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加快新兴服务业发展。落实“互联网＋”行动计划，加强与阿里巴巴等知名电商合作，谋划实施大数据产业园，加快推进电子商务科技物流园项目；积极发展体育健身、健康养老等产业，加快推进康源医院医养结合等项目，推动生活性服务业向高品质提升。鼓励扶持发展家政服务等社区服务产业和信息咨询、检验检测等生产性服务业。 规范发展房地产业。用好国家和省市各类鼓励房地产市场平稳发展的政策措施，鼓励农民进城购房。根据市场需求情况，合理安排住宅建设用地和商业用地指标。鼓励发展养老、文化、体育等跨界地产，实现转型发展，提高房地产市场品位。 （六）实施县城建管提质攻坚，推动城乡协调发展。坚持中心带动、向心发展，增强县城辐射带动能力，统筹城乡基础设施建设，加快形成城乡协调发展新格局。 完善县城建设规划。抢抓全省百城建设提质工程和县级城市管理水平提升三年行动计划等政策机遇，加快城市总规报批、评审工作，积极推进城市控规、海绵城市、地下综合管廊等规划编制，完成数字化城管系统建设，实现配套设施、产业业态的同步谋划、同步设计、同步建设。深化与周口师范学院合作，全方位、高标准设计郸城城市形象，形成协调统一的城市风格，提升郸城形象品位。 提升城市建管水平。抓紧推进胡集、新城“两小市场”建设，完成利群街、德厚街等小街小巷改造，提升改造支农路、育新路、建设路等车行道和人行道，新增公交线路6条，加快王禅公园建设，有计划利用城区闲置土地建设小游园、停车场，继续完善公交站点、垃圾中转站、公厕等配套设施，持续提升公共服务能力。坚持网格化、精细化管理，严格落实“门前五包”和路段责任分包制度，巩固提升环卫市场化改革成果，推进园林绿化服务市场化。保持打击“两违”高压态势，持续开展私搭乱建、占道施工、车辆乱停乱放等专项治理，规范城市秩序。抓好市民公共道德、公共秩序和公共规则教育，提升市民文明素质，巩固省级文明城创建成果。 抓好道路交通建设攻坚。积极做好濮阳至阳新高速公路郸城段建设、G344郸城至界首段改建前期工作，强力推进S324周口文昌大道东延至郸城工程，进一步改善县域出境交通条件。加快县城路网建设，向北打通世纪大道、育新路，向南打通迎宾大道与文昌大道连接；强化农村路网建设，新建农村道路200公里，桥梁1188延米，努力构建“外联内畅、方便快捷”的大交通格局。 推动城乡协调发展。完成19个乡镇总体规划编制和19个示范中心村规划编制工作，推动基础设施和公共服务体系向农村延伸，促进城乡基础设施互联互通。推进重点镇示范工程，为全县乡镇发展提供经验、树立标杆。支持汲冢镇创建省级特色小镇。 （七）持续推进改革创新，释放经济发展动能。深入实施创新驱动发展战略，释放改革红利，推进创新创业，为经济社会发展注入强大动力，努力建设创新郸城、开放郸城。 深化各项改革。深化行政审批制度改革，切实做好“放管服”工作，精简行政审批事项和行政收费项目，推行网上政务服务平台建设，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深化财税体制改革，转变财政投资模式，深入开展政府和社会资本合作（PPP模式），积极推进洺河生态水系建设等项目。深入推进综合治税工作，加强和规范税收征管，稳步提高财政收入。深化公立医院改革，扩大医疗联合覆盖面，建立健全城乡大病保险向贫困对象、高额医疗费用患者倾斜机制。全面完成机关事业单位养老保险制度改革。抓好金融改革，防范金融风险，完成农村信用联社改制组建农商行工作，积极筹建村镇银行。统筹推进科技、教育、盐业等领域改革。 构筑创新高地。扎实推进企业技术中心、工程研究中心和工程实验室等创新平台建设，努力突破一批关键技术，增强企业创新能力，力争组建省市工程技术研究中心2―3家。依托院士工作站、博士后工作站等科研平台，鼓励支持企业与高校、科研院所开展合作，加快科技成果转化步伐，争取新培育国家高新技术企业10家，不断壮大我县高新技术企业群体。充分发挥省科技企业孵化器作用，争取入孵科技企业达到80家以上，努力完成国家级科技企业孵化器申报工作。 推进大众创业。积极推进“多证合一”，设立政府创业引导资金，用于创业平台建设、创业先进奖励等，引导市场经营主体在我县设立独立法人机构。用好国家和省市有关政策，加快众创空间平台建设，推进创业企业、团队和创客向众创空间聚集。支持大中专毕业生、外出务工人员、复退军人回乡创业，鼓励企业家再创业、创大业，创造更多经济增长点，争创全省农民工返乡创业试点县。 （八）打好环境治理“三大战役”，建设生态宜居郸城。坚持生态立县、保护优先，严格落实环境保护责任，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，强力推进环境污染防治攻坚，打好大气污染防治、水污染治理和改善农村人居环境“三大战役”，努力建设天蓝地绿水清的美丽郸城。 打好大气污染防治攻坚战。巩固提升大气污染防治攻坚成果，继续组织开展工业废气、城市扬尘、机动车污染等专项治理，坚决依法拆除非法加油站、沙石料场、砖瓦窑厂等各类污染源，合理布局乡村加油站、商砼等站点，保障群众生产生活所需。持之以恒抓好烟花爆竹禁放工作，杜绝在禁燃区燃放烟花爆竹。充分发挥“蓝天卫士”和公安系统“天网工程”作用，构建人防、技防相结合的立体防控体系，严控农作物秸秆和垃圾焚烧，做到全天候禁烧、全覆盖监管，努力实现夏秋秸秆焚烧“零着火点”。 打好水污染治理攻坚战。以洺河水系污染治理为突破口，逐步推进县域水环境污染治理。洺河生态水系建设包括洺河、调水渠、劳武河、杨白沟、五里河等5条河，总长24公里，投资力度、拆迁强度、治理难度前所未有。县委、县政府毅然决然将历史赋予的责任扛在肩上、抓在手中，决心将洺河生态水系打造成符合上级要求、顺应群众期盼、造福子孙后代的民生工程、民心工程。坚持让利于民，制定出台了房屋土地征收补偿安置方案等文件。在县委的正确领导下，县处级领导同志以身作则、率先垂范，各级党员领导干部上率下行、同频共振，12个指挥部工作人员不分节假日，日夜奋战在工作第一线，圆满完成了洺河生态水系建设项目的立项、审批、测绘划线、摸底排查、价格评估、征地拆迁等工作，得到了广大群众和社会各界的拥护支持。下一步，要统筹推进截污纳管、河道清淤、河道生态净化等工程，禁止污水直排，提升河道自净能力。抓好第二污水处理厂扩容工程，新建第三污水处理厂，同步推进滨河绿化、景观提升等工程。围绕郸城文化底蕴和城市形象，打造王禅公园、书法公园、休闲小游园等特色景点，做到黑臭水体治理与休闲游玩设施同步推进、城市风貌与传统文化共同展现，把洺河生态水系建设项目打造成改善生活环境、提升城市品位的样板工程，确保实现“打造洺河生态水系，美化老家郸城”的目标。 打好改善农村人居环境攻坚战。按照“摆整齐、扫干净、坑塘清”要求，加强农村面源污染防治，完善垃圾收集清运设施，推进生活污水治理，开展农村庭院及村庄公共空间整治，建立保洁长效机制，统筹推进绿化、亮化、净化、文化建设，补齐农村人居环境建设短板。认真贯彻落实“土十条”，全面启动土壤污染状况详查，开展建设用地土壤环境调查评估。加强畜禽养殖场综合治理，督促规模以上畜禽养殖场建设治污设施。 加大生态建设力度。加快林业生态建设，认真实施城市森林工程，不断扩大林木覆盖面积，努力创建省级园林县城。实施廊道绿化、农田林网等工程，新建森林通道1000亩、森林田园8800亩、花卉苗木基地2000亩，建设6个林业示范乡镇和17个林业生态村，新增造林绿化面积1.2万亩。推动节能绿色发展，实施节能减排降碳行动计划，在工业、建筑、交通、能源、公共机构等重点领域推广节能技术和装备，完成市定减排任务。 （九）筑牢共享发展理念，提升群众幸福指数。持续加大民生投入，办好民生实事，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。 健全完善社会保障体系。开展公共就业服务专项活动，年内实现新增各类就业2.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。加快城乡社会保障体系建设，进一步推进社保征缴体制改革，依法扩大社会保险覆盖面。继续完善社保制度，完成新农合与城镇居民医疗保险制度整合，实现无缝接轨、规范运行。加快老年护理院、残疾人托养中心建设，落实特困人员供养制度，切实兜住困难群体民生底线。 促进教育事业均衡发展。坚持教育优先发展，努力办好人民满意的教育。加快推进学前教育三年行动计划，完成新建、改扩建各类幼儿园任务。优化城区学校布局，加快推进第二实验小学、第二实验幼儿园等项目建设，满足群众对优质教育资源的需求。抓好农村学校“全面改薄”和城镇学校扩容工作，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，推动义务教育均衡发展，确保通过国家义务教育发展基本均衡县达标验收。发挥郸城一高龙头带动作用，深化教育教学创新，提升高中教育质量，让更多学子考入理想大学。实施职业教育攻坚二期工程，培养更多实用技能型人才。以教育园区为平台，大力支持教育产业发展，谋划实施教育园区民办高中项目，扩大优质教育资源供给，带动住房、商贸、餐饮等产业发展，打造更加出彩的教育郸城。 |
