工程，重点实施一批清洁能源项目，推动循环经济发展。大力发展低碳经济，淘汰落后产能。实行最严格的水资源管理和土地利用制度。大力弘扬生态文化，提高全民生态文明意识，推动生产生活方式绿色化。 （六）着力增进民生福祉，推动公共服务均等化。把改善民生作为经济社会发展的根本目的，努力满足人民群众新期盼，确保人民群众享受更多的发展成果。均衡发展教育事业。坚持育人为本、促进公平的原则，深化教育领域综合改革，促进公办和民办教育协调发展。继续推进学前教育、均衡义务教育、提升高中教育、发展职业教育，办好特殊教育。完成无量中学、南部区小学、南部区及乡（镇）公立幼儿园、职教产业园建设，继续实施校安工程和“改薄”项目。实施乡村教师支持计划，加强教育管理人员培养，强化教师队伍和师德师风建设，提升教学常规管理，提高教育教学质量，努力将景东一中建成精品学校。统筹推进文化卫计事业。有序推进基层综合文化服务中心建设，强化村组文体活动场所建设和管理，深入开展全民健身运动，加强文化遗产保护利用，鼓励向社会购买文化服务。实施县人民医院提升改造，完成县中医院迁建及乡（镇）卫生院、村卫生室标准化建设。继续深化公立医院改革，推进县乡医疗服务一体化，有效提升基层医疗服务能力。深入开展第四轮禁毒防艾人民战争，推进基本公共卫生和疾病预防控制健康发展。支持中医药和民族医药发展，鼓励社会办医，推进医养融合发展，形成多元办医格局。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。提高社会保障水平。实施更加积极的就业创业政策，突出抓好高校毕业生、就业困难人员、易地扶贫搬迁群众等重点群体就业创业工作。加大社会保障力度，完善五大保险制度，建立更加公平的保障体系。健全新型社会救助体系，城乡低保标准每年提高10%，更加关爱留守儿童、空巢老人、残疾人等弱势群体，让困难群众得到关爱和温暖。推进社会管理创新。巩固和完善社会治安防控体系建设，全面提升人民群众安全感和满意度。完善矛盾纠纷调处机制，畅通信访渠道，加大法律援助和司法救助力度，依法解决群众合理诉求。全面推进“七五”普法，提高全民法律意识。完善安全生产和应急处置机制，严格责任追究，坚决杜绝重特大安全生产事故，切实维护人民群众生命财产安全。统筹抓好人民武装、民族宗教、外事侨务、人防、双拥、档案、县志、气象、保险、地震、统战、工青妇、老龄老干、红十字等工作。 |
