——2017年3月21日在西双版纳傣族自治州 第十三届人民代表大会第一次会议上 州长 罗红江 各位代表: 现在,我代表西双版纳州第十二届人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、圆满完成州十二届人大一次会议确定的目标任务 过去的5年,面对经济下行压力持续加大、主要产品价格持续下滑、企业经营困难持续增多、民生保障任务持续加重等压力,在省委、省政府和州委的坚强领导下,第十二届州人民政府紧紧依靠全州各族干部群众,沉着应对,科学施策,积极作为,圆满完成了州十二届人大一次会议确定的目标任务,全州经济社会发展呈现出稳定增长、结构优化、后劲增强、生态优良、民族团结、边境安宁、民生改善的良好局面。 (一)着力稳增长、赶先进,发展实力进一步增强 牢记习近平总书记关于闯出一条跨越式发展路子的嘱托,深入贯彻落实省委、省政府和州委关于跨越式发展的一系列决策部署,制定和落实稳增长的规范性文件87件,累计投入稳增长资金70多亿元,着力扩大固定资产投资、促进工业经济增长、扶持中小微企业发展、支持企业技术改造、降低企业经营成本、鼓励民营经济发展、强化金融服务实体经济,有力促进了经济稳定增长。全州生产总值由197.6亿元增加到366亿元,年均增长11.5%,占全省生产总值的比重由2.2%提高到2.5%。一般公共预算收入由17.6亿元增加到30.5亿元,年均增长11.6%。 (二)着力调结构、推转型,发展动能进一步转换 坚持不懈加快转变经济发展方式,推进供给侧结构性改革,累计投入资金19亿元,着力落实“三去一降一补”、强化科技支撑、增强工业带动、推动旅游与普洱茶转型升级、打造名牌名品、推进质量强州,有力促进了产业优化和发展动能转换。全州三次产业结构由29∶30.3∶40.7调整为25.2∶26.9∶47.9,产业结构进一步优化。粮食生产5连增,农业增加值由57.4亿元增加到92亿元,年均增长6.7%,农作物与畜禽优良品种率由70%提高到80%,建设美丽宜居乡村超过500个。工业增加值由39.8亿元增加到55.7亿元,年均增长10.3%;规模以上工业企业由37户增加到84户,景洪工业园区被命名为全省发展生物产业示范基地。普洱茶产值由9.4亿元增加到31.3亿元,年均增长27.2%,勐海荣获全国普洱茶产业知名品牌创建示范区。接待国内外游客由1012.7万人次增加到2519.9万人次,年均增长20%;旅游综合收入由100亿元增加到420.3亿元,年均增长33.2%;旅游度假区升格为国家级旅游度假区,景洪市成为云南省首个全国森林旅游示范县,告庄和万达项目成为旅游新明星。民营经济占比由36.4%增加到46.5%,6家企业进入全省百强民营企业,迪升药业公司跻身商务部全国百强医药零售企业。新建立院士专家工作站和省级重点实验室各1个,新认定国家高新技术企业13家;“双创园”投入使用,电子商务蓬勃发展,快递出港量排全省第三位;取得了牛肝菌人工栽培、星油藤产业化发展等一批科技创新成果。大益牌荣获中国驰名商标,24个产品通过有机食品认证,21个产品通过绿色食品认证,43种傣药制剂纳入省医保药品。高升橡胶公司挂牌“新三板”。 (三)着力上项目、增投资,发展后劲进一步增强 大力加强“五网”建设,建立健全“双20”“三个一”和考核奖惩等一系列机制,争取中央预算内投资22亿元,有效推动一批全州各族人民期盼已久的重大项目和一大批支撑产业发展、事关民生福祉的项目落地。全州固定资产投资由138.5亿元增加到415亿元,年均增长24.5%,累计完成1423.8亿元。其中,交通建设累计完成投资155.9亿元,开工建设玉磨铁路州内段、小磨高速、景洪到勐海高速、勐腊到勐满高速、国道213线大开河到磨憨二级公路改造等项目,新开工建设高速公路158公里、高等级公路515公里;新改建农村公路2730公里,行政村通畅率由54%提高到99%,自然村通达率由70%提高到82%;新增航线21条,机场旅客吞吐量突破400万人次。水利建设累计完成投资35.6亿元,完成勐宋、黄草岭等水库建设,开工建设曼点、曼桂等一批骨干水源工程,全面完成152座病险水库除险加固和30.5万农村人口饮水安全工程,新增库容5200万立方米,新增灌溉面积3万亩,改善灌溉面积11.4万亩,水利化程度由47%提高到52%。城镇建设累计完成投资398.5亿元,引水入城、曼弄枫嘎栋嘎洒片区和勐海、勐腊县城加快建设,城镇化率从37.1%提高到45.2%。旅游大项目累计完成投资407亿元,非电工业累计完成投资109亿元,能源累计完成投资38亿元,有效支撑了经济转型升级。 (四)着力推改革、扩开放,发展活力进一步释放 全力推进全面深化改革。加快转变政府职能,实施政府机构改革,减少5个机构,加快行政审批和公共服务标准化建设,共取消、下放、调整行政审批项目382项,取消行政审批中介服务17项,全面清理和公布权力清单、责任清单。推进商事制度改革,全面实施“五证合一”“两证整合”登记制度改革。深化投融资改革,开拓债券融资新渠道,共融资12亿元;5年综合融资超过300亿元。沿边金融改革成效明显。农垦改革稳步推进。继续深化财税、教育、医疗卫生、供销社等改革,改革红利持续释放。全力推进沿边开放。勐腊(磨憨)重点开发开放试验区和中老磨憨—磨丁经济合作区获国家批准建设,争取到省政府的特殊政策。5年累计投入口岸建设资金2.3亿元,口岸基础设施和通关便利化水平明显提升,关累港进入国家部委审核程序,勐满、景洪港(扩大开放)列入国家口岸发展“十三五”规划。“边交会”和“艺术节”的影响力不断提高,“三国六方”合作扩充为“四国九方”。“金四角旅游圈”建设取得实质性进展,获批建设国际快递监管中心、肉类指定进口口岸。全州对外经济贸易总额由11.6亿美元增加到27.8亿美元,年均增长19.1%。引进大连万达、雅居乐和洲际、喜来登等一批知名企业和品牌。引进州外到位资金由68.9亿元增加到203.7亿元,年均增长24.2%,累计802亿元。 (五)着力建生态、促团结,发展基石进一步牢固 坚定不移地把创建国家生态州和全国民族团结进步示范州作为贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话的重大举措。坚持不懈创建国家生态州。实施“4185”保护区建设工程,新建保护区面积150万亩,中老跨境联合保护区域上升到国家层面推进。严格保护森林资源,查处各类案件7525件。实施珍贵用材林、环境友好型胶园、生态茶园3项生态修复重大工程,分别完成70万亩、23.7万亩和34.2万亩。全州森林覆盖率由78%提高到80.8%。治理水土流失250平方公里。全州城市污水处理率由70%提高到82.4%,垃圾无害化处理率由82.7%提高到100%。打好节能减排攻坚战,全面完成单位GDP能耗下降、主要污染物总量减排等目标。创建国家生态州通过环保部考核验收。全面提升民族团结进步事业。举办建州60周年系列活动,深入学习召存信同志先进事迹,用鲜活的历史和先进典型,教育各族人民拥护共产党、拥护社会主义、拥护各民族团结。深入实施“兴边富民”工程,累计投入110.6亿元,少数民族聚居地区发展速度快于全州平均水平。扎实推进“15885”工程和“七进”活动,涌现出一批民族团结进步示范样板,平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系更加巩固。被国家民委授予全国民族团结进步创建工作示范州称号。 |