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四、着力推动供需提升，促进服务业繁荣发展 以扩大消费为目标，加快服务业供给侧结构性改革，服务业增加值增长9.5%。 实施交通提升工程。交通固定资产投资额计划增长10%以上。以三江口港产城新区为重点，打造来宾西江综合交通运输体系。加快柳南高速改扩建来宾段、梧柳高速来宾段、柳州经合山至南宁高速来宾段建设，推进贺巴高速来宾段前期工作，其中蒙山至象州段争取2017年开工建设，加快县县通高速公路步伐。加快柳来河一体化发展进程，推动柳来工业大道来宾段开工建设，宜州至忻城高速公路列入规划；启动来宾至柳州城际铁路前期工作，推动柳广铁路经象州、武宣，柳州至韶关铁路经金秀尽早开工建设。推进乡乡通二级公路、屯屯通水泥路工程，建设二级公路300公里、三级公路100公里。推动港口和物流园建设，加快水运口岸建设，争取促成1至2个地方成为临时开放水域，提升港口货物运输和集散能力。 实施消费提升工程。推动实体零售店转型升级，培育限上企业净增10家。培育打造一批特色商业街，加大专业市场招商力度，搭建拉动消费新平台。继续开展百店大促销等活动，扩大消费需求。发挥“土专家”作用，发扬来宾“工匠精神”，培育打造兴宾大湾米粉、象州大米、武宣红糟酸、忻城糯玉米、金秀野生茶甜茶、合山坚果、来华凤凰葡萄、河南园迁江白砂糖等来宾品牌。改善农村消费环境，开拓消费市场。适应住房刚性需求和改善性需求，促进房地产业健康发展。大力发展电子商务，抓好电子商务进农村工作，引进农村淘宝服务站、邮乐购等消费新业态，力争电子商务交易额达40亿元以上。以创建“中国长寿市”为契机，着力发展健康养老产业，引进一批健康养生、医疗服务、老年人用品制造等项目，构建大健康产业基地。同时，加快金融、保险、文化、体育、家政、教育培训等服务业繁荣发展。 实施旅游提升工程。努力推动全域旅游，力争接待游客人数突破2000万人次，旅游总消费170亿元以上。加快推进推出金秀民宿旅游、象州特色古镇游、合山“记忆之城”、忻城薰衣草庄园升级改造、武宣大藤峡库区风光游、兴宾区“红河红”“清水清”城郊观光休闲特色旅游、来华管理区和河南工业园区“农业+旅游+文化”示范区、先导区等特色旅游。挖掘特色旅游资源，大力发展乡村旅游，打造独具特色的旅游品牌。提升红水河民族团结旅游带、大瑶山民族风情画廊品质，加大宣传推介营销力度，努力打造桂中旅游圈精品线路，积极融入周边城市大旅游圈。 五、着力推动项目建设和招商引资，夯实发展后劲 下大力推进重大项目建设。按照有目标、有线路图、有责任人、有时间表、有考核标准，完善重大项目推进工作机制，充分发挥市重大办协调监督和牵头抓总作用，加快296个重大项目建设，年度完成投资151亿元以上。加强项目协调管理，实现柳来工业大道一期、皇氏乳业乳制品加工基地等58个项目顺利开工；加快煤炭交易中心二期、水环境综合治理等101个续建项目建设；百悦商业广场等33个项目实现竣工。加强项目策划和储备，争取更多项目列入国家、自治区层面统筹推进。积极筹措项目建设资金，争取获得中央预算内投资和中央专项建设基金10亿元以上。创新投融资机制，加强筹融资工作，守住金融底线，通过PPP模式、政府购买服务、工程总承包、政府投资基金等渠道，为产业发展和城镇建设提供资金保障。把各县（市、区）、各部门争取的项目数和资金数作为重要考核指标，实行量化考核，压实责任。 下大力开展招商引资和开放合作。坚持把招商引资特别是招大商、招强商作为我市走出困境、跨越发展的重头戏和压舱石。擦亮和叫响“天下来宾，来者上宾”的品牌，充分利用国内区内多个区域合作平台载体的机遇，扩大开放合作，发展外向型经济。加强与北京市海淀区等国内外友好城市（城区）的合作交流。进一步完善招商引资项目库，突出抓好产业链、新兴产业、工业园区招商工作，着力“招大引强”，加快推进糖循环综合利用、生态铝精深加工、热电联产循环经济产业、合金新材料等传统产业“二次创业”招商；围绕碳酸钙、现代农机装备、茧丝绸、新材料、先进制造等新兴产业开展招商；围绕三江口港产城新区开展基础设施和产业配套招商。进一步改进完善招商引资的机制、模式、激励办法，营造招商引资良好氛围。力争全年招商引资规模超435亿元，增长10%以上，其中全口径实际利用外资1.5亿美元，努力实现10个以上投资超亿元产业项目落地开工。 六、着力推动脱贫攻坚，促进贫困群众脱贫奔小康 以更实的作风、更准的措施、更严的要求持续发力脱贫攻坚战，年内完成65个贫困村脱贫摘帽、4.1万以上贫困人口实现脱贫的目标任务。 扩大产业扶贫规模。结合农业产业结构调整，重点发展特色扶贫产业，支撑贫困户稳定增收。大力培育和引进龙头企业，充分发挥农民专业合作社、种植大户、电商网店等新型经营主体作用，辐射带动贫困群众增加收入。大力支持贫困村发展集体经济。设立扶贫信贷风险补偿资金，加快完善贫困地区信用和支付体系，撬动金融资本参与扶贫开发。加大政策扶贫力度，对能带动脱贫的产业、企业给予相应扶持。 推进易地扶贫搬迁。对建档立卡的贫困户和地质灾害区、生态保护区等需要整村整屯搬迁的农村群众，有计划的组织搬迁，力争年内搬迁9324户34110人，确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫、可致富。 确保脱贫取得实效。切实抓好责任落实、政策落地和群众动员工作。以更实的作风开展扶贫，进一步细化、实化、具体化脱贫攻坚政策体系，扎实做好“一户一册一卡”和“双认定”工作。以更准的措施推动脱贫，按照“一户一策”要求，精准帮扶，精准施策，发挥群众主体作用，对贫困户做到底数清、情况明、数字准。以更严的要求强化扶贫资金管理，坚决防止弄虚作假、损害群众利益的“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”现象发生。 七、着力优化城乡格局，促进区域协调发展 按照“大兴产业、完善提升、聚集人气、控制规模”的发展思路，推进城乡一体化，城镇化率达44.5%。 实施规划水平提升行动。完成城市总体规划修编工作，抓好社区服务设施等6项专项规划编制。加快完善控制性详细规划，开展城市风貌特色研究，做好传统镇、村落保护发展规划，不断提高规划科学水平。 实施城市承载力提升行动。主城区建成区面积达到46平方公里，城区人口达到35万人。继续开展城北新区配套服务功能完善提升工作，进一步完善基础设施建设，开工建设旧城区小街小巷道路提升改造、滨江北路西段等10个项目，完成8个项目建设，推进快速公交、智能公交和公共自行车交通服务项目建设。加快地下综合管廊、海绵城市等市政基础建设。抓好社区配套设施建设，提高社区服务能力。力争开工建设和改造提升市区（来宾高新区）至凤凰片区、市区（河南园东区）至迁江片区、市区至正龙片区三条城市大道，充分发挥凤凰片区、迁江片区、正龙片区作为城市副中心的功能作用，加快推进产城融合建设发展步伐。加快驻柳原地区三个大院的改造建设步伐。 实施城市管理提升行动。以创建全国文明城市为契机，加强市容市貌整治，提高市民文明意识。进一步理顺城市管理执法体制，提高执法水平。强化城市经营，整合盘活城市建设用地，创新城市建设投融资体制。推进智慧城市建设，促进城市管理智能化。 实施城镇化建设提升行动。加快推进新型城镇化综合试点建设，完善农业转移人口市民化配套政策，开展迁江华侨农场棚户区改造二期等7个棚户区改造工作。推进象州县、武宣县两个国家级改革试点工作，加强特色名镇名村建设。 实施生态宜居环境提升行动。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”规定，落实“河长制”，守住“天上、山上、水里、地里”四条生态底线，开展“美丽来宾•宜居城市”创建活动，构建山清水秀的自然生态。加强城市绿化美化建设，在红水河沿岸市区段、柳南高速市区段、高铁市区段以及“桂中水城”堤岸、城市主干道两旁集中种植木棉树，大力营造来宾特色木棉绿化景观带，今年种植木棉树2万株以上；继续完善提升“桂中水城”建设，打造具有来宾地方特色的“红河红—木棉花城”和“清水清—桂中水城”。改造完善提升凤凰山森林公园、老梅沟森林公园、蓬莱洲森林公园、北合盘古文化森林公园、金龟岛生态休闲公园等城郊生态休闲景区，打造城市生态宜居的“绿肺”和休闲旅游的新名片。完成造林面积22万亩，打造“国家园林城市”，巩固“国家森林城市”成果。支持金秀县创建国家重点生态功能区。大力推广清洁能源，加强工业废气、建筑粉尘、道路扬尘等综合整治，空气质量优良天数超过90%。加快推进污水垃圾处理设施建设。创建国家新能源示范城市，完成自治区下达的节能减排目标任务。完善环境监管机制，落实“党政同责，一岗双责”。以实施“产业富民、服务惠民、基础便民”三个专项活动为抓手，集中开展“美丽来宾•宜居乡村”活动，全力打造“美丽来宾”乡村建设升级版。 |
