四、以深化改革创新为引领,在激发发展活力上探索新路径 (一)聚焦重点改革。全面深化农业农村改革,推进农村土地承包经营权抵押贷款全国试点,完成省级农村改革综合试验区建设任务。推进县属国有企业“四个一批”分类改革,大力发展混合所有制经济,健全国有资产监管体制和制度。深化财税体制改革,加强专项资金和预算管理。统筹推进文教卫体制改革,完成乐山市创建国家公共文化服务体系井研创建工作,积极推动中小学教师“县管校聘”体制改革,鼓励创办非营利性医疗机构。 (二)实施创新驱动。积极申报国家、省级科技计划和重点专项项目,培育高新技术和创新型示范企业,力争实现高新技术产业产值78亿元以上。推进创新创业井研行动,健全创新创业支撑体系,营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。实施技术创新工程,加大校县合作、校企合作力度,抓好杂交柑橘标准化科技示范园建设,推动产学研用协同发展。加强知识产权保护管理,健全技术创新激励机制,营造创新发展的良好环境。 (三)扩大合作开放。围绕优势主导产业,着力招商选资、招大引强,积极参加“万企出国门”、西博会、广交会等国际国内商贸活动,促进一批重点招商项目早签约、早建设、早投产,力争到位市外内资15亿元以上。支持意龙、华象等企业开展自主招商,建设“园中园”、“创业创新孵化中心”,吸引一批优质企业入驻。探索出台外贸奖励措施,力争实现进出口总额2000万美元以上。 五、以改善民计民生为根本,在谋求人民福祉上力求新成效 (一)聚力脱贫攻坚。按照“两不愁,三保障”、“四个好”要求,锁定“比照重点县标准来落实和按照争创非重点县一流的标准来奋斗”的攻坚目标,扎实推进“五个一批”、“六个精准”,投入资金6600万元,实施8个省定贫困村、32个市列贫困村基础及公共服务设施建设项目,确保完成3个省定贫困村、15个市列贫困村脱贫摘帽和651户、1800名贫困人口脱贫。实施精准扶贫造血工程,发挥产业扶贫基金效益,推广股权量化、折资入股等模式,落实产业扶贫项目建设补助、扶贫小额信贷等政策,确保产业扶贫全覆盖。推广居家和集中供养救助制度,扩大脱贫幸福村入住规模。加快推进全国旅游扶贫重点村建设,编制完成石马村等5个村旅游扶贫规划。创建“四好村”30个,完成易地扶贫搬迁120户,新建幸福美丽新村15个。落实教育、医疗扶贫政策,发挥贫困教育救助基金、贫困医疗救助基金等专项基金作用。 (二)办好民生实事。深入实施“十项民生工程”,办好民生大事。实施积极的就业再就业政策,新增城镇就业3500人。完善社会保障体系,落实城乡居民养老、医疗等保险制度,稳步提高城乡低保、特困人员供养标准。实施公办养老机构消防改造,新建城乡社区日间照料中心10个,实现居家养老1万人以上。实施百姓安居工程,棚改和征地拆迁实行货币化安置,完成夏家桥201号片区等棚户区改造,改造农村危房500户。开工城乡一体化供水工程,力争完成厂区建设。启动玉皇观公墓扩建前期工作。 (三)发展社会事业。均衡城乡公共教育资源配置,义务教育均衡发展通过省市评估;加快农村薄弱学校改造,新建教师周转房及学生宿舍1.49万平方米;完成井研中学迁建二期工程前期工作,抓好教育产业园、校园足球场等项目建设。提升医疗服务能力,抓好县人民医院迁建、县妇幼保健院业务用房建设前期工作,完成县精神病医院主体工程,加快县第二医院建设,完成分全乡、石牛乡、四合乡卫生院业务用房建设和29个村卫生室标准化建设。大力发展文体事业,推进“农村文化中心·文化院坝”建设,完成20个市级农民体育健身工程,举办农民篮球联赛、气排球比赛等体育赛事。扎实开展残疾人“量服”工作,抓好社会救助、优抚安置、未成年人保护等工作。做好第三次全国农业普查和第四次全国经济普查。继续抓好外侨民宗、地方志、保密、档案、气象、供销、妇女等工作。 (四)强化社会治理。推进信访法治化、信息化建设,坚持信访联席会、领导值班接访包案制度,全力化解信访积案和民生领域突出问题。深化“平安井研”建设,完善立体化社会治安防控体系,全面实施“雪亮工程”,建立健全扁平化指挥调度和互联网防控机制。强化安全生产监管执法规范化建设,开展重点领域、重点行业、重点企业安全专项整治,扎实推进乡镇安全社区建设和企业安全生产标准化建设,加快企业职业卫生规范化建设。建立健全预警体系和应急机制,加强综合应急队伍建设,提高公共安全保障和突发事件处置能力。加强食品药品安全监管,推进农村食品市场机制建设。 六、以人民群众满意为标尺,在提升执政能力上再上新台阶 (一)务实勤政,打造效能政府。深入推进机关行政效能建设,持续简政放权,精简审批流程和环节,推进“互联网+政务服务”工作,加快建设服务型政府。强化效能监察和问责,加强政策决策执行和目标任务落实情况督查,认真治理精神懈怠、推诿扯皮、办事拖拉等现象,切实提高执行力。深化政务公开和政府信息公开,推进政务微信、政务微博等新兴媒体应用,实现政民互动、行政提速、服务提质。进一步改进文风、会风,真抓实干,务实求效。 (二)依法行政,打造法治政府。严格落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,深入推进依法行政,建设法治政府、阳光政府、廉洁政府。规范政府重大行政决策程序,完善合法性审查机制,提高行政决策公众参与度。动态调整权力清单和责任清单,持续推进行政权力规范运行。强化执法监督力度,完善行政执法程序和裁量标准,深入实施“双随机、一公开”,严格规范公正文明执法。深入开展“法律七进”和“七五普法”,加快推进乡镇基层司法所和法律援助工作站规范化建设,打造一批法制宣传教育基地。探索公职律师和“一村(社区)一法律顾问”制度,深入开展依法行政示范创建活动。主动接受人大法律监督、政协民主监督,广泛听取社会各界意见,自觉接受群众监督。 (三)廉洁从政,打造清廉政府。深化廉政建设,认真落实党风廉政建设“两个责任”,加强对行政权力的制约和监督,健全“一把手”和重要岗位防腐治腐机制体制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责制度。严格落实中央八项规定精神,严格控制“三公经费”,持之以恒整治“四风”。强化行政监察和审计监督,加强对行政审批、工程建设招投标、政府采购等重点领域的监管。始终保持惩治腐败高压态势,加大违法违纪案件查办力度。 各位代表!适应新常态,抢抓新机遇,争创新优势,实现新跨越,井研人民寄予厚望,任务艰巨而繁重。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,鼓实干之劲,谋发展之计,干在实处、走在前列,奋力开创井研“创新突破、富民奔康”新局面! 名词解释: 1.“三高两铁两干道”:三高指乐自高速、仁沐新高速、蒲丹井高速,两铁指连乐铁路、乐自泸铁路,两干道指井乐快速公路(井沙联网畅通工程井研至市中区段)、天府大道井研延伸线。 2.“一城两新区”:旧城区、城南新区、河东新区。 3.“县城景观整治工程(一期)”:对建设路供电局至人大段、龙家坝、河心岛、街心花园等县城核心区域进行房屋风貌塑造和景观整治。 4.“智慧城市”:运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。 5.“一村一品”、“一乡(镇)一品”:在一定区域范围内,通过发挥本地的资源优势,大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,培育一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。 6.“五证合一”:将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合为一证,提高市场准入效率。 7.“小学五率”:入学率、辍学率、完成率、毕业率、文盲率。 8.“初中四率”:入学率、辍学率、完成率、毕业率。 9.“雪亮工程”:利用农村现有电视网络,将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端,通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用,实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。 10.“两学一做”:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。 11.“双随机、一公开”:随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。 |