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——坚持依法行政、创新管理，政府自身建设取得新成效。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动向人大及其常委会报告工作，认真执行人大及其常委会的决议、决定；自觉接受政协的民主监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见；“面对面”办理人大代表建议和政协委员提案。推动城乡规划建设管理条例、教育发展条例、殡葬改革条例制定实施。完善《州政府议事规则》，规范决策程序，精简行政审批事项241项；深化政务公开，强化民意监督，办好“州长信箱”，完善公共资源交易平台，规范公共资源交易行为。党风廉政、行政效能、机关作风建设进一步加强。州政府荣获第三届“中国法治政府奖”。 刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年，也是我州经济社会发展经受多重考验的一年。面对经济下行压力的加大，我们狠抓供给侧结构性改革，推动工业转型升级、农业提质增效和以山地旅游为引领的现代服务业发展，地区生产总值增速保持全省第一。面对城乡发展不协调的矛盾，我们狠抓以城带乡、城乡一体，加快推进小城镇和新农村建设，建成一批示范小城镇和美丽乡村，促进城乡统筹发展。面对环境保护工作压力，我们以生态文明建设为统领，构建“大环保”工作格局，全力推进治水、治气、治土，牢牢守住生态底线。面对脱贫攻坚的艰巨任务，我们狠抓“战区制”的落实，推行“四方五共”工作法，深入推进14项脱贫攻坚行动计划，脱贫攻坚首战告捷。面对人民群众的新期待、新要求，我们不断保障和改善民生，着力推进公共服务均等化，全面完成十件民生实事。全州上下团结一心、攻坚克难，经济社会发展稳中有进、稳中向好，地区生产总值完成929.1亿元，同比增长13.3%；固定资产投资(500万元口径)完成800.2亿元，同比增长22.3%；一般公共预算收入完成113.8亿元，同比增长8%，实现“十三五”良好开局。 五年的成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵。工作中我们深切体会到：必须坚持以经济发展为中心，牢牢守住发展和生态两条底线，不断创新发展理念和发展方式，切实提高发展质量和效益，增强发展的全面性、协调性和可持续性。必须坚持以改革创新为动力，勇于破除体制机制障碍，破解生产要素瓶颈制约，不断强化创新驱动和开放带动，充分激发经济发展的内生动力和社会创造力。必须坚持以改善民生为目的，坚持以人为本，把脱贫致富、民生事业摆在更加突出位置，破解民生难题，让发展成果更多惠及百姓，增强发展的凝聚力和向心力。 各位代表，五年取得的成绩，离不开省委、省政府和州委的坚强领导，离不开历届政府打下的坚实基础，离不开全州人民和社会各界的共同努力！在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻州人民解放军、武警官兵和人民警察，向关心黔西南建设的各界人士表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全州经济社会发展仍面临着诸多困难和问题：经济总量小，产业结构单一，基础设施薄弱，贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚、同步小康任务依然艰巨；生态环境脆弱，石漠化面积大、程度深，守住生态底线的任务依然艰巨；社会事业发展滞后，安全生产形势严峻，改善民生和维护稳定任务依然艰巨；少数干部不担当，执行力、落实力不强，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视，政府自身建设任务依然艰巨。这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全州人民的重托！ 二、今后五年的目标任务 今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，牢牢守住发展和生态两条底线，围绕“1＋3＋3”发展体系，坚持实施主基调主战略，深入推进大扶贫、大山地旅游、大数据“三大战略行动”，念好山字经，打好特色牌，奋力打造民族特色山地经济创新示范区，夺取决战脱贫攻坚、决胜同步小康的全面胜利。 经济社会发展的主要目标是：到2021年，地区生产总值年均增长12%以上；规模以上工业增加值年均增长11%，固定资产投资（500万元口径）年均增长20%左右；一般公共预算收入年均增长6%以上；社会消费品零售总额年均增长12%，进出口总额年均增长20%左右；城镇、农村居民人均可支配收入年均增长10%、12%；新增城镇就业25万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率提高到53%左右；服务业比重提高到50%以上，民营经济比重提高到60%以上；森林覆盖率提高到61%以上；节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。 围绕上述目标，今后五年，着力实现六个创新示范、三个重大突破。 （一）着力在打赢山区脱贫攻坚上实现创新示范。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，按照“五个一批”“六个精准”的要求，深入实施“战区制”，用好“四方五共”工作法，深入推进14项扶贫行动计划，确保到2020年全州现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，贫困乡镇、贫困县全部“摘帽”。按照“以稳促搬、以产带迁、先产后迁”的基本原则，以“脱贫攻坚·五个绿色”小镇创建为载体，完成20万人以上的易地扶贫搬迁任务。推进“一镇一产”“一镇一园”“一村一品”扶贫产业发展，实现有劳动力建档立卡贫困户产业发展全覆盖。深入实施“十区百村千户”乡村旅游扶贫工程，推进“星火计划、科技扶贫”试验区建设，深化对口帮扶，凝聚合力助推脱贫攻坚。打好4个省级极贫乡镇脱贫攻坚战，示范带动全州脱贫攻坚。 （二）着力在发展山地旅游上实现创新示范。坚持用山地旅游引领“8+N”现代产业体系，推进“旅游+”融合发展，打造“国际山地玩都·全球峰会胜地”，旅游接待人数、旅游总收入年均增长30%以上。继续办好国际山地旅游暨户外运动大会，建成3个5A级、15个4A级景区，推进国家全域旅游示范区建设。大力发展文化创意、健康养生、户外运动、汽车露营等新兴业态，打造2个国家民族文化生态保护区、2个国家生态旅游示范区、3个省级旅游度假区、10个汽车露营地。加快旅游服务设施建设，建成5个绿色旅游小镇、10个综合服务中心、10条特色旅游街区、400个以上旅游厕所。加强旅游市场开拓，推动旅游精准宣传营销，着力拓展国际旅游市场。加大旅游从业人员培训，全面提升旅游发展软实力。 （三）着力在发展山地高效农业上实现创新示范。在调结构、扩规模、创品牌上下功夫，提高无公害绿色有机优质农产品供给能力，农业增加值年均增长6%以上。深入实施粮食增产工程，确保粮食稳产增收。着力打造“两江一河”精品水果产业带、缓坡温凉山区特色产业带、高坡冷凉山区绿色产业带，建成5万亩花卉、50万亩优质茶叶、50万亩优质油茶、50万亩精品水果、100万亩优质蔬菜、100万亩中药材、100万担优质烤烟、2000万平方米食用菌大棚等特色产业种植基地，实现粮经比30∶70。加快发展特色养殖业，建设“晴（隆）普（安）兴（仁）”种草养羊示范带、“贞（丰）册（亨）望（谟）”种蔗养殖示范区、“兴（义）安（龙）义（龙）”种草养牛示范县。加强农业园区建设，实现乡镇园区全覆盖。推进农业标准化建设，新增无公害农产品产地认定200万亩、“三品一标”认证100个以上，创建一批国家级、省级出口食品农产品质量安全示范区。推进品牌培育，围绕主导产业，发展龙头企业500家以上，打造绿色农产品品牌30个以上。加强农产品流通体系建设，新建特色农产品交易市场50个以上，扶持农产品流通企业10家以上，建设州外农产品直销点100个以上，推进电子商务进农村综合示范州建设，推动“黔货出山”，实现交易额100亿元以上。 （四）着力在山地新型工业化上实现创新示范。加快产业转型升级，加速新兴产业发展，新增规上企业500家以上，构建山地特色新型工业体系。按照“一个园区、一个主导产业、一个行业领军型企业、一条完整产业链”的思路，优化产业定位，加快园区生产配套、公共服务等设施建设，培育产业集群，解决园区同质化问题，将工业园区建成工业发展主平台。实施“大电强网+大产业”战略，实现地方电网园区全覆盖；加快煤电化、煤电铝、煤电冶等产业发展，推进煤矿“五化”改造升级，促进“煤电网产”深度融合，推进传统工业转型升级。深入实施大数据战略行动，发展以大数据为引领的新兴产业，加快义龙大数据产业园建设，推动高端企业、先进技术与传统产业有机嫁接，促进信息化与工业化深度融合，推进大数据产业发展，实现产值500亿元以上。大力发展医药产业，培育产值超3亿元医药企业10家以上、10亿元医药企业1家以上，实现产值130亿元以上。积极发展新型建材、新材料产业，实现产值50亿元以上。加快发展薏仁米、食用菌、茶叶、油茶加工及酒业、糖业生产等特色产业。 （五）着力在山地新型城镇化上实现创新示范。坚持以人的城镇化为核心，推广新型建材、绿色建筑和装配式建筑，实现建筑业产值120亿元以上。加快山水城市建设。推进城市“双修”、海绵城市、地下综合管廊等基础设施建设。加快建设兴义国际山地旅游城市、义龙智慧生态城市，支持“兴兴贞安”旅游城市群和“普晴”“册望”特色城镇建设，推动“一圈”同城、“两翼”联动，力争兴仁、安龙、贞丰实现“撤县设市”。加快绿色小镇建设。以产业为核心、文化为灵魂、旅游为主线，重点打造50个休闲旅游、商贸物流、教育科技、养生养老等各具特色富有活力的绿色小镇，引领带动全州小城镇建设。加快美丽乡村建设。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划和“百村示范千村推进”工程；全面开展农村环境综合治理，推进美丽乡村与山地农业、乡村旅游融合发展，建成100个设施完善、环境优美、和谐宜居、彰显特色传统文化的美丽乡村，引领带动全州美丽乡村建设。加快和谐社区建设。大力发展社区文化，完善社区治理和服务机制，按照绿化、美化、净化、低碳化、智能化标准，建成50个以上新型和谐示范社（小）区，引领带动全州和谐社区建设。 |
