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各位代表，五年爬坡过坎，成就来之不易。我们始终与31万人民血脉相融、风雨同行，对这片热土发展充满信心、满怀激情，在家园建设上不敢懈怠、不遗余力！五年来，我们立足晋位争先，集中民智民力，努力把一些潜在优势转化成为现实的竞争实力，办成了一批多年想办而没有条件办的民生实事，解决了一些长期以来制约发展的思想障碍、体制障碍和机制障碍，成就了虎林转型发展最快、城乡面貌变化最大、群众受益最多、治政施政最严的辉煌五年！面向未来，我们已站在了绿色崛起的全新起点，一个开放创新、八面来风、蓄势腾飞的新虎林正展现在世人面前！ 这些沉甸甸的收获，得益于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，更倾注着全市人民的智慧和汗水！在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向所有关心、支持和参与虎林建设的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 回首五年，我们也清醒地看到诸多困难和矛盾：经济总量小，发展速度不快；产业结构不优的矛盾突出存在，绿色农业大而不强，一药独大、工业运行质量不高，新产业、新业态、新模式尚未形成规模，引建的绿色食品等企业项目多数处在税源涵养期，短期内难以形成有力支撑，转型升级任重道远；基础设施、社会事业的欠账还比较多，财源建设不足，生态治理、维护稳定等方面压力日趋加大；一些干部不想为、不敢为、不会为，服务能力和水平亟待加强。这些问题，我们将勇于面对、全力解决，决不辜负全市人民的厚望和重托! 未来五年工作展望 未来五年，是我市全面建成小康社会的决胜期，也是加快转型、突破升级的重要机遇期。当前，宏观形势复杂多变，经济下行压力依然存在，区域同质化竞争日益加剧，加之总量小结构不优、“缺钱”缺人才、创新驱动力不足等因素的存在，预示着我们前进的道路不会一帆风顺。但机遇更为难得：党的十八大以来，中央大力深化政治经济体制改革，支持东北振兴和粮食主产区、边境贸易区、生态先行区发展的一系列政策相继落地，省和鸡西市各项落实举措密集出台，我们面临着千载难逢的重大机遇；习近平总书记系列重要讲话尤其是针对龙江两次重要讲话，使我们在全国全省大格局中，认清了所处的历史方位和肩负的职责使命，进一步明晰了振兴发展的方向和路径。1996年撤县建市以来，经过20年的奋斗和积累，我们一以贯之的绿色发展理念、精心呵护的优良生态、倾力培育的主导产业、聚力引建的大项目，精准契合国家战略，比较优势日益凸显，我们已经赢得了发展先机，汇聚了跨越腾飞的强烈共识和强大动力。面对新一轮竞争，我们手中有资源、竞争有基础、发展有机遇、心里有底气！只要我们不忘初心、坚定信心，科学谋划、善做善成，就一定能创造出无愧于历史和时代的光明未来！ 按照市六次党代会部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党中央决策部署特别是习近平总书记视察龙江重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻五大发展理念，大力实施“生态+”发展战略，深化改革开放，激发创新活力，优化发展环境，加快转型升级，着力构建“五大生态”，决胜全面小康、挺进全省十强，率先走出全面振兴新路子。 今后五年的主要发展目标和实现路径是： ——聚力转型升级，创优绿色经济生态。坚持市场导向，深入推进供给侧结构性改革，大力调结构、转方式、促升级，做精一产、做强二产、做活三产，加快形成以新型工业为先导、绿色农业为支撑、现代旅贸服务业全面发展的产业新体系，引领经济保持中高速增长，主要经济指标增幅高于全省平均水平，县域综合实力挺进全省十强。 ——聚力协调发展，建设舒适人居生态。坚持尊重生态、顺应自然，依托山水人文等独特风光，科学规划城乡空间布局，完善城乡配套设施，精心打造城市生态底色、建筑风貌、文化标识，发展田园型生态镇村，保护和传承历史文化资源，让现代元素、山水之美、文化特质充分彰显，让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 ——聚力生态文明，打造优美自然生态。把生态文明理念融入到血脉中，执行最严格的环保制度，加强生态保护和环境治理，夯实生态屏障，发展循环经济，提高环境质量，努力争创国家生态文明建设示范区，让天空湛蓝、水体清澈、空气清新、环境优美、人与自然和谐相处成为虎林常态，让群众享受更多的绿色福利。 ——聚力民生福祉，维护和谐社会生态。坚持普惠共享，紧扣群众就业、教育、医疗、文化、环境、安全等所需所盼，持续加大民生投入，推动社会事业全面进步、基本保障扎实有力、社会治理更加有序、文明风尚日益浓厚，到2020年实现全面建成小康社会目标，让发展成果更加惠及全市群众。 ——聚力改革创新，构建清明政治生态。深化行政体制改革，坚持依法治权、从严治政，以制度管权、以效能促发展、以服务树形象，锻造廉洁高效、激情创业的政风行风。深化经济领域改革，清除市场壁垒，全面激发市场主体发展活力。深入实施创新驱动战略，推进发展动力主要依靠资本投入向创新驱动转变，让创业创新成为虎林发展的最强音。 2017年工作任务 2017年，是新一届政府开局之年，是供给侧改革深化之年。按照市委总体要求，积极适应把握引领经济新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以振兴实体经济为基石，以“生态+”战略为引领，以“五大生态建设”为主战场，深化创新驱动，培育壮大动能，激发内生动力，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期目标是：地区生产总值增长7%，公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长6%，城乡居民人均可支配收入均增长7%。节能减排指标达到省和鸡西市核定标准。围绕上述目标，重点做好七方面工作： （一）提升项目建设质量，进一步增强发展动能 把产业项目作为“一号工程”，作为深化供给侧改革的有力抓手，助推产业转型升级，夯实实体经济根基。 量质并重建项目。启动实施重点产业项目15个，当年完成投资16亿元。重点推进投资50亿元的汇源生态农业综合开发、投资1.2亿元的四川德善保健品加工、投资1亿元的绿宝现代农产品物流园项目，确保开工建设；加快推进投资3.5亿元的汇源乳业、投资1.02亿元的龙垦红小豆深加工、投资9000万元的百谷科技紫苏深加工项目，力争竣工投产。围绕重点产业项目和近年招商成果，紧扣签约落地、开工建设、投产达效三个关键环节，在绩效考核上动真碰硬，确保合同履约率和产出效益。 有的放矢抓招商。根据资源优势、产业定位，突出“补短板”，抓住政策机遇期、客商兴奋点，集中力量做实项目储备库，先期论证优势项目20个以上，做到有机遇就能拿出好项目。瞄准长三角、珠三角、京津沪等发达地区，紧盯500强、上市公司和行业龙头，继续推行领导带队、小分队驻点、依托节会、以商招商等方式，市级领导带头领任务，战线、乡镇、部门逐级落指标，全市动员抓招商。完善招商引资考核办法，推行异地共建、税收分成等激励机制，激发各乡镇、各部门和农垦森工企业积极性，构建区域大招商格局，全年招商引资到位资金增长8%以上。精准把握上级政策，及时捕捉信息，做实基础工作，不遗余力争资金、要项目，实现低成本扩张，获取高额回报，全年对上争取资金14亿元以上。 |
