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加速项目建设。扎实开展“项目建设年”活动，实行“三包保”工作机制(24)，继续推行保姆式、订单式服务和送证上门活动，加快推进重点项目建设，促进项目快建成、早达效。建立重点项目信息通报平台，完善项目落实工作体系。严格投资项目合同管理，坚决清理处置不履约项目，以跟踪问效督促项目开工建设。精心策划申报项目，争取更大份额的中省财政资金支持，力争全年立项争资20亿元以上。 优化发展环境。出台扶持实体经济发展的意见，着力破解资金、土地、用工等要素瓶颈制约。用好用活县域经济发展调度资金和大别山产业发展基金，加大融资担保、技改贴息等扶持力度，支持实体经济发展。认真落实国家系列减税降费惠企政策，切实降低企业电力、物流和制度性交易成本，真正为企业松绑减负。严厉打击“四霸六强”，合力共建“亲”“清”新型政商关系，大力营造有利于企业成长发展的良好生态环境。 （五）深化改革创新，增强经济发展活力 大力推进简政放权。探索成立县开发区、高铁试验区行政审批局和综合执法局，全面清理行政审批事项，规范中介服务行为，进一步释放改革红利。争取将宣化店镇纳入全省经济发达镇行政管理体制改革试点，有序放权，扩权强镇。深化商事制度改革，全面推进“五证合一”“两证整合”(25)登记制度改革，大力实施“双随机一公开”(26)监管，以简政放权激发创新创业潜能，力争市场主体增长15%以上、注册资本（金）突破200亿元。 大力推进改革攻坚。深化供给侧结构性改革，出台促进建筑业健康发展的意见，着力推进房地产去库存，探索推行棚改货币化安置。深化公立医院改革，鼓励社会资本进入教育、卫生等公共服务领域，充分发挥私立学校、民营医院的有益补充和相互促进作用。深入推进政府职能转变和政府机构改革，建立公共检验检测服务平台。深化不动产登记改革，巩固完善农村土地承包经营权确权登记成果，全面推行农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。扎实推进国有林场、机关事业单位养老保险、事业单位分类、司法体制等各项改革。 大力推进机制创新。创新金融机制，扎实推进农村合作金融试点工作，充实做大担保资本金、风险补偿金、续贷周转金和偿贷准备金，推动落实财政性资金存放和政府奖励资金与金融机构信贷业绩挂钩机制，激活信贷产品的创新功能，力争新增银行贷款20亿元以上。深化县域金融工程，推动更多企业进入多层次资本市场直接融资，力争“新三板”挂牌企业取得突破。创新投融资机制，依托四大投融资平台，积极推广PPP模式，吸引更多的金融资本、社会资本参与大悟建设。强力推进大众创业万众创新，大力实行青年创业扶持计划，设立创业扶持基金；组建创业导师团，启动企业家培养计划；加快企业孵化器建设，探索“孵化+创投”等模式，引入众创空间、创业咖啡等创业载体，大力营造良好的创新创业氛围。创新国有资产经营管理机制，有效盘活国企改革资产，实现国有资产保值增值。 （六）推进城乡统筹，共建宜居宜业家园 建设宜居县城。强化规划管控，扎实开展控违拆违综合执法行动，保持控违拆违高压态势。深入推进“礼山杯”文明创建，稳妥推进老人民医院、老氮肥厂、徐家湾片区改造和阚城、西杨湾城中村改造，高标准规划建设澴河四桥和绕城东路，加快建设城区中心客运站，综合整治背街小巷10条，实施城区绿化亮化提升工程，争创省级园林县城。完善市场化保洁机制，加强城区及进出口环境卫生综合整治，扎实开展城区交通秩序、噪音污染等专项治理，加强小区物业管理，提升城市精细化管理水平。加快建设高铁生态新城，充分发挥省联投集团、长城建设集团、天有集团投资领军效应，培育发展科教文化、养老养生、健康休闲等产业，开工建设体育运动公园、专家公寓，推动临站商务区对外运营，基本建成中广核、黄麦岭、“九头鸟”集团等一批企业总部，以产城融合发展加速商气人气聚集；启动高店河流域治理，加快试验区路网、还建区等重点项目建设，不断完善高铁新城配套功能。 建设美丽镇村。扎实推进宣化店省际生态经济试验区和全省“四化同步”示范乡镇建设，完成一期征地拆迁，启动还建房建设和108省道外迁工程，争取宣化店镇整体开发纳入财政部第三批PPP示范项目。持续推进乡镇集镇“规划建设管理提升行动”，严格城镇建房规划设计和风格色彩管控，大力改善镇容镇貌。加强文明卫生村镇和“十星级文明户”创建活动，营造乡风文明建设浓厚氛围。持续推进“一线一点”新农村建设，每个乡镇至少打造1个美丽乡村示范点。大力实施农村清洁工程，全面开展农村垃圾综合治理，扎实开展农村生活污水集中处理试点工作，不断改善乡村环境。实施风力发电场植被修复工程，打造“风车绿道”和“风车花海”生态景观。 完善基础设施。坚持统筹协调，大力推进基础设施和公共服务两个“六张网”(27)向农村延伸覆盖。加强交通路网建设，建成麻竹高速大悟段，并争取省交投集团投资建设装八寨开放式旗舰服务区；推动武大高速大悟段开工建设，并争取向北延伸与沪陕高速对接互通；完成G346路基工程，全面开工建设观新线大悟段，启动建设四姑“两红”公路和三华线水毁修复工程，改造升级大天线，新建通村公路100公里，巩固“村村通客车”成果，不断改善群众出行条件。加强水利基础设施建设，建成三塔寺水库，扎实推进鄂北水资源配置工程，除险加固小(二)型水库12座。推进农村电网改造升级，消除“低压电、卡脖子”现象。加快高速宽带网络建设，推动网络降费提速和农村宽带普及。 （七）增进民生福祉，奏响和谐幸福乐章 强化社会保障。坚持就业优先，积极拓宽就业渠道，促进城乡居民充分就业。新增城镇就业6500人，转移农村劳动力就业4000人，扶持创业带动就业3000人。全面实施全民参保登记计划，织密社会保障“安全网”。新建改造乡镇福利院4所，开展居家养老示范社区创建，扎实做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，支持慈善和助残事业发展，更加关注留守儿童、留守妇女和空巢老人等特殊群体，建立健全社会救助和关爱服务体系。稳步扩大住房公积金受惠面。建成各类保障性住房2240套，改造农村危房2300户，切实解决困难群体住房需求。综合运用大数据开展监督检查，推动各项惠民政策落实落地。 繁荣社会事业。扎实开展“民生微实事”活动，解决群众关心的热点、难点问题。充实加强乡村教师队伍建设，调整优化学校布局，着力化解现有中小学“大班额”问题，全面提升全县各个学段的教育教学质量。改造农村薄弱学校10所，新建城区公办幼儿园1所，改建县特教学校，在城北规划建设1所九年一贯制学校，做好校园安全稳定工作。扎实推进“健康大悟”建设，完善医疗卫生服务体系，建成中医院新院区并投入运营，改扩建乡镇卫生院1所，优化提升村卫生室20个。稳步实施全面二孩政策，严格控制政策外多孩率，综合治理出生人口性别比，提升计生优质服务水平。完善城乡公交线路和班次，保障群众出行便捷。培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设，扎实推进全民健身、全民阅读、戏曲进校园、“三下乡”(28)等文化惠民工程，新建农村综合文化广场50个。加强小张湾、九房沟、八字沟、九重屋、双桥古镇等古民居修缮保护。深入挖掘四姑墩红四方面军集结出发地等红色文化，有序推进乡镇志、部门行业志编纂工作。 促进社会和谐。深入推进“平安大悟”建设，完善立体化社会治安防控体系，依法严密防范和打击各类违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感和满意度。畅通信访渠道，积极化解信访积案，依法打击信访违法行为。加强网络舆情和应急管理，提高预防和处置突发事件的能力。强化民生领域价格监管。加强国防教育、人民防空和民兵预备役建设。全面落实安全生产和公共安全责任制，深入排查食品安全、非煤矿山、道路交通、建筑施工、公共消防等重点领域安全隐患，坚决防止重特大安全事故发生，确保社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设 各位代表，新起点新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们必须勇担历史使命，不忘初心，继续前进，切实加强政府自身建设，不断开创政府工作新局面。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。强化法治思维，严格依法履责，科学运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，健全完善政府部门权责清单，全面推进政务公开，推动政府权力在制度、法治和阳光的轨道上运行。健全行政决策机制，完善重大事项集体决策、专家论证、风险评估、社会公示与听证制度，提高政府决策的科学化、民主化、规范化水平。建立乡镇和县直部门法律顾问制度，加强基层法制机构建设。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，不断提高代表建议和委员提案的办理质量。 （二）突出为民务实，建设服务政府。牢固树立宗旨意识，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问计、问需、问政于民，密切联系群众，多为群众办好事、办实事。规划建设“三中心一广场”(29)，完善县乡村三级政务服务体系建设，大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，变“企业四处找”为“部门协调办”，变“群众跑腿”为“信息跑腿”，让企业、群众办事更方便、更快捷、更有效率。 （三）强化责任担当，建设效能政府。勇于解放思想，更新观念，适应新常态，抢抓新机遇，谋求新发展。牢固树立执行意识，强化层级担当，层层落实责任，层层传导压力，全面提升行政效能。加强跟踪督查、问效问责，推行重点工作“清单式”管理，不断提升政府执行力和落实力。进一步精简会议文件，不断改进会风文风，腾出更多时间和精力抓工作、促落实。建立健全为担当者担当、为负责者负责的容错纠错机制，为担当负责者撑腰壮胆，激发干部干事创业热情。 |
