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五年来，我们坚持转作风、提效能，政府形象持续提升。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做” 学习教育扎实开展，巡视问题整改到位，“四风”(13)整治持续深化，履职尽责管理有效推进；集中开展“吃空饷”、楼堂馆所、办公用房等专项整治，认真落实“三短一简一俭”(14)，工作作风明显好转，政府执行力和落实力明显提升。法治政府建设有序推进，修订完善政府工作规则，建立健全五个议事决策机构(15)，建立政府法律顾问制度，政府决策更加科学民主、务实高效。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案613件，办复率均达100%。政务公开力度加大，健全政府信息发布和新闻发言人制度，开通手机报和“动向大悟” “云上大悟”客户端。电视问政、履职尽责监督检查、财政监督、审计监督成效明显，公共资源交易信息化水平不断提高，政府权力运行更加规范、更加阳光。 各位代表，即将过去的2016年，是大悟发展大事多、喜事多的一年，也是任务重、受灾重的一年。一年来，我们坚定信心，激情攻坚，经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势，较好完成了县十七届人大五次会议确定的各项任务。一是精准扶贫开局良好。整合资金9.7亿元，全面落实“两扶三保”(16)政策措施。产业扶贫取得突破，光伏发电、生物质发电等产业扶贫项目有序推进，“产业连农户”的脱贫模式基本成型，带动贫困户就近就业4100人。对6562个农村贫困家庭不同学段的学生发放补助资金3034万元。设立3000万元的精准扶贫医疗救助基金，对2.78万贫困人口进行了免费体检，向5173名重症患者免费发放药品，接受贫困对象住院2.4万人次，补偿医疗费用8440万元。发放低保五保等政策兜底资金5368万元，惠及1.93万人。易地扶贫搬迁120个集中安置点基本建成。二是系列活动成功举办。高标准建成中原突围纪念馆，圆满承办纪念中原突围胜利70周年系列活动，邀请大悟籍开国将军亲属60余人参加《大悟开国将军画传》评审会，举行重点招商项目集中签约仪式，签约项目13个，协议投资130亿元。财政部、国家扶贫办在我县召开全国贫困县涉农资金整合试点现场会，我县统筹资金助推精准扶贫的经验做法在全国推广。举办第五届大别山（大悟）红叶文化旅游节、“红色老区·灵秀大悟”全国摄影大展暨“田园故里·乡约金岭”旅游乡村开园活动，大悟知名度和影响力大幅提升。三是抗灾救灾取得胜利。科学有效应对百年一遇的洪涝灾害，筹措资金1.12亿元投入抗洪救灾和灾后重建，举办“洪水无情·人间有爱”募捐活动，筹集善款1300多万元，二郎大桥、漫水桥等一批水毁工程已经修复或即将完工，全县防洪保安全、抗灾保发展取得重大胜利。四是环境整治扎实开展。制定“1+13”突出环境问题整改方案，城区污水处理厂PPP项目开工建设，畜禽养殖业污染防治、燃煤小锅炉改造、加油站油气回收治理等问题有效整改，城乡环境面貌大幅改观。五是对接武汉成效明显。武大高速正式立项批复，成功引进人福医药、凯迪生态科技，与武汉市旅游局签订了10项共建内容的旅游战略合作协议，大悟泥鳅、花生等10个农特产品成为武商量贩等三大超市集团的直供农产品，精准扶贫对象被纳入武汉技能培训范围，并享受武汉市培训补贴待遇。六是社会事业稳步发展。公路治超治限、农村道路交通安全专项整治行动扎实开展。政府兜底化解县一中债务，大悟作为唯一的县级代表在全国乡村教师队伍建设工作推进会上作了典型发言，我县经验做法在全国推广。 各位代表，五年来取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导与科学决策的结果，是全县干部群众奋力拼搏、社会各界鼎力支持的结果，是历届县委、县政府打下坚实基础和县人大、县政协监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各人民团体、社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻地官兵、政法干警，向在大悟投资的创业者和建设者，向所有关心支持大悟发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临诸多困难和挑战，主要是：新常态下破解发展难题的办法不多，经济总量不大，发展质效有待提升；支撑经济发展的大企业、大项目不多，骨干税源偏少，财政增收乏力，收支矛盾突出；资源环境要素制约趋紧，实体经济融资难、融资贵问题依然存在；精准脱贫和民生改善步伐与小康目标、群众期盼还有差距；少数干部作风不实，不作为、慢作为现象依然存在，依法行政、提升效能的任务还很艰巨。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年的主要目标和任务 今后五年，是大悟实现脱贫“摘帽”、全面小康的决胜期，也是大悟紧扣“红色高地、绿色崛起”发展定位，推进大别山革命老区经济强县建设新跨越的攻坚期。纵观发展形势，随着精准扶贫精准脱贫的强力推进和大别山振兴发展规划的深入实施，中省纷纷出台扶持政策，更多的项目资金将涌向贫困地区、革命老区，这些政策机遇叠加将释放更多的发展红利，武汉市对口帮扶我县精准扶贫也为我县注入强劲动力，加上区位优势的显著提升和多年发展积累的巨大潜能，大悟仍处于大有可为的黄金机遇期。聚焦大别山革命老区核心区31个县市，大悟要实现建设大别山革命老区经济强县目标，仍需要我们发扬“跳起来摘桃子”的精神，抢抓机遇，奋勇争先，努力实现追赶超越。我们坚信，只要我们携手共进，群策群力，就一定能再攀新高、再创佳绩。 根据县第十四次党代会安排部署，今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“四个全面”战略布局，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，严格落实省委省政府、市委市政府和县委安排部署，坚持以精准扶贫精准脱贫统揽全县工作大局，以建设大别山革命老区经济强县为目标，以“红色高地、绿色崛起”为主题，继续弘扬“中原突围”精神，全面实施“生态立县、产业兴县、开放活县”战略，全面建设小康大悟、创新大悟、美丽大悟、法治大悟，全面加强政府自身建设，全力赶超跨越，为湖北实现“率先、进位、升级、奠基”宏伟目标和孝感打造武汉城市圈副中心城市作出大悟贡献。 总体目标是：主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，县域综合实力跻身全省三类县市第一方阵，大别山革命老区经济强县建设实现新跨越。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长8.5%，规上工业增加值年均增长9%，地方公共财政预算收入年均增长9%，全社会固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长12%，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8%、10%。 围绕上述思路和目标，今后五年的工作重点是： （一）以脱贫攻坚为统揽，建成小康大悟。举全县之力，聚全民之智，向全面脱贫、全面小康发起总攻，以工匠精神推进“两扶三保”政策措施落地落实，确保2018年贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县摘帽，2020年与全国同步进入小康社会。全面夯实小康大悟经济基础。培育壮大新型工业，重点发展绿色能源、农产品加工、印刷包装、金属制品、生物医药等支柱产业，着力打造全国新能源示范基地、省级农产品加工示范园区、鄂北印刷包装基地、鄂北金属制品加工基地。力争规模企业突破120家，税收过千万元企业8家以上。大力发展现代农业，着力建成一批标准化林特基地、培育一批新型农业经营主体，打造一批竞争力强的特色品牌，推动我县由农业大县向农业强县跨越。加快发展旅游产业，强化“全域旅游”理念，坚持弘扬红色、壮大绿色，着力打造一批红色经典景区和生态旅游品牌，争创4A级景区2个以上，建成全省旅游标准化示范县。加快推进全省电子商务进农村试点工作，争创全国电子商务进农村综合示范县，促进一二三产业融合发展，打造新的经济增长点。全面提升人民群众幸福指数。推动更多的项目资金向教育、卫生等民生领域倾斜，着力补齐民生短板。健全完善更加公平优质可持续的社会保障体系和公共服务体系，稳步提高城乡居民收入，让人民群众在共建共享中有更多的获得感。 （二）以改革开放为驱动，建设创新大悟。深入推进“放管服”改革，以简政放权激发“双创”潜能和市场活力。扎实推进供给侧结构性改革，加快培育和释放发展动能，不断提高供给体系质量和效益。坚持问题导向，稳妥推进教科文卫、社会保障等领域改革，进一步增强发展生机与活力。创新投融资体制机制，抢抓国贫县IPO绿色通道政策机遇，加强多层次资本市场建设，力争“新三板”(17)挂牌企业5家以上、实现主板上市企业新突破；完善信贷产品创新功能，大力推广PPP模式，全面提升投融资能力，更好服务实体经济。全面提升园区承载能力，为承接产业转移和项目建设夯实基础，力争引进过亿元项目60个、内联引资突破300亿元。提高经济外向度，推动外贸出口平稳较快增长。坚持以大交通促进大开放，积极构建以京广高铁、京港澳高速、麻竹高速、武大高速、G346等为骨架的大交通格局，打造现代立体交通网络，建成鄂北交通枢纽。充分发挥交通区位优势，健全完善连通“线上线下”的现代物流配送体系，着力打造大别山物流集散中心，服务网络经济发展。 （三）以城乡统筹为核心，建设美丽大悟。坚持城乡一体，加快推进以人为核心的新型城镇化，实施产业兴城、市场兴城、文化兴城工程，引导和推动农村人口有序向城镇转移，平等享受“市民待遇”。坚持城市东向发展，城区面积扩展至30平方公里，常住人口达20万人以上。加快推进高铁试验区全省现代服务业示范园区建设，推动高铁新城与县城区完全融合，成为大悟发展新地标。纵深推进“礼山杯”文明创建，打造交通便捷、环境优美、宜居宜业的魅力县城，建成省级文明县城、红色旅游名城和山水园林城市。开展“互联网+美丽乡村”行动，发展“物联网+智慧农业”，推进镇村错位发展，实现乡镇特色更加鲜明，“美丽乡村”遍地开花，努力建成全省乡村旅游扶贫创新示范县。深化生态立县战略，持续开展封山育林和“绿满大悟”行动，加强重点区域和薄弱环节的生态资源管护，新增造林绿化面积50万亩，森林覆盖率达到52.5%以上，建成全省林业生态示范县。狠抓环境综合治理，严格控制污染物排放，实现乡镇污水处理厂全覆盖，镇村垃圾无害化处理率达到90%以上，饮用水质达标率为100%，努力让大悟的天更蓝、山更绿、水更清。 |
