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三是抓煤炭、稳主业，夯实发展新优势。稳增长，核心是稳煤炭。牢牢把握国家将内蒙古确定为“十三五”期间煤矿建设重点省（区）的有利契机，协助红庆河、转龙湾等6座现代化大型矿井加快完善手续，逐步释放4200万吨优质产能。推进神华台格庙矿区总体规划尽快获批。抢抓国家淘汰劣质煤炭、释放先进产能机遇，强化产运销联动，积极争取神华集团1000万吨铁路运力指标，扩大外购煤和合同煤采购数量，稳定煤炭销售市场。充分发挥我旗环保煤作为“鄂尔多斯煤”的主流煤、代表煤优势，加大品牌营销和市场推广力度，提升优质煤知名度和市场竞争力。 四是抓非公、强实体，注入发展新活力。坚决破除阻碍民间投资的思想障碍和体制障碍，积极帮助企业解决实际困难，振兴实体经济、培植后发优势。深入落实支持非公经济健康发展的各项政策，结合全旗实际细化扶持措施，引导更多民间资本投向全域旅游、现代服务业、品质城市、基础设施和民生改善等领域。加大对骨干非公企业的扶持力度，鼓励支持其参与产业转型和重大项目建设，打造企业集群。实施商标品牌和名牌战略，引导企业发扬工匠精神，设立专项奖励资金，培育扶持民营企业特别是中小微企业申报注册一批专利技术，以优质服务、优质产品、品牌商标开拓市场、增加收益，增强经济活力。 五是深入推进供给侧结构性改革。去产能方面，深化煤炭供给侧改革，引导5座年产60万吨以下煤矿逐步有序退出；严格执行安全、环保、能耗等法律法规和行业标准，坚决退出落后工艺技术和不达标产能。去库存方面，坚持将棚户区改造作为去库存的主渠道和主阵地，集中消化房地产库存。围绕引进人才、契税优惠和购买首套住房等内容落实优惠政策，激发潜在需求，年内消化住宅5500套85万平方米。大力消化商业库存，鼓励企业将符合条件的商业房源改造为电商用房、会展用房等跨界经营地产，年内消化商业库存23万平方米。去杠杆方面，严格贯彻新的预算法，认真执行《地方政府性债务风险应急处置预案》，坚决杜绝违规举债。加快债券置换，减轻财政利息负担。通过现金支付和“现金+国有资产+结算凭证”等多种方式，加大债务化解力度。协调各大金融机构，帮助企业争取贷款展期、利率下调等政策支持，严防企业金融风险。降成本方面，鼓励企业参与电力多边交易，降低用电成本；继续在煤矿推广先进工艺和适用技术，降低生产成本；严厉打击非法阻工、抢栽抢种等行为，降低用地成本；积极开展“助保贷”业务，撬动金融机构对中小微企业加大信贷支持，降低融资成本。补短板方面，精准开展招商引资，补齐项目建设短板；以精准脱贫和棚户区改造等工程为抓手，补足城乡统筹发展短板；大力发展全域旅游等现代服务业，补足产业转型短板；加大资金投入和人才引进力度，补足基层教育、民族教育、医疗卫生等公共服务短板。 （二）突出抓好产业转型和结构调整，着力打造现代产业集聚区、全域旅游示范区。 一是培育壮大优势特色产业。围绕新型工业化，坚定不移发展壮大清洁能源和现代煤化工产业。全力保障神华煤制油第一条生产线、汇能煤制气一期、汇金达清洁溶剂油项目稳定运行，扎实推进神华煤制油第二、三条生产线和汇能煤制气二期项目建设。大力发展低耗水率、高循环率的低阶煤分级分质利用项目，确保鹏南年产120万吨洁净型煤和蒙兴首期年产15万吨中低温煤焦油深加工项目投产达效，打造鄂尔多斯煤炭分级分质利用示范基地。 二是加快发展高新技术产业。大力培育新能源、新材料、高端装备等七大战略性新兴产业。依托天骄创投大厦，打造高新技术企业孵化器，推动清华大学天津高端装备制造研究中心、清研华林科技研发中心等科研机构正式落地，年内引进国家级专利技术30项以上。全力推进华科丽景废弃物综合利用、长益油气无害化处理等重大项目落地。全面加强与江苏省的合作，积极承接沿海发达地区先进产业转移，力争南京扬子塑化年产7200吨重包装膜袋、常州科试无轨胶轮车等项目落地；紧盯呼包鄂及周边产煤地区的市场需求，积极引进一批煤炭智能开采、矿用耗材、矿用设备等制造企业，打造具有较强竞争力的中高端装备制造业集群。 三是全力发展文化旅游业。强化“排头兵”意识，大力发展全域旅游、四季旅游，在全市率先创建全域旅游示范区。实施景区景点品质提升工程。加快推进蒙古源流文化产业园建设，确保元大都、北方民国城、哈喇和林全部完工，元上都主体完工；内蒙古非物质文化遗产保护体验中心、公安专项影视基地等项目投入运营。利用PPP模式建设元朝小镇、电影文化基地等项目，打造自治区文化产业示范区和鄂尔多斯全境影视基地。继续完善成陵旅游区、苏泊罕大草原、郡王府、乌兰活佛府旅游服务功能。启动建设转龙湾旅游区一期工程和红海子湿地旅游区。加强旅游通道建设，开通阿镇—哈沙图—成陵公交线路，建成大成陵、马奶湖2条旅游环线和马奶湖、转龙湾、波浪谷、龙虎渠至成陵4条旅游专线，促进景区景点互联互通；打造成吉思汗国家森林公园、成陵旅游区、红海子湿地旅游区风景道、骑行道、马道，实现“快旅慢游”。精心打造全域旅游、四季旅游系列产品。紧盯呼包鄂及周边地区游客，精心打造生态农业、农家体验、特色民宿等乡村旅游新产品；全力提升帐篷营地、房车营地、冰雪世界、冬捕冬钓、沙山公园等四季旅游项目服务品质，带动发展周边游、周末游和自驾游，打造假日休闲和亲子旅游目的地。整合策划郡王府、乌兰夫工作旧址等红色资源，弘扬红色文化、发展红色旅游。依托成陵、乌兰活佛府等文化底蕴深厚的景区发展研学旅游，打造呼包鄂及周边地区中小学生研学旅行基地。深入实施“旅游+”产业融合工程。大力发展“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+健康”等复合型业态，促进全产业融合发展。利用市场化手段吸引企业和社会组织举办系列赛事活动，年内高标准承办全国校园足球联赛、首届中国围棋大会等国家和自治区级赛事10场以上，集聚人气、汇聚商气，带动投资和消费。集中办好第二届国际驭马文化节、第三届体育文化旅游周等12个品牌节庆活动，基本实现“周周有活动、月月有赛事”，打造四季时尚那达慕。全力支持伊泰大漠马业推进发展集休闲度假、竞赛竞技为一体的育马项目，积极申报“中国·伊金霍洛马属动物无疫区”，全年举办5场以上国际纯血马速度赛马。推动内蒙古星光煤炭集团利用乌兰牧骑演艺中心发展“文化旅游+演艺培训”项目。利用影剧院等现代化场馆，推出1—2台原创精品驻场演艺剧目，繁荣旅游夜经济。创新宣传营销机制。推进“互联网+旅游”营销，通过门户网站、微信微博等新闻媒体全方位宣传，推动“线上线下”互动营销、精准营销；与劲旅网合作举办2017 “劲旅景区峰会”“中国户外大会”，讲好“伊金霍洛故事”。依托鄂尔多斯伊金霍洛国际机场和鄂尔多斯火车站优势，借助成吉思汗及蒙元文化的国际影响力和联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会在鄂尔多斯市召开的重大机遇，率先开拓国际旅游市场，打响“天骄圣地、伊金霍洛”旅游品牌，打造国际国内知名旅游目的地，力争全年接待游客、旅游收入较上年增长28%和22%以上。 四是大力发展现代服务业。培育壮大煤炭物流业，持续完善煤炭物流园区基础设施，加快推进市国投集团海勒斯壕集运站建设，确保巴图塔圣圆、兴生源、鹏越及神东圣圆海勒斯壕4个集运站建成投运，年内新增4300万吨快速装车能力。组建年发运能力2500万吨的汽运物流公司，与地方煤矿建立合作共赢机制，公司化属地注册管理运煤车辆，实现运输税地方缴纳。协调札萨克物流园区总体规划尽快获批，加快推进呼铁友邦煤炭物流园项目建设。改造提升传统服务业，启动编制中心城区商业业态规划，系统梳理、合理布局特色街区、休闲娱乐、商贸零售等各类商业业态，年内打造电力街等4处特色商业街区。积极与喜来登、喜达屋等知名品牌合作，盘活万佳、呼能、海达等闲置酒店；引进奥特莱斯等知名运营商，利用中心城区闲置商业发展品牌专卖、购物消费、特色餐饮等项目，形成集购物、餐饮、休闲、娱乐等功能于一体的城市商圈，补足全域旅游服务短板。积极发展电子商务，全力引进“义乌购”国际小商品城，打造西北地区小商品集散基地。依托“天骄e城”和便民连锁超市，推动电商进农村、进社区，打通物流配送“最后一公里”。加快推动能源装备技术及产品交易平台建设，吸纳旗内及周边地区清洁煤、矿用设备、矿用耗材等大宗产品上线交易。 （三）突出抓好品质城市和美丽乡村建设，着力打造城乡统筹样板区。 一是坚定不移推进棚户区改造。坚持将棚户区改造作为推进城市建设的主抓手，将2017年确定为“回迁安置攻坚年”，全面完成中心城区天佐、福顺源等13个收尾片区326户棚改任务；基本完成阿镇和乌兰木伦镇城中村479户棚改任务；按照群众自愿的原则，有序推进其他各镇棚改任务。确保在建的2399套32万平方米住宅和254套3.8万平方米商业房源按期交付，彻底解决回迁安置、旧城拆迁、建设工程3个领域“半拉子”遗留问题。 |
