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各位代表、同志们，五年来我们走过艰辛岁月，也收获丰硕成果，我们又站在了新的起点。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县十届人民政府，向关心、支持、参与、帮助盘县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们深刻体会到：做好政府工作，必须始终坚持科学发展、创新发展的理念。五年来，我们坚持将五大发展理念贯穿于谋发展、抓发展的全过程，坚持主基调主战略，立足自身优势，创新发展思路，始终将项目建设作为推动经济发展的主旋律，全力支持优势传统产业和骨干企业发展作为强县之基，凝心聚力打造工业园区平台，千方百计推进重大项目建设，为全县经济社会发展驶入快车道奠定了坚实的基础。做好政府工作，必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。五年来，我们把实现人民生活的安康幸福作为一切工作的出发点和落脚点，办成了一批事关群众切身利益的大事实事，让发展成果实实在在惠及人民群众。我们深切感受到：只有坚持一切发展为了人民，才能在发展中团结和调动一切积极因素，才能凝聚和形成强大的发展合力。做好政府工作，必须始终弘扬求真务实、攻坚克难的作风。五年来，我们坚持在县委领导下开展工作，认真落实县委确定的重大战略和工作部署，求真务实、真抓实干、一抓到底，实施了一大批基础设施、公共服务、新兴产业和社会事业项目，将加快发展的举措一件件落到实处。事实证明：工作只有实事求是，而不是虚冒浮夸，才能务实推进；只有求实落实，而不是夸夸其谈，才能落地见效。做好政府工作，必须始终强化把握趋势、抢抓机遇的能力。五年来，我们认真把握国家经济发展的阶段性特征和经济政策走向，不断增强工作的预见性、前瞻性和主动性，致力于调整结构、培育新产业，产业结构日趋合理；致力于培植财源、强化征管，稳住了财力不断下滑的趋势；致力于强化收储、争抢指标，破解了用地难题；致力于依托国有平台公司做项目、扩投资，弥补了社会投资不足的问题。实践证明：无论在任何发展环境中，只要善于在形势变化中把握机遇，在政策调整中抢抓先机，经济就能健康发展。 在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我们工作中还存在许多不足，发展中还有诸多困难和问题。主要表现在：一是产业发展层次不高、转型升级任务艰巨。现代农业体系仍没有建立，农业增长方式依然粗放；新型工业化整体水平不高、产业链短；第三产业占比低、质量不高，现代服务业发展滞后、有效供给不足。二是城镇化水平不高、二元结构性矛盾突出。城镇化水平仍然滞后于经济发展水平，公共服务配套不足，城乡之间差距较大；脱贫攻坚形势严峻、任务繁重。三是社会治理水平不高、社会维稳压力巨大。征地拆迁、矿群矛盾、民间借贷、涉法涉诉等领域引发的不稳定因素不断增多，社会治理的方式粗放、方法简单，创新能力不足，安全生产形势严峻、毒情形势严峻，维护社会和谐稳定压力巨大。四是干部学习意识不强、履职能力有待提升。各种新经济、新业态、新知识不断涌现，一些干部学习能力不够，对新常态、新趋势的认识不足、把握不准，导致工作成效不好。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，采取有力措施，切实加以解决。 二、新一届政府的工作目标和主要任务 未来五年，是盘县决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年；未来五年，是盘县产城景融合发展、加快转型升级的五年；未来五年，是盘县基础设施日益完善、区域优势更加凸显的五年；未来五年，是盘县抢抓机遇、经济社会跨越发展的五年。我们对未来五年的发展充满信心，机遇面前，唯有积极主动、乘势而上，才能蓄势突破、跨越发展；唯有不忘初心、众志成城，才能驰而不息、继续前进。 今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察贵州时重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，坚持“五大发展理念”，坚守发展、生态、安全三条底线，坚持主基调主战略，坚持改革创新，加快转型升级，注重发挥比较优势，全力推动后发赶超，在产城景融合发展上率先突破，在全面建成小康社会上率先突破。 围绕县十次党代会提出的战略目标，今后五年的主要发展目标是： ——综合实力明显增强。全县地区生产总值年均增长13%以上，总量突破1000亿元，人均生产总值超过11000美元，其中规上工业增加值年均增长12%以上，达到490亿元；500万元以上固定资产投资年均增长23%以上，达到1500亿元，经济总量再上一个新台阶。全国百强县、西部十强县和贵州省经济强县位次逐年前移。 ——经济结构明显优化。大力发展旅游业，旅游业收入突破150亿元；大力发展畜牧业，畜牧业增加值占一产增加值比重达45%；大力提升现代服务业，三产增加值占比达到35%以上；大力推进煤层气开发利用，煤层气开采达15亿立方米以上；城镇化率达55%以上。 ——社会发展明显加快。义务教育均衡发展的格局基本形成，普通高中、职业教育、学前教育健康发展，教育质量稳步提高。公共卫生服务体系更加完善，初步实现人人享有基本公共医疗卫生服务的目标。公共文化服务体系覆盖城乡，文化产业取得突破，体育事业发展进步。民主法制不断健全，社会更加和谐稳定。 ——生态环境明显改善。单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在市下达的计划范围内。城镇污水处理率、城乡垃圾无害化处理率均达到100%。森林覆盖率达到62%以上，生态环境质量有较大提升。 ——生活水平明显提高。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长12%、11%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面完成脱贫攻坚各项目标任务，确保全面建成小康社会的道路上不漏一户、不落一人。 围绕上述目标，全力以赴推进以下六个方面工作。 ——突出精准导向，全力打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一要务，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面贯彻科学治贫、精准扶贫、有效脱贫基本方略，按照“六个精准”和“五个一批”的要求，深入实施“三合一”、“211”社会帮扶、“两上两下”，整合一切资源要素，整村整乡推进，集中连片开发。坚决打好“九大脱贫攻坚战”，以国有平台公司为龙头，以村级农民专业合作社为载体，大力实施农业产业结构调整，大力发展特色农产品精深加工，形成“产、加、销”一体化，助推农民增收致富。打好易地扶贫搬迁这一攻坚战，将2.49万人向园区、城镇、景区集中，确保搬得出、稳得住、能致富。产业发展、就业增收注重精准到户、落实到人，确保实现贫困人口“1户1产业”、“1户1技能”、“1户1就业”；农村基础设施建设、公共服务配套注重区域统筹、提高标准，以“四大战区”为单元，以“216”脱贫攻坚为重点，全面统筹推进水利、交通、电力、通信、教育、卫生、文化等基础设施建设全覆盖。 ——加快转型升级，全力发展特色优势产业。农业方面：围绕农旅融合发展的目标，大力发展现代山地特色高效农业，重点完善刺梨、核桃、软籽石榴、茶叶、中药材、生姜、精品水果等主导产业的服务体系。大力发展储藏保鲜、精深加工等链条产业，推进农业产业规模化、专业化、标准化、组织化发展，打造全省最大的软籽石榴、刺梨生产基地，全国知名的生姜原产地。重点加快推进现代高效农业示范园区建设，每个乡镇建成1个以上农业园区，粮经比调整为20:80；注重种养结合，重点推进努比亚山羊产业发展，畜牧业产值占农业总产值的比重年均提高1个百分点。工业方面：积极培育大型煤炭集团企业，力争原煤产量达4000万吨以上。加快黔桂煤电化建、盘北煤电硅一体化和盘南煤电铝一体化热电联产动力车间等重大项目建设，电力装机容量达600万千瓦以上，发电量240亿度以上，煤焦油精深加工20万吨以上，成功创建循环经济示范城市。把煤层气开发利用作为战略性新兴产业全力推进，力争用3年时间，实现煤矿瓦斯发电全覆盖和“气化盘县”的目标。不断拓展园区发展空间，提升园区建设水平，依托盘北经济开发区、红果经济开发区、盘南产业园区，重点发展煤电和化工设备制造及配件加工，着力推进大数据、智能终端、电子信息等产业加快发展，产值达150亿元以上。积极引进和培育一批龙头企业，大力发展刺梨、火腿、软籽石榴等精深加工。服务业方面：围绕“医、养、健、管”发展大健康产业，全力推进健康养生、健康医药、健康养老、健康医疗、健康药食材、健康运动产业发展六项实施计划，大健康产业产值达100亿元以上。抢抓创建全域旅游示范县机遇，充分发挥“旅游+”整合带动功能，推动三次产业融合发展。以丰富旅游业态、完善景区功能服务设施为重点，打造国家5A级景区2个以上、4A级景区5个以上，全县旅游收入突破150亿元。大力实施“引金入盘”工程，推动各类融资服务平台建设。积极推进国有平台公司实体化，推动引导邦达煤业、岩博酒业、盛红科技等企业上市，力争实现20家企业挂牌上市。以大数据、云计算、互联网、物联网等信息技术为依托，加快电子商务、现代物流业发展。依托现代产业基础，扎实推进生产性服务业和生活性服务业发展，三产增加值达350亿元，占GDP比重提升到35%。 |
