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三是创新引领、试点先行，大力发展绿色生态经济。抢抓联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会在鄂尔多斯市召开的重大机遇，大力发展绿色经济。全力推动清华大学沙柳重组木、鸿泽源生物颗粒燃料项目建设，启动建设沙柳种植示范基地，确保年产1.5万立方米改性沙柳木绿色型材生产线和年产3万立方米德国木屋生产线建成投产，研发装配化木结构和被动式节能建筑等绿色技术产品，率先打造国家绿色化住宅及装配式建筑生产示范基地。结合义务植树和村庄绿化，依托各类苗木协会，拓展农牧民苗木销售渠道。积极引进南京润绣彩化树种植项目，打造西北地区彩色景观树种植销售基地。 （六）突出抓好民生保障和社会事业发展，坚守民生底线、让各族群众有更多的获得感和幸福感。深入践行以人民为中心的发展思想，将民之所望作为施政所向，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，集中财力、精准发力，全力保障和改善民生。 一是坚决打赢脱贫攻坚战。将脱贫攻坚作为头号民生工程，深入落实产业脱贫、易地搬迁、教育资助、医疗救助、生态脱贫、兜底保障“六个一批”扶持政策，坚决打赢脱贫攻坚战，绝不让一村一户一人掉队落伍。突出抓好产业扶贫，发放金融扶贫贷款1亿元，投入项目资金3860万元，实施到村到户、农机具补贴、互助组织、电商扶贫等项目，并通过“公司+基地+合作社+农牧户”等形式发展村集体经济，带动贫困户发展设施农业、特色养殖、乡村旅游、林沙经济等优势特色产业，确保新识别的51户112名国家标准线下贫困人口稳定脱贫，1521户3595名市低保线下低收入人口年人均纯收入较上年增长20%以上。同时，定期对脱贫人口开展“回头看”，做到不稳定脱贫就不彻底脱钩。 二是千方百计促进就业增收。就业是民生之本，要实施更加积极的就业政策，推进多渠道就业，全年新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在3%以内。通过政府购买公共服务、与驻地大型企业沟通协调、开展订单式技能培训等措施，促进旗籍高校毕业生稳定就业；积极开发园林绿化、环卫保洁等公益性岗位，精准开展就业技能培训，统筹做好“4050”人员、城镇困难人员、进城农牧民等群体就业工作，确保“零就业”家庭动态清零，增加工资性收入。启动实施全民参保登记计划，按照上级政策继续提升企业退休人员基本养老金。扎实做好城乡低保户、贫困大学生、五保户、“三无”人员、孤儿和残疾人等特困群体的兜底保障工作，继续实施低收入常住农牧户“暖心煤”补贴政策，试点推行农牧民土地承包经营权和住房财产权贷款抵押；设立“红色领航”基金，发展壮大村集体经济，多措并举增加政策性、财产性和经营性收入。 三是统筹推进各项社会事业发展。优先发展教育事业，投资2.3亿元新建、续建11所中小学、幼儿园。新建蒙古族中学和伊金霍洛镇蒙古族小学教学楼，提升民族教育发展水平。新建西山佳苑、新街等4所幼儿园，改扩建市一中伊旗分校，确保第五中学、上湾幼儿园等5所在建学校秋季投入使用，新增2800个学位，缓解入学压力。加强教师队伍建设，培养和引进一批名优教师，选聘师范类优秀毕业生。大力发展校园足球。深化教育领域综合改革，设立教师奖励绩效资金，真正发挥绩效考核作用，实现多劳多得、优教优酬；健全完善“岗位能上能下、城乡能进能出、待遇能高能低”的教师竞聘、交流和退出机制。全面实施素质教育，着力培养学生的创新精神和实践能力。提升医疗服务水平，与国内部分三甲医院建立长效合作机制，依托“互联网+”，提升完善卫生信息化系统，开展远程会诊、双向转诊，共享优质医疗资源。大力发展蒙中医药事业，加快建设蒙中综合医院，确保6月底前完工。通过政府购买公共服务方式，引进一批名医和专业技术人才，提升医疗服务水平。积极发展文化体育事业，深入开展全民健身运动，积极举办广场舞、太极拳等群众喜闻乐见、广泛参与的文化体育活动，高标准筹办第八届全旗职工运动会。大力发展足球事业，与乐视体育合作，加强与北京、上海等地夏令营组织沟通对接，利用曲棍球场等场地打造北方精英青训中心及足球夏令营基地。加快发展民族宗教事业，加强民族教育、医疗、就业及宗教领域工作，提升少数民族群众生活水平；按时完成内蒙古佛教文化博物馆陈列布展，着力做好城市民族工作，申报创建“全国民族团结进步创建活动示范旗”。 四是确保社会大局安全稳定。“天大地大、安全最大”。始终保持安全生产高压态势，全面落实安全生产监管责任，突出落实企业主体责任，提升企业安全管理水平。创新安全监管模式，利用购买社会服务方式，全力推行专家查隐患机制，常态化开展全领域排查整治。高标准建设国内领先的涵盖煤矿、非煤矿山、危险化学品等领域的公共安全综合监管信息平台，确保3月份之前率先建成煤矿和重点监管企业安全生产信息化平台，提升安全监管信息化水平。坚持源头严防、过程严管、风险严控，健全从农田牧场到餐桌的质量安全监管体系，保障人民群众“舌尖上的安全”，创建食品药品安全城市。推进诉访分离，引导涉法涉诉信访案件通过诉讼、仲裁、复议等法定途径解决。全力帮助群众解决合理诉求，依法打击缠访闹访行为。加大劳动监察执法力度，保障农民工合法权益。深入开展“七五”普法，提升城乡居民法律素养。统筹推进城乡技防网络工程，构筑“点守、线巡、面控”立体化治安防控体系。严厉打击违法犯罪活动，确保社会大局稳定。 三、下决心提升政府执行力和公信力，努力建设法治政府、服务政府、诚信政府和廉洁政府 第一，建设法治政府。坚决执行人大及其常委会的决议决定，建立旗人民政府向旗人大及其常委会报告重大事项、政府组成部门报告年度工作、政府组成部门主要负责人报告履职情况“3个报告”机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，保障人民群众知情权、参与权、监督权。推进依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。严格执行重大决策跟踪评价机制、终身责任追究制度及责任倒查机制，用制度管权、管事、管人，做到政府各项决策有法可依、有法必依。 第二，建设服务政府。牢固树立“人人都是地区形象、人人都是服务环境”的工作意识，主动服务、超前服务，认真落实全程代办制、服务承诺制、限时办结制，为企业和项目落地营造良好环境。全程跟踪服务重点项目，严格执行县级领导包联重点项目和“责任单位半月调度、县级领导按月调度、领导小组按季调度”工作机制，将项目审批、手续办理、征地拆迁等责任全部落实到县级领导、园区、部门和各镇，破解项目落地难、施工难等瓶颈制约。利用太阳城闲置商业打造集行政审批、公共服务于一体的政务服务中心，实现“走进一扇门，办成一揽子事”，让企业家、创业者和老百姓少跑路、多办事、办成事。 第三，建设诚信政府。坚持将强化执行力贯穿政府工作全过程，将全委会和人代会确定的工作任务全部分解到责任领导、责任部门、责任人，紧盯目标、明确措施、限时完成。健全正向激励和容错纠错机制，鼓励干部职工放开手脚干事创业，推动各项工作落到实处、走在前列。认真梳理旗人民政府制定的各项政策和议定事项，不折不扣地兑现向企业和人民群众作出的庄严承诺。突出问题导向，集中解决回迁安置、土地征用、债务化解等群众反映强烈的历史遗留问题，特别是要多渠道筹措资金，公平公正支付各类工程款和补偿款，年内以现金支付方式一次性化解已审计决算、单项欠款在20万元以下的债务，以实际行动提升政府公信力。 第四，建设廉洁政府。全面落实政府系统从严治党、从严治政的主体责任和“一岗双责”责任制，将廉政建设要求落实到政府工作各领域、各环节，不折不扣贯彻执行廉洁从政各项规定。严格落实中央“八项规定”，持之以恒整治“四风”，坚决控制一般性支出，真正做到“政府过紧日子、群众过好日子”。严格执行“三重一大”制度，加大对工程造价、项目建设、大额资金支出等领域的全程跟踪审计，强化政府权力运行监督，以权力瘦身为廉政强身。继续推进政府投资项目竣工决（结）算审计，年内完成全民健身中心等90个项目、100亿元投资额的审计任务。坚持“零容忍”态度，严厉查处违法违纪行为，以铁的纪律维护党纪国法的严肃性，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，新的起点开启新的征程，新的机遇孕育新的希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，发扬一往无前的“蒙古马”精神，守望相助、团结奋斗，“横下一条心、撸起袖子干”，以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。 |
