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四、深化改革，扩大开放，着力打造活力迸发的川滇明珠 全面推进重点领域改革，全力推动开放格局优化，确保会东在新一轮发展中转型提升、领跑跨越。 加快推进深化改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务，加快建设法治政府和服务型政府，不断提高政府效能。深化行政审批制度改革。规范行政审批流程，强化行政审批监督管理。稳妥推进事业单位分类改革和机关事业单位养老保险制度改革。全面落实“先照后证”、“五证合一”、放宽住所(经营场所)登记条件等改革措施。深化财税金融改革。进一步加大预决算公开力度，完善政府预算体系，认真落实“营改增”、消费税、资源税改革和不动产统一登记等各项改革部署，完善基本财力保障机制。大力推广运用PPP模式建设基础设施项目。深化农村农业改革。推进农村产权流转服务体系建设，继续推进农村土地承包经营权、集体土地所有权确权颁证工作。推进农业信息化建设，建立农产品信息化可追溯制度，加快发展“互联网+”模式现代农业。 加强对外开放合作。抓住用活发展机遇、提升开放合作水平，加快构建开放型经济新体制，努力形成深度融合的互利合作格局。围绕满矿集团改制、新云现代物流产业园区等40余个储备项目，用好西博会、农博会等平台，力争在省级平台签约46亿元以上。积极融入攀西战略资源创新开发试验区、会东会理宁南一体化和西昌“3+6”经济圈发展，在区域交通网络、文化旅游、产业协作、生态保护等方面实现共建共享共赢，将会东建成出川入滇南向开放桥头堡。 五、保障民生，促进共享，着力打造文明和谐的川滇明珠 坚持把民生问题摆在更加突出的位置，继续实施省10项民生工程、州14件民生大事、县10件民生实事，扩大公共服务供给，创新公共服务提供方式，着力完善社会保障体系，使发展成果更多更公平惠及全县人民。 均衡发展教育事业。坚持教育优先、公平发展，深入推进义务教育均衡发展，全面落实十五年免费教育政策，办好人民满意教育，确保10所在建乡镇幼儿园及州上规划的10所“一乡一所”幼儿园建成投入使用，实现更大规模的普及教育；走品牌化教育发展道路，逐步将和文中学、会东中学建成“四川省实验示范学校”。 着力提升健康水平。深入推进医药卫生体制改革，加快卫计基础设施建设，完善基本公共卫生服务体系，着力提升群众健康水平。推动公立医院综合改革，重点围绕县中医院创建“二甲”医院，加大投入、建强科室、培育名医，实现医疗资源差异化互补发展；禁毒防艾有序推进，确保国家核心指标完成率达90%以上。实施食品药品安全工程，全面提升安全保障水平，创建省级食品安全示范县。坚持计划生育基本国策，大力倡导优生优育，确保人口自然增长率控制在10‰以内，符合政策生育率保持在95%以上。健全留守儿童、留守老人、残疾人关爱服务体系，加强关爱帮扶服务。 加强社保体系建设。大力推进就业创业，推进乡镇基层就业和社会保障服务平台及县就业和社会保障服务中心建设工作，争取在全县80%以上的行政村配备1名就业和社会保障兼职人员，确保城镇新增就业1300人以上，转移输出劳务10.1万人，实现劳务收入20亿元。健全城乡社会救助体系，切实做到低保动态管理下的应保尽保、应退即退，积极推进城乡困难群众重特大疾病医疗救助。 不断创新社会治理。严厉打击各类违法犯罪活动，坚决铲除“黄、赌、毒”等社会毒瘤，坚决严惩非法集资、发放高利贷等违法行为。规范信访行为，坚决打击聚众扰乱社会秩序等影响社会和谐稳定的不法行为。健全政府应急机制，完善应急服务体系，增强公共安全事件应急能力。开展好法制宣传、法制服务、法律援助等工作，强化社区矫正、刑释解教等特殊人员管理，全力争创省级法治示范县。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，持续推进安全社区建设，遏制重特大安全事故。 同时，统筹做好档案、保密、新闻出版、史志、人防、气象、外侨、国防动员、征兵、双拥、防震减灾等工作，确保各项社会事业均衡协调发展。 四、大力加强政府自身建设 进一步转变政府职能，深入推进法治政府、服务政府、阳光政府、廉洁政府建设，不断提高政府治理现代化水平。 建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照法定权限和程序履行职责，严禁法外设权、扩权。动态清理发布权力清单和责任清单，确保政府管理依法用权、依法履职，严禁擅权作为。深化行政审批制度改革，激发经济和社会活力。坚决拥护县委领导，自觉接受县人大和县政协监督，虚心接受社会舆论、新闻媒体和群众监督，高质量办复人大代表建议和政协委员提案。充分发挥政府法律顾问辅助决策作用，健全重大决策失误倒查机制和追责制度。 建设服务政府。运用市场化、社会化、信息化手段，不断提升政府管理服务效能。清理公共服务事项，简化公共服务流程，方便群众办事。扩大政府购买公共服务的领域和范围，凡适合由社会组织提供的公共服务和解决事项，以政府采购方式向社会组织购买；凡属事务性公共服务，原则上都引入市场竞争机制。建立政府高效运转工作机制，政府性会议实行报批制，严格发布政府性公文。 建设阳光政府。进一步健全完善电子政务平台，确保行政权力在网上公开透明运行。畅通政府网站、县长信箱等公众渠道，对社会关注的财政性资金、重点项目审计结果等信息依法及时公开，依法公开部门预算和“三公”经费。落实政府新闻发言人和突发事件信息发布制度，及时回应社会关切。健全公开监督机制，切实保障群众的知情权、参与权和表达权。 建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设“两个责任”，深入贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，强力推进中央“八项规定”和省州县“十项规定”精神落地生根，持续用力正风肃纪，坚决整治侵害群众利益不正之风。着力建设廉洁政府，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！站在新起点，踏上新征程，机遇与挑战并存，困难与希望同在。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，解放思想明思路，凝心聚力增信心，心无旁骛干事业，攻坚破难抓发展，乘势而进促跨越，为2018年提前全面建成小康社会，加快建设宜人宜居宜业、文明和谐美丽的川滇明珠而努力奋斗！ 注 释 ①“3+14”脱贫政策组合拳。3，即《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保2018年提前全面建成小康社会的决定》《会东县农村扶贫开发规划（2015—2018年）》《会东县贯彻〈四川省农村扶贫开发条例〉的实施意见》3个文件；14，即“基础扶贫、产业扶贫、新村新寨扶贫、教育扶贫、生态扶贫、医疗卫生与艾滋病防治扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫、就业技能培训扶贫、禁毒戒毒扶贫、科技扶贫、电子商务扶贫”14个专项扶贫方案。 ②“三级”指挥体系。指会东县脱贫攻坚领导小组和脱贫攻坚指挥部、乡镇脱贫攻坚指挥所、贫困村脱贫攻坚指挥室。 ③ “五个一”驻村帮扶联系制度。即每个贫困村1名县级以上领导干部、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员联系。 ④教育三大计划。指民族地区教育十年行动计划、学前三年行动计划和薄弱学校改造计划。 ⑤两会“飞地”产业园区：即会理会东在会理甸沙关共建的电解锌有色产业园区。 ⑥一个愿景、四大目标、六轮驱动。一个愿景即建设宜人宜居宜业、文明和谐美丽的川滇明珠。四大目标即2016年率先完成脱贫目标,2018年率先建成小康社会,2020年实现富民升位跨入四川经济强县行列,达到撤县建市的各项指标要求；六轮驱动即建设实力会东、开放会东、幸福会东、生态会东、法治会东、廉洁会东。 |
