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(青海省)2016年玛多县人民政府工作报告(全文)

来源:玛多县政府网 作者:知县网 人气:292 发布时间:2017-03-23 08:27:15
摘要:2016年政府工作报告 2016年3月12日在玛多县第十四届人民代表大会第七次会议上 玛多县人民政府县长利加 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 一、2015年工作回顾 2015年,县政府在县委的坚强领导...
  围绕上述工作要求和目标任务,今年要重点抓好以下八个方面的工作: 
  (一)以工程实施为平台,巩固生态保护成果。一是抓好生态建设重点工程。实施好投资7597.19万元的2015年退牧还草、2016年黑土滩治理、有害生物防控、生态畜牧业设施建设、封沙育草等三江源生态建设与保护项目,不断改善全县生态环境、巩固生态屏障、守住生态红线。注重生态建设项目的后期管护,确保各项生态工程发挥应有的效益。认真落实生态保护补奖政策,全面完善生态补偿资金管理使用方式,兑现生态补奖资金,合理分配新增生态管护员指标,建立健全严格的责任机制和激励机制,充分发挥生态管护员的作用。二是强化环境保护综合治理。做好2016年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作,切实加大生态环境综合治理力度,抓好重点领域、重点行业、重点企业的污染源整治工作,重点实施好城乡饮用水水源地规范化建设项目。实行最严格的环境保护和生态恢复措施,把好项目建设中的环评、土地审批关,对于未取得相关审批的项目,严格按照相关规定严肃处理。三是继续整治城乡环境卫生。制定实施“家园美化行动”方案,继续开展城镇及交通沿线、旅游景区、村庄、寺院环境卫生综合治理,重点解决城乡环境、214国道及共玉高速公路两侧“脏乱差”问题,统筹实施好农村环境连片整治、县城污水处理厂和扎陵湖乡垃圾填埋场建设项目,积极争取县城第二垃圾填埋场项目,切实改善城乡环境,认真开展生态环境保护大检查12个方面问题限时整改“回头看”,全面完成全省生态环境大检查问题整改。制定县城污水处理厂和垃圾填埋场营运方案。四是着力推进生态文明制度改革,不断完善生态保护建设体制机制。积极落实生态功能区规划红线,层层落实生态保护领导责任和考核机制。稳步推进三江源国家公园黄河源园区体制试点。 
  (二)以扶贫攻坚为统揽,加快发展支柱产业。畜牧业发展在增收增效上求变。一是在抓好畜牧业常规管理工作的基础上,做好草原基础设施管理,高度重视畜群畜种结构的调整。坚持立草为业,以草定畜,大力推行效益畜牧业,发展设施畜牧业,根据草场的实际产草量,合理确定草场载畜量,实现畜牧业生产和生态环境保护并举。二是科学编制《玛多县生态畜牧业产业规划》,整合资源、整合资金,集中人力、物力抓好生态畜牧业专业合作社工作,充分发挥合作社作用,实施玛多藏羊为主的高原牲畜良种产业工程,大力培育和发展以民族服装、唐卡、石雕为主的地方特色民族手工艺品,推进畜副产品的精深加工,确保玛多县黄河源矿泉水开发项目年内完成投产,努力做到上规模、上档次,形成品牌,形成产业。三是大力支持生态移民村发展舍饲半舍饲畜牧业、暖棚蔬菜种植等特色产业,坚持走优质畜牧业的新路子,进一步落实重大动物疫病防控工作措施,确保牲畜生产安全,逐步推广牦牛、藏羊保险工作。旅游发展在提质扩容上求变。一是以“绿色发展旅游年”活动为主题,推进旅游产业转型升级,转变发展方式,夯实旅游基础设施,积极争取上级扶贫资金及省财政旅游发展专项引导资金,加大对重点旅游景区、乡村旅游扶贫村等旅游基础设施、公共服务设施和旅游商品开发等的支持力度。二是以“天上玛多”摄影展宣传、文化旅游宣传月活动为依托,精心举办特色旅游节庆活动,不断拓展“天上玛多”品牌内涵,逐步推进“旅游+互联网”模式,与携程网、腾讯微信、新浪微博等电商平台合作,实现网络旅游宣传营销,提高玛多旅游百度搜索关键字排名,更好地为广大游客提供详细、准确、全面的旅游信息服务。三是加大旅游企业融资渠道改革创新力度,鼓励社会资本和个人参与旅游项目开发,鼓励各类金融机构创新个性化金融产品,加大对旅游项目建设的信贷支持,完成州旅游发展集团股份公司玛多县分公司组建工作。四是精心组织三江源国家公园黄河源园区宣传推介活动,进一步提升玛多知名度和美誉度。年内游客人数实现5.69万人次,旅游总收入3765.6万元,实现“十三五”旅游发展开门红。商贸服务业发展在丰富层次上求变。实施好县农畜产品批发综合交易市场等项目,抓好现有商贸企业经营情况监测,着力完善农牧区商品流通体系,加快推进玛多民族商贸区建设,提升消费对县域经济的助推作用。大力发展“互联网+”新业态,促进电子商务的广泛应用,逐步推广玛多特色商品线上、线下销售。全面落实支持服务业发展政策,引导餐饮、住宿等服务业商家积极顺应市场需求,全力提升服务水平和经营档次,形成高、中、低端服务业经营体系,满足不同层次消费者需要。 
  (三)以项目建设为龙头,增强经济发展后劲。一是扎实做好“十三五”规划编制和项目储备工作。紧紧抓住各类政策机遇,根据国家产业政策、投资导向和市场变化,围绕产业发展、基础设施建设、生态环境保护与建设、城乡建设、文化旅游、扶贫攻坚和民生改善等领域精心筛选、策划一批“十三五”期间对全县经济发展带动能力强的重大项目,及时调整、充实、完善和更新项目库。加大必要的项目前期投入,做深、做细、做实项目前期工作,提高规划、储备、申报项目的质量,提高项目成熟度,确保后续项目跟进。二是更加注重城镇建设这个基础,进一步加强道路交通、进排水、供热、供电、通信、垃圾污水处理等基础设施建设,加快文化、教育、卫生、体育等服务设施和公共安全系统建设,改善群众生产生活条件。年内完成大电网联网、农村电网改造和延伸、花石峡镇“美丽城镇”、黄河乡塘格玛村及江旁村“高原美丽乡村”、黄河干流防洪工程等建设任务,扎实做好玛多黄河源通用机场立项选址等前期工作。做好县电力公司人员、资产移交。三是加大项目争取力度,认真吃透上级支持政策,准确把握国家产业政策和投资方向,有针对性地开展项目前期工作,主动加强与有关部门的沟通衔接,争取我县更多的项目列入全省和国家投资总盘子,得到国家和省上更大的支持。 
  (四)以基础提升为突破,构建新型城镇体系。一是抓好城镇规划这个龙头,将以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入城镇规划的全过程,积极推进经济社会发展规划、土地利用规划、城市建设规划等“多规合一”工作,切实提高规划的科学性、前瞻性和指导性。二是抓好城镇基础设施建设。把改善基础设施条件和提升城镇建设水平作为重点,统筹实施好市政道路、污水处理及配套管网、集中供热等项目,特别是玛查理镇地下管网改造和弱电管线入地工程建设,不断完善镇区市政设施功能。三是抓好城乡住房建设。在实施好农村危旧住房改造项目的同时,加快完成历年保障性住房及配套设施建设,完善入住条件,严格按照《青海省公共租赁住房共有产权管理办法》,认真组织实施公共租赁住房配售工作,建立健全公共租赁住房流转机制,规范公共租赁住房产权管理,做好分配、入住、管理等工作。建设“高原生态之家”,力争年内投入使用。四是加快推进“美丽乡村”“美丽城镇”建设。认真按照实施方案的要求,积极整合各类项目资金,确保相关建设任务按时完成,推动牧区生产生活条件不断改善。 
  (五)以改善民生为根本,提升公共服务水平。一是全力推进脱贫攻坚。切实加大扶贫攻坚力度,实施好扶贫整村推进、定点扶贫援建、集中解决突出贫困试点、连片产业扶贫等项目,创新机制,推进“公司+合作社+牧户”精准扶贫开发模式,认真落实好金融扶贫贷款资金的发放、跟踪、管理等各项工作。合理编制“十三五”扶贫开发规划,进一步加强与中央和省定扶贫单位的联系、沟通、对接,争取落实更多扶贫帮扶项目。加强第一书记扶贫工作责任,扎实开展“九个一批”扶贫开发行动计划,实施精准扶贫,推进提前3年实现整体脱贫步伐,脱贫1910人。二是大力发展教育事业。认真贯彻落实全州民族教育跨越式发展意见,实施好标准化学校建设和基本办学条件“全面改薄”项目,改善办学条件,促进城乡教育均衡发展。切实巩固义务教育均衡发展成果,落实好控辍保学和教育惠民政策,继续实施15年免费教育,加大教学改革力度,加强教师培训,全力抓好教师队伍建设,协调解决教师空编问题,有效提升全县教育教学水平。三是全面深化医药卫生体制改革。按照保基本、强基层、建机制的要求,优化卫生资源配置,统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药物供应以及监管体制等综合改革,让广大牧民群众共享改革发展成果。加强地方病和传染病防治体系建设,加大监测和宣传力度,成立传染病防治大队,实现包虫、结核等传染病隐患筛查进村入户、入校、入寺院,提升重大疫情和突发公共卫生事件处理能力,提高疫苗接种率,降低重点传染病发病率。四是提升公共文化服务能力。坚持高起点谋划、高标准建设,促进特色旅游文化产业发展,以打造格萨尔文化品牌为重点,进一步挖掘和发展玛多民间、民俗文化和传统体育文化,加大外宣力度,大力实施格萨尔等特色文化品牌打造工程,举办好黄河源文化旅游节。五是大力推进就业创业。深入实施就业优先战略,积极落实更加充分的就业政策,完善创业带动就业政策的落实,突出抓好高校毕业生等重点群体的就业工作,努力实现高质量的就业。实现城镇新增就业170人,牧区劳动力转移就业2000人次。六是不断完善社会保障制度。统筹推进城乡低保规范管理,调整提高城乡低保标准,着力打造“阳光低保”,严格执行城乡低保审核审批程序,确保救助对象更加准确,救助更加公平公正。进一步完善城乡居民养老保险制度,落实被征地牧民社会保障制度。继续扩大养老、医疗、工伤、失业等社会保险覆盖面。稳妥有序推进社会保障“一卡通”工作,为广大居民提供更加便捷的社会保障服务。七是认真实施农村安全饮水工程。紧紧抓住农牧区人畜饮水提质增效工程实施的机会,争取落实资金,实施人畜饮水安全项目,切实提高人畜饮水安全质量。八是稳步推进物价工作。进一步加强市场监管,加大政府补助力度,逐步建立短期应急措施与长效机制相结合的物价稳控机制,努力保持全县物价总体水平持续稳定。九是切实加强安全生产工作。完善安全生产工作领导和激励约束机制,全面落实企业安全生产主体责任,不断加大安全生产投入力度,切实加强安全生产监管,全力保障人民群众生命财产安全。十是认真开展防灾减灾工作。加强防汛抗旱等指挥体系建设工作,切实提高抵御各种自然灾害的意识和能力,确保人民群众的生命财产安全。 

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