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（四）强化产业培育，挖掘发展潜力，促进服务业提档升级。服务业既是我旗的产业短板，也是巨大的发展潜力所在。今年要在培育服务业实体经济，促进提档升级上取得突破性进展。大力发展全域旅游。着力在业态布局和延链补链上做足“全”的文章，走出一条全员参与、全境布点、全产业构筑、全时段开放的旅游业新路。树立“人人都是旅游形象、户户都是旅游实体”的全域旅游思维，倡导全民参与、全民受益、共建共享，推进农家乐、牧家乐、渔家乐改造提升，打造中高端精品民宿游100户。以重点景区与乡村景点相互补链，实现景点全境覆盖，捆绑建设文化产业园、大沙头生态文化旅游区、圣火公园、职教园区、阿吉泰养生园五位一体的文化旅游综合体，争创国家5A级景区；年内建成巴音希泊日草原、沙漠大峡谷、水洞沟景区，6月底前投用“1+6”红色培训教育基地，建成面向全国的民族干部培训教育基地，为自治区成立70周年献礼；按照“精品化、差异化、规范化”要求，扎实推进美丽乡村游，将特布德、大沟湾等10个新型村庄建成乡村旅游示范村和自驾房车营地。加快发展现代物流业。编制全旗物流产业发展规划，大力发展仓储、配送、冷链等物流业态，新建冷藏保鲜库2处、冷储基地1处，启动建设敖镇综合物流园。深入推进“互联网+”战略，以旗电子商务产业园为平台，坚持本土培育与外部引进相结合，强化政策扶持，积极对接农村淘宝、京东、苏宁易购等电商平台，通过设立鄂前旗地方馆、特色馆等电商旗舰店，不断拓宽优质牛羊肉、奶制品等特色农畜产品销售渠道，年内力争互联网交易额达到2.5亿元。鼓励发展健康养生产业。支持和鼓励社会力量投资兴办健康养生服务机构，加快发展集养老、康复、养生、旅居为一体的养老服务业，年内完成阿吉泰健康养生园二期工程，积极推进旗蒙医医院与阿吉泰健康养生园深度融合，打造自治区级医养结合产业示范区。 （五）强化基础保障，补齐发展短板，助推经济社会协调发展。加快推进陶上铁路陶鄂段、敖东高速公路建设进度，确保年内具备通车条件。4月前开工建设S216线敖镇至掌高图段改建项目，年内力争开工S317线敖镇至陶利一级公路改造项目，形成贯通内外、联结枢纽、四通八达的区域公路网。全面推进机场建设，确保敖镇和城川镇2个通用机场建成投用。持续加强农村牧区基础设施投入力度，着力完善村庄环线路网，新增乡村公路18条133公里。进一步完善园区基础建设，上海庙至盛鲁电厂重载公路、上海庙至宁夏省道203线连接通道建成通车，渣场、危废处置中心启动建设，全力为项目落地创造条件。全面实施中心村通电工程，启动配电网建设改造行动，新建阿日赖、葫芦素、陶利等5项35千伏输变电工程，架设10千伏以上输电线路366公里，切实增强农村牧区用电的可靠性。强化生态保护和建设力度，全面落实国家新一轮草原生态奖补政策，实施林业生态建设11.9万亩、草原建设85万亩；组织好“全民义务植树”“美丽乡村绿化”等工程，完成所有行政村和70%较大自然村绿化任务。坚持以水定开发政策不动摇，执行严格的禁牧休牧和以草定畜，严禁开荒扩灌，严守生态红线。 （六）强化特色塑造，建设品质城镇，打造宜居宜业环境。挖掘地下空间开发潜力，加强敖镇地下管网建设，完成市政道路升级改造、污水处理厂提标改造和城中村棚户区改造任务，打通敖镇绕城环线，切实提高中心城镇的承载能力。规划建设敖镇城区湿地水面、绿化园林和景观节点系统，实施城市中水回用工程，打造绿色环抱、林水相依、城在林中、人在林水之间的城市生态格局，成功创建国家园林县城、双拥模范旗和全国县级文明城市。进一步加快大数据中心建设，整合各类城市信息资源，建设规范化和标准化的城市信息体系，不断提升云服务水平，推进电子政务、社区服务、城镇管理、教育医疗、应急调动等高效运行，实现城镇数字化、智慧式管理。抓住国家培育特色小镇建设的机遇，按照“宜居、宜业、宜游”的要求，加快构筑特色小城镇体系，今年将围绕城川镇，举红色旗、打文化牌、走生态路，建成“特而精、小而美”的红色小镇。 （七）深化开放创新，促进动能转换，不断增强发展活力。坚持以改革优化环境、激发活力、促进发展，全面提升保障转型发展的软硬件水平，推动地区改革发展取得新突破。加快推进重点领域和关键环节改革。完善自然资源资产审计评价体系，促进自然资源资产集约利用和生态环境安全。围绕增强市场活力和内生动力，继续深化“放管服”改革，完善权责清单，实行单一窗口受理、多证联办、工商登记全程电子化和简易注销登记，真正实现“推开一扇门、办成一揽子事”。深入推进创新鄂前旗建设。不断完善创新创业的优惠政策，加快推进创新创业平台建设，培育一批小微科技创新企业、创客团队，将文化产业园打造成自治区级“双创”示范基地。启动“科技重大专项计划”，依托跨国院士专家工作站、农牧业科技推广示范园、生产力促进中心等载体，组织实施一批农牧业科技攻关项目，在新品种、新技术和新装备上实现新突破。深入实施“马兰英才”工程，建立企业为主体、产业为牵引的人才培育机制，推动职业教育与产业协同创新，形成人才辈出的生动局面。着力扩大内外开放联动。组织实施好呼包鄂协同发展规划，加强在产业转移、科技创新、人才引进等方面的对接协作，实现互利共赢。推进与银川在科技、教育、医疗等方面的合作，将地缘优势变为发展优势。进一步完善招商引资政策，制定“建链、强链、补链”行动方案，强化产业链招商，建立目标客户库、项目数据库、合作载体库、产业招商地图“三库一图”，主动走出去招、请进来谈，增强招商吸引力和成功率。认真落实非公经济优惠政策，支持民间资本参与项目建设，鼓励本土企业家、返乡创业人员、合作经济组织等发展实体经济，不断扩大非公企业规模，切实增强全社会的实体支撑力。 （八）创新社会治理，维护和谐稳定，提升安全发展能力。注重联动融合、开放共治，提高社会治理法治化、智能化、专业化水平，提升预测、预警、预防各类风险能力，着力筑牢加快发展的安全稳定屏障。保持安全生产高压态势。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系，实行重大安全生产事故“一票否决”。持续开展安全生产大检查和隐患排查，依托大数据中心建立公共安全信息应急救援指挥中心，实现重点领域、重点部位重大危险源实时监控全覆盖，严防重大安全生产事故发生。强化食品安全监管。运营敖镇食品加工园，推行产品统一标准、统一检测、统一配送模式，建立各镇各类大型市场标准化快检室，实行便捷检测、安全准入，确保群众吃上放心安全食品。加大环境保护整治力度。执行最严环保标准，持续开展环保问题专项治理，建立信息化、智能化执法监管体系，扩大检测范围和覆盖面，完成重点区域环境综合整治任务，保护好鄂前旗这片蓝天净土。深化平安鄂前旗建设。严格执行领导接访、包案下访、三级终结制度，定期分析、定期研判，集中化解疑难重点信访案件，全力解决群众合理诉求。强化立体防控体系建设，实现镇区街巷、主要出口、城乡集中居住区数字化管理全覆盖，强化上海庙矿区流动人口动态监管，严厉打击各类违法犯罪行为，保障人民群众安居乐业。 （九）突出效能提升，加强自身建设，提高政府公信力。发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求，我们一定要为全局尽心、为发展尽责、为民生尽力。依法行政，建设法治政府。强化法治意识，依法行使权力、履行职责，严格执行重大决策公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。强化规矩意识，严格履行抓落实的主体责任，凡是旗委的决策、人大的决议，坚决贯彻执行到位；凡是人大代表议案、建议和政协提案，坚决依法妥善办理；凡是政府的重要工作，及时向人大报告、向政协通报，切实以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。为民施政，建设服务政府。强化政府职能转变，着力提升服务质量，政府班子成员率先垂范，带头改进作风，带头深入基层，带头联系群众，带头解决问题，使施政举措更加符合实际、贴近民愿、惠及民生。全面推进政务、财政预算、重大项目建设等方面的信息公开，充分利用微博、微信等新媒体，及时传递政务信息，回应社会关切，切实以政府的“服务指数”提升群众的“幸福指数”。高效优政，建设效能政府。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的施政新风。对每一项重点任务、重大项目细化分解，建立台账、明确责任、挂图作战、严格督查，一抓到底，干出成效。建立健全岗位责任制和大督查机制，强化纠错问责，全力推动政府工作提速、提质、提效，切实以政府的“效能指数”提升经济的“发展指数”。从严治政，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。持之以恒落实中央八项规定精神和自治区、市、旗配套要求，进一步压缩“三公经费”和一般性财政支出，创新审计监督和行政监察手段，严厉查处违法违纪案件，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。 |
