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政府工作报告 ——2017年4月9日在濮阳县第十五届人大一次会议上 濮阳县人民政府县长孙庆伟 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 县十四届人大一次会议以来，面对复杂多变的外部环境和持续下行的经济压力，在市委、市政府和县委的领导下，全县上下认真贯彻党的十八大和十八大以来历次全会精神，主动适应经济发展新常态，在困难中抢抓机遇，在逆境中谋求发展，在实干中奋勇争先，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。 ——经济实力显著增强。2016年，全县生产总值完成376.2亿元，较2011年增长73.4%，年均增长13.5%。固定资产投资完成377.5亿元，较2011年增长173.9%，年均增长22.3%。社会消费品零售总额完成155.2亿元，较2011年增长88.9%，年均增长13.9%。城镇化率达到39%，较2011年提高8.4个百分点。规模以上工业增加值完成189.8亿元，年均增长17.1%。城关、文留、柳屯跻身全省百强乡镇。 ——发展质量不断提升。2016年，一般公共预算收入完成9.6亿元，较2011年增长98.8%，年均增长14.7%。税比达到81.1%，居全省各县第3位、全市五县第1位。三次产业比从2011年的14.6∶70.4∶15调整为11.2∶64.1∶24.7，产业结构更趋合理。 ——人民生活持续改善。2016年，城镇居民人均可支配收入达到2.4万元，较2011年增长58.5%，年均增长10.2%；农村居民人均可支配收入达到1.1万元，较2011年增长74.6%，年均增长11.6%。人民群众住房条件大幅改善，教育、卫生、文化公共服务体系更加健全，就学、就医、就业等社会保障水平不断提高。五年累计用于民生领域的支出达到163.2亿元，占一般公共预算支出的85%以上。 ——发展基础更加坚实。“两区一园”工业发展格局正式形成，我县成为全省为数不多拥有两个省级产业集聚区的县。强力实施县城“南扩东进北融”，全面启动城南新区建设，城市框架由15平方公里拉大到64平方公里。文96战略储气库建成投用，文23战略储气库加快建设，我县成为中部地区最大的天然气储备基地。晋豫鲁铁路、郑濮济高铁相继实施，区位优势日益彰显。 五年来，我们加快产业转型升级，经济结构更加优化。工业经济加速转型。规模以上工业企业达233家，较2011年增加98家。濮耐股份、蔚林化工、训达油脂等企业不断发展壮大，中建材、德力西、保利协鑫、华能风电等重大项目成功落地。县产业集聚区国家级电光源检测中心、河南省LED灯质检中心、光电技术联合实验室、主导产业会展中心等平台相继建成投用，产业承载力不断提升。初步形成了以家雄灯饰、德力西、宇浩光电等为代表的电子电气产业集群，以高贝斯医疗、汇元药业等为代表的医疗器械制造产业集群。晋级省一星级产业集聚区，三次获评全省“十快”产业集聚区。市化工产业集聚区挂牌成立，初步形成了以蔚林化工、金鼎化工为龙头的精细化工产业集群，以绿能融创为龙头的新能源产业集群。庆祖食品园区污水处理厂建成投运，上海金丝猴、成都华军等知名企业落户。服务业蓬勃发展。2016年服务业增加值完成92.9亿元，年均增长10.4%。上亿广场等项目投入运营，龙都瑞璞汽车小镇、五金建材城等项目加快建设。全县电子商务企业发展到120余家，网上交易额达5.5亿元，成功创建河南省电子商务进农村示范县、全国供销社电子商务“供销e家”样板县。八都坊牌坊街、海通文信荷花园等项目建成，澶州州署复建、澶渊之盟博物馆、五代城墙保护等文化产业项目加快推进，明清古十字街入选“中国历史文化名街”，我县被评为全省文化产业发展先进县。现代农业持续推进。规模以上涉“农”企业发展到123家，比2011年增加51家，其中国家级重点企业1家、省级13家。累计流转土地24.3万亩，新改扩建百亩以上高效农业园区66个、标准化规模养殖场149家。持续开展造林绿化，森林覆盖率达27.6%。 五年来，我们扎实推进城乡建设，城乡面貌更加靓丽。持续推进县城扩容提质。新改建铁丘路东西延等道路30余条、50余公里，城南新区开工建设“九路一桥”，城市路网更加完善。高标准打造金堤河国家湿地公园、马颊河滨河公园、中水湿地公园、龙文化主题公园等生态公园，城市绿地率达35.1%，城市品位大大提升，成功创建为省级园林县城。县污水处理厂建成投用，综合客运站、净水厂等工程加快建设，供气、供水、雨污水管网基本全覆盖，城市功能更加完善。棚户区改造实现重大突破，南关片区、自然水岸等棚改项目交付使用，热电厂片区、濮化社区、广场东片区完成货币化安置，温杜庄、和平小坡等改造项目顺利推进，人居环境日益改善。稳步推进乡村建设。持续开展小城镇绿化、亮化、美化、硬化、净化，城镇公共服务水平不断提升，综合承载能力显著增强，子岸、胡状、王称堌实现撤乡建镇，文留、柳屯被评为全国重点镇、全国文明村镇。大力推进“气化濮阳”建设，启动乡镇污水处理、垃圾收集项目。沿濮渠路、引黄入冀补淀、106国道等美丽乡村示范带初步成型。我县获评全省改善人居环境工作先进县、清洁家园行动先进县。 五年来，我们大力完善基础设施，发展优势更加彰显。累计新改建国道省道145公里，新改建县乡道路207公里、村道587公里，城乡通行条件进一步改善。县产业集聚区累计建设园区道路30公里、天然气管网50公里、标准化厂房47万平方米；市化工产业集聚区建设园区道路25公里，供热中心、供水管网、污水处理厂等项目建成投用，工业发展基础更加坚实。实施农网改造工程，改造农村电力线路886公里；新建扩建110千伏以上输变电工程13个。农村互联网光纤覆盖率由30%上升到100%。引黄入冀补淀、国家储备林等项目加快建设，先后实施“小农水”重点县建设、南小堤灌区续建配套、土地综合整治等农田水利重点项目，新增高标准粮田31万亩、有效灌溉面积9.7万亩、节水灌溉面积14万亩，改善灌溉面积105万亩，连续十六年蝉联省“红旗渠精神杯”。粮食生产能力稳步提升，2016年粮食总产达93万吨，较2011年增加4.4万吨，被表彰为全国粮食生产先进县、超级产粮大县。 五年来，我们持续深化改革开放，发展活力更加强劲。坚持把招商引资作为天字号工程，引进中建材光热光电玻璃、保利协鑫、德力西、上海凤凰电动车等一批龙头型项目；累计利用省外资金158.5亿元、境外资金4.7亿美元；外贸出口8.3亿美元，4次获评“河南省对外开放先进县”。深入推进投融资体制改革，成立了城投、文投、土投等投融资平台，组建了开州投资集团。蔚林化工、松山面粉、上邦农牧、富瑞农牧等企业相继在新三板、天交所挂牌上市。争取国家专项建设基金项目24个、基金13.9亿元，位居全市各县区第一。加快推进农村产权制度改革，土地承包经营权、集体土地产权确权基本完成，农村房屋、林权、水权确权顺利推进，获评全市农村改革工作第一名。完成了卫生计生、食品药品、不动产登记等机构整合，政府职能进一步优化。行政审批制度改革加快推进，承接下放审批事项33项，取消13项，减少47项，行政权力运行更加高效透明。机关事业单位工资改革、养老保险改革、公务员职务职级并行、乡镇工作补贴全面落实。商事制度改革有力推进，“营改增”全面推行。制约发展的体制机制障碍和藩篱正在加快破除。 五年来，我们统筹发展社会事业，民生保障更加有力。脱贫攻坚成效明显。开展“双联四推六覆盖”活动，实施1+5产业扶贫、1+2社会保障扶贫等重大工程，首创“1+1”、“2+2”、“3+3”分包贫困户工作法，78个贫困村脱贫摘帽，累计减少贫困人口10.1万人。县城、徐镇、习城三个黄河滩区安置点建设进展顺利。获评全省扶贫开发先进县。社会保障能力显著增强。累计发放小额贷款6.9亿元，新增城镇就业6万人，城镇登记失业率控制在2.8％以内。建成各类保障房8096套，有效改善了低收入群体的住房条件。不断提高城乡低保、农村五保补助标准，实现了动态的应保尽保。社会事业全面发展。累计新改建学校261所，建成标准化学校202所，获评全省教育工作先进县。县中医院、妇幼保健院等项目顺利推进，建成乡镇卫生院病房楼10座、村卫生室600个。积极开展文化惠民活动，建成20个乡镇综合文化站、977个农家书屋；西水坡遗址、高城遗址入选国家级文物保护单位，成功创建全省文化先进县。全民健身活动蓬勃开展，举办大型群众体育活动50余次，被评为全国群众体育工作先进县。扎实推进农村安全饮水工程，解决了56万群众的饮水安全问题。积极实施“蓝天碧水”工程，全力开展大气污染防治攻坚战，空气质量持续向好。狠抓安全生产，积极化解信访积案，严厉打击各类刑事犯罪，严格食品药品监管，社会大局安定和谐。 |
