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此外，国防动员、民主法制、民族宗教、统计、档案、人防、气象、妇女儿童、老龄事业等工作均取得明显进步。 各位代表，2016年对于奋进崛起的鄂前旗而言，是极不平凡的一年，是我们在调结构、补短板、促转型中，倾力改善民生、提升发展层次、展现地区形象的一年。这一年，我们超前谋划、精心构筑，办成了一批管当前、利长远的大事；这一年，我们锐意进取、逆势而为，解决了一批影响大、层次深的问题；这一年，我们创新举措、埋头苦干，干成了一批顺民意、得民心的实事，发展的合力空前凝聚，发展的势头更加强劲。“成如容易却艰辛”，这其中的努力超乎寻常，付出的艰辛难以想象，饱含了旗委的科学决策和坚强领导，旗人大、政协和社会各界的全面监督与鼎力支持，全旗干部群众的团结协作和顽强拼搏。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持鄂前旗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 回顾一年的工作，我们也清醒地看到，政府工作和经济社会发展中还存在着一些不容忽视的问题，主要是：煤炭等资源型产业项目受宏观经济影响，部分停产停建，新上项目比较少，对经济的支撑力、贡献力明显降低；农牧业结构调整趋优，但龙头企业拉动力弱，品牌知名度不高、市场占有率低的现状还未从根本上改变，尚未形成农牧民稳定增收的机制；现代服务业和新兴产业规模小、档次低，短期内很难形成竞争力；区域合作助推发展的能力不足，融入呼包鄂和银川经济圈尚未取得更多务实成果。对此，我们一定要直面问题，敢于担当，认真解决，做到不辱使命、不负重托。 二、2017年工作安排 今年，是本届政府的收官之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是推进“德善草原、大美前旗”建设的关键之年，做好2017年的各项工作意义重大、影响深远。当前，宏观经济的趋势性风险依然较大，我们面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存，发展动力与阻力并行，稳中求进既是国家宏观调控政策的要求，也是我们谋划和推进工作的现实选择。同时也要看到，随着供给侧结构性改革的深化和呼包鄂协同发展战略的实施，必将带来发展动力、发展方式和发展结构的转型，蕴含着调结构、补短板、惠民生的政策机遇，为我们提供了借势发力、稳中有为的巨大空间，加之我旗作为成长型、资源型地区，正处于经济发展周期的上升阶段，经济硬实力、发展软实力、综合竞争力与日俱增，积蓄的发展潜能进一步释放，稳中提质、进中增效的基础扎实、前景广阔。我们一定要立足实际、着眼长远、不负当下，以更加饱满的热情、更加务实的举措，承接大好来势，续写创业新篇。 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及自治区、市、旗全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持稳中求进总基调，以提高质量和效益为中心，突出项目抓发展，统筹城乡促和谐，着力抓开工、抓落地，培育壮大实体经济；着力抓品牌、抓品质，增进百姓福祉；着力抓改革、抓创新，提升发展动力；着力补短板、强基础，优化发展环境；着力探索生态优先、绿色发展的新路，为率先在全区全面建成较高质量小康社会夯实基础。综合考量影响经济发展的多重因素和社会建设的实际需求，今年主要预期目标是：全旗地区生产总值增长9%，达到149亿元；固定资产投资增长13%，达到302亿元；公共财政预算收入增长8%，达到19.5亿元；社会消费品零售总额增长10%，达到25亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，达到41575元和17007元。 各位代表，当鄂前旗的发展站在一个新的历史起点时，发展历程值得回望、值得深思，我们的事业从来都是在抢抓机遇、开拓创新中前进的，我们的成就从来都是在团结拼搏、接续奋斗中铸就的，团结奋斗是鄂前旗人的精神之魂，也是我们战胜一个又一个困难的制胜法宝。今天，当我们再次向一个前进的目标冲锋时，仍然需要我们在团结奋斗中，把责任担当到位、把干劲鼓足到位、把工作抓实到位，在团结奋斗中谱写建设“德善草原、大美前旗”的新篇章。 （一）强化项目引擎、振兴实体经济，推动工业经济扩量增效。深入开展“项目攻坚年”活动，强化实体经济支撑，举全旗之力集中实施17个重点工业项目，实现工业增加值72亿元，增长9%。着眼于促进产业升级，切实抓好项目审批。紧紧盯住进入审批程序的重点项目，精准发力、破解制约，一个项目一个推进方案，一个领导牵头抓总、一套班子合力攻坚，确保华星40亿立方米煤制气项目具备开工条件，争取1个电厂和华星60万吨烯烃项目获得核准，实现榆树井煤矿复产，长城3、5、6号煤矿完成审批核准，长城1号煤矿完成升级改造，煤炭产量达到600万吨。着眼于培育实体经济，切实抓好项目落地。紧紧盯住具备开工条件的重点项目，以强有力的督导倒逼进度，加快推进国电双维和山东盛鲁两组2×100万千瓦燃煤电厂建设，力争科思和雅海两个LNG项目完成设备安装，具备试产条件。切实推动天然气规模化、绿色化开采，年内新打天然气井230眼以上，建设输气管道150公里以上，天然气产量达到45亿立方米。着眼于积蓄发展后劲，切实抓好项目储备。紧紧盯住国家产业政策走向，围绕煤炭精细化和煤化工下游产业，储备一批高端化、终端化的延链、补链项目，跟进前期工作，做好策划统筹和包装推介，着力搭建引资项目的简约化、低成本运行平台。积极探索政府参股模式，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源有序开发，储备和布局实施一批新能源项目，逐步走上多元驱动、多极增长的能源产业发展路子。 （二）强化人本理念，倾力改善民生，提高群众幸福指数。民之所望，政之所向。我们将继续不遗余力地办好民生领域的大事、实事，下大力气织牢“六张网”，让人民群众生活更加殷实富足、更加幸福安康。织牢“扶贫保障网”，坚持扶贫力度不减、措施不变、投入不降，继续落实好“六个精准”“五个一批”和“三到村三到户”要求，对已脱贫群众做好跟踪寻访工作，“扶上马送一程”，留出缓冲时间，形成正向激励机制；对47户140名新发生的市级低收入农牧民，因人因户制定帮扶计划，年内实现困难群众人均收入在2015年的基础上翻一番。同步抓好城镇贫困居民扶贫工作，形成城乡一体的扶贫保障格局。织牢“创业就业服务网”，深入实施“创业鄂前旗”行动，推行创业培训、创业指导、企业登记、小额担保贷款“一条龙”服务，全年培训城乡劳动者1600人，发放小额担保贷款2000万元，实现零就业家庭动态清零。以敖镇农牧民创业园为平台，推进农村牧区青年创业富民行动，积极协调驻旗企业，建立定向委培、定向招聘机制，吸纳我旗高校毕业生稳定就业。全年新增城镇就业950人，城镇登记失业率控制在3%以内。织牢“社保兜底网”，深化收入分配制度改革，建立机关事业单位基本工资正常增长机制，全面落实最低工资标准，多渠道增加农牧民经营性、工资性、财产性收入。推进全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖范围。完善城乡统一基本医疗保险制度，提高医疗保险待遇和保障范围。实施社会救助标准与物价上涨联动机制，进一步提高企业退休人员基本养老金、城乡居民最低生活保障、医疗保险筹资和养老金待遇标准。织牢“教育惠民网”，坚持教育优先发展、均衡发展，制定出台《加快教育事业发展的意见》，大力引进名校长、名园长和优秀教师，新建二道川幼儿园，完善各小学、幼儿园配套设施，全面提升教育硬件条件和教学水平。织牢“卫生健康网”，深化医药卫生体制改革，全面提升中蒙医发展水平，设立10个蒙医药带徒试点，建成6个蒙医馆，新建二道川、珠和、毛盖图卫生院。实施25岁以上人群免费健康体检工程，建立统一的全民健康数据库。推进互联网与健康融合，推行远程医疗服务进农村牧区，建立医护人员与老百姓网络即时互动平台，逐步达到远程会诊经常化、预约挂号信息化。继续实施适龄妇女“两癌”免费筛查，扩大应急救助“小药箱”发放范围，满足城乡居民基本医疗需求，建设“健康鄂前旗”。织牢“文化乐民网”，大力弘扬社会主义核心价值观，发挥传统民族文化优势，精心打造一批体现风土人情、展示大美前旗的精品力作。深入实施文化惠民工程，探索“菜单式、预约式”服务机制，全年“送戏下乡”300场次以上。加大非营利性民间文化组织扶持和奖励力度，促进民间艺术产业化发展。大力发展全民健身事业，充分利用完备的体育设施，经常性组织各类体育竞技赛事，切实增强干部职工和人民群众的身体素质。 （三）深化结构调整，发展品质三农，激发农牧业内在活力。用工业化的理念发展农牧业，城镇化的思路建设农牧区，优秀的传统文化和现代科技武装农牧民，让农牧业、农牧区成为大有作为的广阔天地，让农牧民真切感受到更多获得感。打造品质农牧业。着眼于调整优化供给侧，以培育品牌、提高质量效益为抓手，推进农牧业标准化生产、精细化管理。完善农畜产品质量安全标准体系和追溯体系，增强绿色优质农畜产品供给能力，年内新培育“三品一标”农畜产品3个以上，认证有机草牧场560万亩，追溯认证肉羊2万只、肉牛1000头以上。推进适度规模经营，鼓励新型经营主体通过土地流转、土地入股、代耕代种、联耕联种等多种形式扩大经营规模，新培育生态家庭农牧场40户、养殖大户100户，培育肉牛养殖大户40户，全旗肉牛养殖规模达到12万头，羊养殖规模稳定在220万只。继续实施小拱棚富民工程，特色种植业面积达到8万亩，新增优质牧草1万亩、青贮玉米2万亩。强化龙头企业引领带动作用，提高农牧业组织化程度，培育自治区重点农牧业龙头企业1家以上，市级农牧业龙头企业3家以上，组建规范运行的农牧民专业合作社15家，同步建立绿色农畜产品电子商务平台，培育农超对接、农批对接、直销直营、同城配送等新型流通业态，提升农畜产品产销对接水平，扩大农牧业市场效益。建设品质农牧区。以提升品位、促进产村融合为抓手，以产业有支撑、增收有保障、环境有品位、发展有质量为目标，深入开展美丽乡村三年行动计划，年内建成10条美丽乡村风景线、14个产村融合示范村、10个美丽乡村精品嘎查村。深化产权制度改革，完善土地草牧场“三权分置”办法，探索开展集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点；推进农村牧区金融体制改革，有序开展土地草牧场经营权抵押贷款业务；完善农牧业终端补贴机制，加快建立农企利益联结机制，让农牧业龙头企业成为产业深度调整的助推器、农牧民持续增收的共同体。培育品质农牧民。以端正品行、提升综合素质为抓手，深入实施农牧民素质提升工程，继续组织开展十星级文明户、闩整人家、好家风好家训等主题评选活动，以点带面，形成守道守义、尊德尊礼的良好氛围。加大职业农牧民培养力度，提升农牧民发展新型业态的能力，造就一批留得住、用得上的实用人才。倡导书香文化，利用大讲堂、文化墙、大喇叭以及手机短信、微博、微信等新型媒体，开展全民阅读活动，着力培养有道德、有诚信、有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农牧民。 |
