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建设美丽乡村。经过多年的积累，农村牧区的住房、道路、饮水、电力设施等基础设施有了极大的改善。要在继续改善人居环境的同时，更加注重提升农牧民的文明素质，推动“物的美丽乡村”和“人的美丽乡村”齐头并进，每个苏木镇、农牧场每年至少要打造2-3个类似北场和南苑新村的“新标杆”，真正让农村牧区成为安居乐业的美丽家园。年内要本着缺什么补什么的原则，抓好相关硬件设施配套，重点实施农网改造624公里、安全饮水34处、村屯绿化1.2万亩。以环境美化、村容整洁为切入，以农村牧区垃圾无害化处理项目为依托，健全完善村庄建设管护机制，发动群众积极参与清扫保洁、垃圾清运等村级事务，确保建成设施高效利用、村庄面貌持续好转。不断深化“干净人家”、“精巴媳妇”、“五好家庭”、“十佳孝星”等评比活动，让崇尚感恩、尊老爱幼、向善向美、团结奉献成为社会风尚。 三、重宜居、强建管，切实增强城镇化带动作用 推进基础设施建设。按照巴彦淖尔次区域中心城市发展定位，做好水、绿、文化三篇文章，编制完成城区控规，突出重点区域城市设计，加快推进市政基础、园林水系和街景整治三大工程。一是市政基础工程。全力支持配合包银高铁建设，争取在乌拉山镇等三个地区设站，启动红旗大街、乌拉特大街等道路延伸工程，积极推进高速引线、东兴大街、政法路、农管路等主次干道改造工程，形成循环闭合、运行顺畅的城市路网。合理增建停车场、施划停车位，完善公交运营，切实方便居民出行。继续配套完善供热、给排水、天然气等市政管网，推动乌电集中供热实现城区全覆盖，对供热管网进行大排查、大检修，铺设改造供热管网6公里、排污管网7公里，启动备用水源建设和污水处理厂回收扩建工程，进一步提升城市服务功能。二是园林水系工程。按照园林艺术的标准，对东风大街、民族路等道路绿化进行提档升级，实施滨河路西、铁道北侧园林绿化工程，积极推进林海公园改造提升和三期扩建，完成绿化9万平方米。加快推动环城水系建设，充分利用城区周边河湖渠塘，启动西区北区水系规划建设，与东河、引黄等水系循环互通，重点实施十分渠、十排干水系和盐湖等湿地景观工程，增加城市灵气。继续推进“海绵城市”建设，扩大雨水自然积存、渗透、净化建筑材料使用规模和范围，提高城市水源涵养能力，把“碧水蓝天、美丽前旗”的城市品牌擦得更亮。三是街景整治工程。注重城市内涵式发展，将历史、民族、地域等元素与城市现代化发展深度融合，建设有记忆、有文化、有特色的街景风格。重点对三公广场周边区域环境进行综合整治，对迎宾广场、明星广场等城区重要节点进行升级改造，对好美佳建材城等部分商住建筑进行亮化美化，加快实施全城路灯覆盖工程，全力推动林海街仿古街区和绥远抗战纪念主题公园建设，打造鲜明的城市风貌、独特的城市景观。 加强住房保障。严格落实保障性住房准入门槛政策，完善富丽华城等廉租房建设项目，让更多低收入群体能够安居乐居。抓住国家金融扶持棚改的机遇，全面梳理棚改项目安置遗留问题，通过易地安置与货币补偿相结合的方式，完成滨河西岸一期房屋土地征拆和群众安置，启动滨河西岸二期等4个棚户区改造项目。依托包银高铁建设，积极推进南环路、东升大街西段棚户区改造，切实改善旧城区人居环境。实施老旧小区改造提升工程，对西纸、安居等老旧小区基础设施情况进行摸底建档，通过争取节能改造项目、引入社会资本等方式，配套完善小区基础设施，让城市建设成果普惠群众。不折不扣落实户籍制度改革和居住证制度，完善医疗、教育等配套制度，吸引本地农牧民、外来务工者、邻近工业园区企业生活区落户乌拉山镇，消化存量商品房。推进物业市场规范化、物业服务专业化发展，积极开展文明小区评比创建活动，为群众营造温馨优美的居住环境。 精细化管理城市。以综合行政执法改革为契机，整合公安、城管、交警等部门城市管理职能，建立“大城管”工作机制，强化规划建设、市政设施、市容环卫、道路交通、生态环境等公共事务综合管理，努力实现执法无死角、管理常态化。以高清抓拍系统启动运行为契机，加快“智慧城市”建设，筹建数字化城市管理指挥中心。坚持疏堵结合，科学合理规划便民市场，建设农贸市场和小作坊园区，引导规范流动摊贩、瓜蔬售卖、小作坊等行业入园经营。继续加大对交通违法、渣土车、小广告、占道经营等城市顽疾整治力度，争取实施30座公厕“旱改水”工程，推动城市秩序和环境面貌实现大改善、大提升。深化文明城市建设，抓好市民文明素质养成，培育城市人文精神，真正实现城市共治共管、共建共享。 四、调结构、促融合，加速发展现代服务业 加快发展旅游业。旅游业作为综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。今后我们要立足自身优势，着眼发展全域旅游、四季旅游，大力实施“旅游+”战略，努力把我旗建成自治区西部最佳旅游目的地，力争全年接待游客突破100万人（次），旅游总收入达到7.7亿元。按照统一规划、科学定位、突出重点、分步实施的原则，加快推进乌拉山国家森林公园、乌梁素海、乌拉特部落海洋世界、卧羊台森林公园、草原民族风情、营盘湾人民公社老印迹（影视基地）等旅游项目。由政府主导重点完成大桦背水系、东河黄金水道、环湖公路、那达慕会场、公田村街景改造等基础配套工程。精心策划举办好乌梁素海冰雪冬捕节、螃蟹节、公田农耕文化节、那达慕大会等节庆活动，真正让我旗的旅游业火起来。围绕重点旅游项目和节庆活动，积极鼓励发展美丽乡村游、休闲体验游，让农牧民群众从旅游业发展中得到更多实惠。加快推进旅游数据库建设，大力发展智慧旅游，实现与周边地区旅游产业的深度融合，构建资源共享、区域联动、信息互通的区域旅游合作新机制。 大力发展电子商务业。依托电子商务进农村示范项目，深入推进“互联网+”行动计划，力争全旗电商销售额突破1亿元。加快构建农村电子商务公共服务体系，新建公共服务中心及60家村镇电商服务网点，打通城市农村双向物流通道。引导传统企业特别是涉农企业“触电”，加快电子商务在农畜产品流通领域应用，让我旗绿色产品搭上电商快车，走向全国各地。引导物流配送企业发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流，构建新型物流配送体系。充分发挥电商产业园品牌孵化功能，加大网货研发力度，扩大产品影响力。 积极发展金融服务业。推动建立多元化、多层次的金融服务体系，鼓励各类金融机构拓宽服务领域，创新金融产品，扩大网点布局。积极引导金融机构提供适应大众创业、万众创新的金融产品和服务。全力支持汇盛投资集团发展壮大，强化企业的融资功能和经营能力，使汇盛投资集团逐步成为基础设施建设的投融资主体、公共资源的经营主体。继续加大金融支农力度，结合土地、草原和宅基地确权工作，积极推进土地经营权、宅基地使用权抵押贷款，切实打破农牧民贷款“额度小、渠道少”瓶颈。完善金融诚信建设，强化金融市场监管，切实防范和化解金融风险。 五、惠民生、解民忧，不断提升群众的幸福感 实施脱贫攻坚工程。把脱贫攻坚作为头号民生工程，以“两带一区”为主战场，认真落实“六个精准”和“五个一批”的工作要求，统筹推进易地扶贫搬迁、“三到村三到户”、金融扶贫等重点扶贫工程，因地制宜发展肉驴、水产养殖等特色经济和农家乐、牧家乐等旅游扶贫，切实提高贫困人口自我发展能力，年内摘掉自治区贫困旗县帽子。旗财政投入1000万元，实施教育、医疗等社会保障兜底扶贫，努力防止因贫辍学、因病返贫。 实施社会保障工程。推进全民参保登记计划，扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保。全面实施大病保险制度，整合城乡居民基本医疗保险，切实降低群众就医成本。加强城乡低保综合认定和动态管理，稳步提高民政对象保障水平。建立健全“一门受理、协同办理”救助机制，提高救助综合效益，保障好困难群众的基本生活。关心关注老年人事业，加强养护型、医护型养老机构建设，新建德馨医养院，完成老年综合养护院建设，让老年人老有所养、老有所乐。 实施创业就业工程。健全就业服务体系，重点围绕新增产业项目抓培训、找岗位，增加有效就业供给，统筹解决好高校毕业生、城镇失业人员、困难家庭人员等群体的就业问题，年内新增城镇就业2000人，农牧民转移就业3万人（次）。推进大众创业、万众创新，完善创业扶持政策和激励机制，支持创业园区、众创空间等孵化平台建设，增强创业带动就业能力。年内发放小额贷款1000万元，完成创业技能培训3000人以上。深化收入分配制度改革，推行企业工资集体协商制度，落实公务员工资水平决定机制和正常调整机制，兑现好各项惠民政策，多渠道增加城乡居民收入。健全劳动关系协调机制，规范企业劳动用工行为，严格落实保证金制度，维护好农民工合法权益。 |
