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（一）突出精准扶贫这条主线，坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，认真落实脱贫攻坚“1147”工作体系，坚持高位指挥、挂图作战，分类推进、全员参与，确保今年实现1.85万人稳定脱贫。 完善规范档案管理。贯彻落实省市脱贫攻坚推进会精神，严格按照六步工作法，扎实开展精准识别档卡整改工作，全面推行“一会三评”工作机制，保障群众的参与权、知情权和监督权，确保精准度、认同度、满意度明显提高。积极推进档案资料规范化建设，及时调整完善充实档案，做到管理规范、标准统一。 突出抓好行业扶贫。建立脱贫攻坚联席会议制度，总指挥部定期听取4个工作组和7个专项工作指挥部的工作汇报，凝聚部门工作合力，统筹推进行业扶贫。强化交通、发改、水利等部门涉农资金整合力度，实现“多个渠道进水、一个龙头放水”，统筹推进贫困村道路、安全饮水、文化场所等基础设施建设，不断改善贫困群众生产生活条件。整合人社、教育、扶贫等部门培训资源，加大技能培训力度，力争有劳动能力的贫困户掌握1―2门实用技术。深化医疗扶贫、教育扶贫，建立健全贫困户健康档案和子女就学档案，全面落实教育、医疗精准扶贫措施；强化社会保障兜底，实现低保线与脱贫线“两线合一”，推广“爱心超市”等社会帮扶模式，切实保障困难群众基本生活。 持续推进产业扶贫。将产业扶贫与招商引资、农村集体经济发展和鼓励支持农民工返乡创业结合起来，大力实施“两扶两建”工作机制，力争新建100个产业扶贫基地，带动更多贫困户稳定增收。推进“互联网+扶贫”模式，建成100个淘宝村，推动农村特色产品、手工制品等线上销售，进一步拓宽贫困户增收渠道。抓好金融保险扶贫，降低企业和贫困户信贷门槛，简化信贷流程，为产业发展提供金融支撑；政府与公司共同出资购买农业保险，为产业扶贫基地筑牢风险“防护墙”。鼓励引导企业、致富带头人、合作社与贫困户建立更加紧密的利益联结机制，让贫困户参与到扶贫产业发展的各个环节，确保扶贫产业真扶贫、贫困户真受益。 坚决夯实脱贫责任。坚持把脱贫攻坚作为锤炼干部的主战场，严格落实乡、村两级主体责任，制定脱贫攻坚工作绩效考核评价办法，实行乡镇党政主要负责人年度述职，将述职评议结果记入个人履职档案。严格落实县直单位帮扶责任，实行“周五扶贫日”制度，主要负责同志带头做到帮扶工作“八个一”，示范带动驻村帮扶人员开展工作。进一步完善驻村帮扶考核细则，对不称职、不作为的驻村队员及时召回，并按照有关规定严格问责。 （二）推进项目建设开放招商攻坚，增强经济发展后劲。坚持稳定增长与积蓄后劲相统一，扎实开展项目建设开放招商攻坚，切实谋划好、建设好一批事关经济长远发展、具有基础支撑和带动作用的重大项目，保持经济社会发展的旺盛活力。 深入实施开放带动战略。认真落实《郸城县对外开放暨招商引资工作实施意见》，树立“全年招商、集中招商、大招商、招大商”理念，积极开展驻地招商、以企招商、以商会招商，“互联网+招商”，并加强与央企和省管企业合作对接，力争引进固定资产投资超亿元项目10个以上。完善招商引资考核机制，增加招商引资工作在“四制”考核中的比重，对招商引资先进单位和个人进行表彰；对完不成任务的，按照实施意见进行问责。 积极谋划争取项目资金。出台《郸城县争取政策资金考核奖惩办法》，把争取政策资金工作纳入“四制”考核。各单位要主动与国家、省市有关部门沟通对接，围绕产业发展、基础设施、环境保护和循环经济等方面，积极申报实施一批重大项目，为郸城未来发展积蓄后劲。 强力推进重点项目建设。紧盯省市县重点项目，建立健全重点项目工作台账，严格落实县处级领导分包、现场办公、红黄督查令等制度，每月对重点项目建设情况进行督查公示，确保各重点项目圆满完成年度投资计划。 千方百计搞好服务保障。强化用地保障，提高建设用地使用强度，优先保证重点建设项目用地。强化资金保障，发挥好我县专项扶持资金的作用，对符合条件的项目给予帮助支持；每季度组织银企对接洽谈会，努力破解项目资金周转难题。强化环境保障，落实模拟审批、联审联批制度，深入开展重点项目建设环境集中整治等活动，营造良好外部环境。 （三）注重国家农业科技园区示范引领，加快现代农业发展。坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，以国家农业科技园区建设为引领，调好生产方式，调优产业结构，调顺产业体系，推进现代农业强县建设。 加快国家农业科技园区建设。强化与中国农业大学、中国农科院等科研单位技术合作，投资2亿元，建设甘薯文创园，做大做强甘薯主导产业。推进城乡统筹示范中心建设，申报省级甘薯特色小镇。谋划建设富硒果蔬种植基地，推进万丰源观光农业、万邦绿色果蔬基地等项目，打造标准化种植基地、绿色果蔬基地、生态养殖基地“三大基地”，示范带动现代农业健康发展。 提高粮食综合生产能力。坚持藏粮于地、藏粮于技，严格保护基本农田，扎实开展非法占用基本农田专项整治，集中整治丁村从楼、双楼张盈等9个空心村，争取新增耕地面积800亩以上。统筹推进农田水利基础设施建设，新建高标准粮田14.7万亩。持续开展科技下乡活动，积极推广优质专用小麦和订单种植，加强粮食生产管理，确保全县粮食丰产丰收。 着力优化农业产业结构。依托医药龙头企业和中医药种植专业合作社，扩大中药材种植规模，加快吴台大润升中药材种植基地建设，助推中医药产业发展。支持以国家农业科技园区为中心的8个乡镇，建设全国绿色食品原材料（甘薯）标准化生产供应基地12万亩。加快推进标准化养殖场等项目建设，推动畜牧业转型升级发展，巩固全国生猪调出大县地位。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加大土地流转力度，大力培育新型农业经营主体，发展农村电商、观光农业等新业态，力争发展新型经营主体200家以上，创建省市级农业经营组织13家。 （四）打造现代产业体系，推动工业转型升级。坚持工业强县战略不动摇，改造提升传统产业，做强做大特色产业，增强县域经济发展的产业支撑。 加快高新技术产业开发区建设。统筹推进高新区学校、益民安置小区和绿化亮化、供排水工程等配套设施建设，完成第二污水处理厂二期、二级客运枢纽站建设，推动产城互动、融合发展。以我县省级科技企业孵化器为依托，着力培育中小型科技企业，推进老企业转型升级，打造“生物医药、食品、轻工业、配套服务”四大专业园区，实现高新技术产业集群创新发展。依托省高新技术产业开发区和国家农业科技园区，推动一二三产深度融合发展，全力争创国家农业高新技术产业开发区。 打造食品医药两百亿级产业集群。抢抓《中国制造2025河南行动纲要》等政策机遇，加快推进巨鑫生物紫杉醇、人福医药物流园区等项目，进一步延伸产业链条，完善产业配套，打造医药百亿级产业集群；加快推进金丹生物新材料有限公司、金丹科技年产1万吨丙交酯、天豫薯业休闲食品等项目，努力打造食品百亿级产业集群。扶持重点企业做大做强，增强龙头带动能力，大力支持金丹科技、巨鑫生物和天豫薯业主板上市。 培育壮大中小型企业。严格落实关于支持工业发展的相关政策，扎实开展“政策落实进万企”活动，及时协调解决困难和问题。推动银企对接，充分发挥政府过桥资金作用，解决中小型企业融资难、融资贵问题。支持企业开拓市场，帮助企业降低成本，优化企业发展环境，推动中小型企业健康发展。 （五）构建“一中心四拓展”产业格局，促进服务业提质增速。充分发挥商务中心区龙头带动作用，着力打造百亿级现代服务业产业集群，持续推动服务业发展提速、比重提高、结构提升。 增强商务中心区辐射带动能力。完成金融街、惠民路等道路建设，加快人防绿地广场、人民医院新区和第三污水处理厂等工程建设，不断完善配套设施。明确发展定位，合理规划布局，积极谋划推进现代物流、电子商务、文化创意、服务外包、健康养老、专业交易市场6个专业园区建设。加快水之蓝国润商贸城、王子大跃城、新视界数字影城等重点项目建设，推进方远国际商务区、润商教育产业园、商务中心区特色老街等项目签约落地，保持商务中心区建设强劲势头。 积极谋划打造“四个拓展区”。整合巨鑫院士工作站、2家博士后工作站等资源，促进信息共享、互联互通，打造科技服务拓展区；依托亿源汽车城、巨鑫汽配城等，提供集汽车销售、维修、配件和信息咨询为一体的综合性服务，打造汽车交易服务拓展区；持续扩大久鸿农贸物流园等市场规模，构建全方位、多网络的现代农贸物流体系，打造农贸交易物流服务拓展区；依托职业中专、新潮职专等资源，不断满足群众对教育的多样化需求，打造教育综合服务拓展区。通过四个拓展区建设，推动全县现代服务业集群发展，提升综合竞争优势。 |
