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四是深入推进城镇化带动战略，着力在城乡一体化统筹协调发展方面开创新局面。积极抢抓毕节中部加速崛起发展的机遇，加快推进大方城市建设，努力打造大毕节辐射川滇黔交界区域中心城市副中心、大毕节空间结构东端发展核心、东部门户枢纽、大毕节产业发展、产业服务的重要腹地、富于历史文化特色、山地空间特色的生态城市。发挥依山就势、历史悠久、人文丰厚的优势，顺应高铁时代发展，优化城市空间格局，加快融入对接发展，进一步完善城市功能、提升城市品位，实现大方城市建设高水平崛起，再现历史文化名城风采。抢抓棚户区改造、“海绵城市”建设机遇，千方百计推动东城西移、南城北进。结合交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型示范小城镇特点，加快建设一批以山水风光、民族风情、地方风物为特色的绿色小镇。以实施易地扶贫搬迁项目为契机，以恒大幸福新村为样板示范和核心增长极，以实施“6+2”小康行动计划为抓手，下功夫抓好农村人居环境综合整治，倾力打造“五在农家·美丽乡村”升级版。 五是深入推进工业强县战略，着力在壮大县域工业经济方面实现新突破。按照“项目集中、产业集聚、企业集群、资源集约、功能集成”的要求和 “一区五园”的思路，推进大方经济开发区建设，提高标准化厂房利用效率，全面提高园区发展档次和水平。扶持和培育电子商务企业，推动农产品销售向电子商务转变，助推本土特色产品上线运行，加快实现“方货出山”。培育壮大以“彝族特色医药”为重点支撑的民族医药文化产业，大力发展中药材种植基地，做强药品食品产业园区。培育壮大以“避暑康养”为重点支撑的休闲养生产业，突出发展休闲养生、滋补养生、康体养生新业态，重点构建度假养生、休闲观光为主的大健康产业体系。 六是深入推进大生态立县战略，着力在促进生态文明建设方面迈上新台阶。推动退耕还林、还草、还花、还药建设，因地制宜培育一批生态景观林带、花带，努力建设绿色大方、美丽大方，力争到2021年森林覆盖率达60%以上。用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把利剑，强化“两个问责”，严厉打击环境违法行为，切实巩固生态治理恢复成果。大力实施大气污染防治行动计划，大力培育节能环保企业，始终保持良好的空气质量。围绕省里的规划，按照市里出台关于环境保护的规划，加快制定县境内河流流域环境保护规划方案，加大石漠化和水土流失治理力度，筑牢“两江”上游生态屏障。坚持不懈推进生态产业化、产业生态化，因地制宜发展绿色经济，加快发展山地旅游业、现代山地特色高效农业、林业产业、大健康医药产业、饮用水产业，着力打造可持续综合开发利用、经营自然生态资源的产业体系。 七是深入推进重大基础设施建设，着力在突破瓶颈制约、改善农业生产和群众生活条件方面取得新成效。建成大方东关至清丰、大方至纳雍两条高速公路，推进七星关—大方城市轨道交通建设，千方百计争取规划建设大方至织金（或百里杜鹃至织金洞）、大方至古蔺（或赤水）两条高速公路，加快完善高速公路与产业园区、旅游景点、重点城镇之间的连接线建设。提升矿山公路、旅游公路等级，加快县乡公路提等升级改造，打通乡与乡、村与村之间断头路和通组公路，加快基础设施向乡村组延伸，构建多式联运、互联互通的格局，把通道型交通变成网状型交通，到2021年基本建立综合交通运输体系。加快骨干水源、引提水工程建设，基本解决工程性缺水问题。启动实施建设14个中小型水库，实施农村饮水安全巩固提升工程，建立农村饮水安全保障体系。实施大中型灌区、小型农田水利等农田水利配套工程，提高农田灌溉保障水平。实施一批城镇水源供水工程，加快老城区供水管网改造、新城区供气管网、供水管网和城市水厂建设。加快高速光纤网络建设，大力实施光网工程和宽带乡村工程，推动宽带网络提速降费，推进电信网、广电网、物流网“三网融合”。加快推进全县220千伏环网、双辐射供电网络建设，积极推进农村电网改造，全面提升供电能力和供电质量。同时，加快推进中心城区供暖工程建设，积极推进充电桩、加气站等配套设施建设。 八是深入推进大民生工程，着力在保障和改善民生方面得到新提升。以办人民满意的教育为宗旨，落实教育优先发展的战略地位，强化政府职责，加大教育投入，举全县之力，确保2018年按照省规划全县实现基本普及十五年教育和实现义务教育基本均衡。大力实施教育质量大提升、办学条件大改善、教育科研大升级、师资队伍大培训、特色学校大创建“五大工程”，实现教师素质专业化、校长队伍专家化、学校管理精细化、教育质量高端化“四大突破”。把人民健康放在优先发展的战略地位，强化政府办医主体责任，持续推进公立医院改革和基层医疗卫生机构综合改革，建立符合行业特点的医疗卫生人事和薪酬制度。加大医疗卫生基础设施建设投入力度，加快实施县、乡（镇）、村（社区）卫生服务示范医院（中心）等项目，高标准规划、高水平建设，积极推进各级各类医疗卫生机构标准化建设。进一步深化医疗、医保、医药“三医”改革，加强城乡居民医保和医疗卫生服务，巩固完善“三为主三结合”、“四位一体”农村基层医疗保健服务体系，强力推进公共卫生工作。坚持把计划生育作为重要任务，打造“阳光计生”、“法治计生”、“民本计生”，稳定低生育水平。加大就业创业培训力度，积极扶持大中专毕业生、返乡农民工、城镇困难就业人员和退役军人创业，支持妇女创业，促进科技人员创业，发挥创业带动就业的倍增效应。加大对“创客”群体的引导和支持力度，开创“大众创业、万众创新”新局面。完善“五关爱”救助体系，坚持抓好困境儿童“六位一体”救助工作；全面推进殡葬改革；进一步完善城乡社会保障体系，深入推进被征地农民“近期生活水平不降低，长远生计有保障”的“七有保障体系”建设。逐步提高城乡居民最低生活保障标准，到2020年实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。 九是深入推进深化改革、扩大开放，着力在激发经济发展活力方面实现新跨越。继续推动简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变和效能提升。通过“互联网+政务服务”，管好公共权力、公共资金、公共资源、公职人员，提供全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程服务。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，引导生成更多市场主体，更加放手发展民营企业，提高民营经济在国民经济中的比重。深入推进教育、科技、文化、医疗卫生、食品药品安全监管等领域改革。积极推进政府面向市场、面向社会购买公共服务改革，鼓励社会组织、中介机构、市场主体进入公共服务领域。 十是深入推进“投资拉动、项目带动、招商推动”战略，着力在促进非公有制经济健康发展方面实现新作为。积极对接国家、省、市的投资方向和产业政策，积极谋划、储备和实施一批“顶梁柱”式的大项目，形成新的投资支撑力量。在扶贫、环保、教育、医疗卫生和基础设施等薄弱领域加大力度、多上项目。大力营造“亲商、爱商、安商、敬商、扶商、富商”投资环境，千方百计引进资金、技术、人才、项目。积极推进投融资体制机制创新，推广政府和社会资本合作模式，盘活和统筹使用沉淀的财政存量资金。切实增强防控风险的意识和能力，注重化解地方政府性债务，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。 十一是深入推进依法治县、以德治县方略，着力在创建法治建设先进县方面作出新贡献。突出增强全民法治意识、大力化解矛盾隐患、依法规范信访秩序、从严打击违法犯罪“四大重点”，筑牢“守土有责、守土尽责、守土有效”的底线。着力化解矛盾、调解纠纷、促进和谐。坚持防患于未然，注重加强煤矿生产、道路交通、烟花爆竹、消防等重点领域安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。坚持依法重拳打击各类违法犯罪。以深入开展农村思想政治教育活动为重点，坚持集中性和经常性教育相结合，多措并举加强农村精神文明建设。 三、2017年的主要目标和重点工作 各位代表，2017年是新一届政府的开局之年。我们一定牢牢把握重要机遇期，接过接力棒，不忘初心、继续前进，努力开创开局之年政府工作的新局面。 2017年的主要预期目标是：地区生产总值确保增长12%以上，力争达13%；公共预算收入确保增长10%以上；规上工业增加值确保增长12.5%以上，力争达13.2%；500万元以上固定资产投资确保增长12.5%以上，力争达14%；社会消费品零售总额确保增长13%以上，力争达14%；城乡居民人均可支配收入确保分别增长8.5%、12%；招商引资引进省外到位资金增长15%以上。 |
