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（二）全力抓好改革创新，激发更大发展活力。坚持问题导向，强化改革创新意识，进一步释放市场活力和社会创造力。一是深化农村综合改革。重点围绕脱贫攻坚工程、现代农业发展、美丽乡村建设等抓好改革创新，全面推进以“三权分置”为重点的农村土地制度改革，上半年全面完成全县土地确权登记颁证工作。二是深入推进供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”，以处置低效企业为重点，综合运用环保、安全生产、节能等标准，倒逼过剩产能退出。进一步简政放权，转变政府职能，清理规范中介服务，打好“组合拳”，切实降低企业成本。着力补齐在转型创新、基础设施、人才队伍、民生保障等方面存在的短板。推行县级国有投融资公司企业化、实体化管理，完成公司薪酬制度和激励机制改革。三是强化科技创新驱动战略。持续加大科技投入力度，支持企业、单位、个人实施科技成果转化；完成申请发明专利20件。加大人才引进力度，重点引进高层次、专业型紧缺人才，为经济社会发展提供强有力的科技和智力支撑。继续加大与贵州大学、大连民族大学等高等院校、科研机构合作力度。 （三）全力抓好产业升级，更加注重质量效益。一是大力发展高效农业。推广茶花泉“农旅结合”模式，做优做特现代高效农业园区，走出一条现代高效生态循环农业发展新路，继续做好各园区相关设施完善配套，重点加强已实施项目的管护和园区生态环境保护。加快构建以龙头企业为核心、专业大户和家庭农(牧)场为基础、专业合作社为纽带的现代农业产业化体系，促进一产接二连三，新增县级以上龙头企业5家、专业合作社20家、家庭农(牧)场30户。完成油茶基地抚育管理2万亩；着力加强“皇桃”等无公害农产品标准化生产和地标性品牌推广，运用网络平台等新渠道提前谋划产品销售问题，加大招商力度引进食品企业实施产品深加工；重点抓好朱家场镇前光、街上、桐木、新店镇火焰冲等“猪沼+”模式生态循环农业示范点建设。二是大力发展新型工业。发展壮大化工、建材、橡胶等支柱和优势产业，形成以资源精深加工、新能源、新型建材、装备制造、农副产品深加工为重点的主导产业和循环经济产业链。启动玉屏经开区田坪核心区建设；新增规模以上企业5户；引进10家以上企业落户，新开工工业项目15个以上；推动安泰科技公司与贵轮集团、3537厂的深度合作，支持宏森工贸、闽盛铁合金等重点用能企业完成技改升级。三是大力发展现代服务业。抢抓铜仁市被列为第二批“国家全域旅游示范区”机遇，深入挖掘和培育箫笛、油茶、侗族文化等文化旅游资源，及云养生基地、茶花泉等生态旅游资源，促进农旅、文旅、林旅、工旅、商旅深度融合。县财政设立200万元旅游发展基金，并通过财政投入、招商引资、合作建设、群众自筹等多种方式逐步完善景区基础设施，开发景点项目和餐饮、购物、娱乐等服务产业。确保茶花泉景区创建为AAAA级景区，重点抓好龙泉水韵观光、茶花泉温泉度假酒店、铁柱山佛教圣地等旅游项目建设；全面启动舞阳河（玉屏段）景观带、大龙乡愁馆、南宁三岔侗寨等项目建设；建成云起小镇项目并投入运营。同时，规范和提升商贸业经营，完成蒋家田农贸市场和田坪农贸市场标准化建设，继续推进商业网点规划、商贸流通线上企业培育工作。四是大力发展大数据产业。启动“智慧城市”建设，筑牢基础设施，实现数字玉屏；实施数据迁云工作，落实政府数据达到100%迁入云上贵州；将有竞争力的特色农产品通过“特色馆”进一步加强包装整合、打造品牌，打通农产品上行渠道。五是大力发展金融服务业。完成县信用联社改制成农商行，争取村镇银行入驻玉屏；推进惠民股金服务乡镇全覆盖。 （四）全力抓好项目建设，增强持续增长动力。突出抓好项目争取和融资招商，集中资金实施一批重点项目。争取中央预算内等各类项目资金和专项建设基金不少于10亿元，县级国有投融资公司融资到位20亿元以上；推广政府和社会资本合作，对接3个以上PPP项目落地；加大招商引资力度，争取签约资金180亿元以上、到位75亿元以上。一是加快重点交通项目建设。快速推进安坪经茶花泉至朱家场道路、玉屏至松桃城际快速干道、大龙开发区二号、三号主干道等项目建设；启动老汽车站至康华花园隧道、大龙公路港等建设项目。二是加大重点水利项目建设。完成青山冲水库部分主体工程和谢家桥水库工程、白岩河水利工程竣工验收；启动架枧、尖坡、芭蕉湾等水库、舞阳河防洪堤、舞阳河玉屏段河道治理工程等项目前期工作；完成田坪镇杨柳片区抗旱应急水源铜东灌区续建配套与节水改造工程，新建朱家场、新店污水处理工程。三是加强能源基础设施建设。完成供电网络10千伏线路26.87 千米、低压线路 83.62千米升级改造；完成县城及大龙城区城市管道燃气工程项目建设并投入使用。 （五）全力抓好城乡统筹，提升协调发展水平。一是着力提升县城承载能力。全面提升城市综合功能和区域板块影响力，重点加快交通路网、污水及垃圾处理、文化、教育、卫生、医疗、燃气等市政基础设施建设。二是加快推进新型城镇化建设。加大与周边区县的协作发展、联动发展，进一步明晰各乡（镇、街道）功能定位，结合国家新型城镇化综合试点打造，全面推进整县小城镇建设，实现城镇化率提高3%以上。推广一核多元“五共”社区管理模式，积极推进村改居工作，全面完成城中村改社区工作，在易地扶贫搬迁人口集中区域同步组建社区管理机构和服务组织。全力做好2017年全省第六届小城镇发展大会筹备工作，高质量完成田坪示范小城镇项目建设，确保观摩会有看点、有亮点。三是全力建设和谐美丽乡村。完成各乡镇40%的行政村村庄规划；继续实施好“美丽乡村•四在农家”六项行动计划，重点推进10个特色村寨基础设施建设，着力提升农村人居环境。四是稳步推进保障性安居工程。重点推进馆驿、沙湾等片区棚户区改造和农村危房改造工作。五是强化城市精细化管理。巩固省级文明城市创建成果，严格执行《玉屏侗族自治县城乡规划建设管理条例》及其配套办法，依法处理“两违”及在城镇区域乱停乱放、乱涂乱画、乱丢垃圾、破坏公物等违法和不文明行为。 （六）全力抓好生态建设，厚植绿色发展优势。加强生态环境保护，严格执行环保法律法规，重点抓好新一轮退耕还林还草及全域绿化3.6万亩规划，完成森林植被恢复3300亩；深入推进大生态跨越工程，创建生态乡（镇）2个、生态村5个。开发利用绿色资源，启动南门坡省级森林公园总体规划编制工作，重点做好东门坡至南门坡、屏山公园至八仙岩至太阳山环城森林公园建设，形成新的绿色旅游资源。加强环境综合治理，全力开展好环保“三大行动”和“六黑”为重点的环境隐患专项整治行动，大力削减污染物存量，严格控制污染物增量。严厉打击各类环境违法犯罪行为，确保完成年度污染减排任务。 （七）全力抓好民生保障，增进共享发展福祉。一是大力促进全民创业就业。深入实施雁归工程和就业创业促进工程，促进失业人员就业500人以上，解决就业困难人员就业380人以上；引导“雁归人员”就业创业3600人以上，发放小额担保贷款2000万元以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是不断完善社会保障制度。完成城乡养老保险参保扩面，社会保险覆盖率达90%以上，城乡最低生活保障标准年增幅10%以上。继续加大投入增加社会福利设施，启用老年公寓和人才公寓。三是健全劳动关系保障机制。充分发挥农民工工资支付保障工作联席会议制度在预防和解决欠薪问题中的积极作用，力争建筑领域开工项目农民工工资保障金收缴率达100%；加大劳动监察和劳动仲裁的规范化、法制化建设力度，切实维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，维护社会稳定。四是推进基本公共服务均等化。教育方面：全力改善村级幼儿园办园条件；全面实施农村幼儿园营养改善计划；完成玉屏民族中学整体搬迁到飞凤新校区，实行全寄宿制封闭式管理；整合发挥职业教育优势资源，培植汽车维修等骨干专业。文化方面：完成玉屏广播电视台全高清数字化改造；大力实施“文化种子”工程，深入开展“扫黄打非”专项行动，加大文化领域执法力度，营造良好的文化市场环境。举办好“相约茶花泉”山地自行车邀请赛、全县第四届民族体育大会、“赶坳”等体育、民俗活动，启动“赶坳”申报国家非物质文化遗产工作。医疗卫生方面：成功创建1个国家级卫生乡镇；实现每千人口执业(助理)医师数2人、注册护士数2.4人，每万人口全科医生数1.8人；启动县医院创建三级综合医院工作。 |
