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同时，我们也清醒地认识到，我市仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，发展中还存在不少困难和问题:思想解放不够，创新意识不强；产业结构单一，新兴产业和高科技项目严重缺乏；财政收入结构不优，收支矛盾日益凸显；基础设施建设和民生事业仍是短板；环境保护、安全生产、金融风险等隐患仍然存在；发展环境不优、体制机制不活等问题还不同程度存在；一些部门的服务意识、落实能力、主动担当的劲头与发展要求和人民期盼还不适应。对此，我们一定要高度重视、认真加以解决。
二、2017年工作安排
2017年，是实施“十三五”规划的关键之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是落实市第七次党代会战略部署的开局之年。认真做好今年的政府工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，以及市委“一争三快两率先”战略部署，坚持稳中求进总基调，坚持“大开放、大转型、大创新”发展思路，以“转型升级攻坚年”为主题，着力深化“供改”和“综改”，提高发展质量和效益，加快创新驱动、转型升级，促进经济稳步向好和社会和谐稳定，在决胜全面小康的新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
主要预期目标：地区生产总值同比增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长3%，固定资产投资增长目标根据新的统计口径确定，公共财政预算收入增长1%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长6%、农村居民人均可支配收入增长6.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业3.4万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。资源节约、环境质量、民生改善等约束性指标控制在省下达指标以内。
做好今年的政府工作，要重点围绕“转型升级攻坚年”主题，全力实施好“十大行动”。即产业转型升级、开发区改革创新、招商选资引智、城建质量提升、通道快捷建设、全域旅游打造、精准脱贫攻坚、高端人才引进、生态环境治理、民生福祉改善十大行动。实施“十大行动”是推进落实“十三五”时期“十大战略工程”在今年的具体化。完成好“十大行动”，必须坚持深化“供改”和“综改”的总要求，把“供改”和“综改”工作的主线全方位、全过程贯穿到“十大行动”中。完成好“十大行动”，必须要有落实的高标准、完成的硬指标，我们把检验“十大行动”执行的标准和目标定位为“五化三型三量齐升”。即，产业升级必须具体到项目化，开发区改革必须达到市场化，招商引资必须聚焦精准化，全域旅游必须实现标准化，城市提质必须推进规模化；“三型”的标准，就是产业体系要初显“创新型”、城市规模要初显“双百”型、生态环境要初显“园林型”，最终使全市的经济总量、人均均量、运行质量“三量”齐升。“五化三型三量齐升”是检验“十大行动”落实的硬杠杆、硬标准，也是完成“十大行动”任务的最高要求，更是向全市人民的庄严承诺。广大干部必须要在落实“十大行动”中出实招、见功夫、见智慧、见担当；必须全力扛起落实“十大行动”的重任，以不服输、敢胜利的“精气神”忠诚担当、攻坚克难，不折不扣把“十大行动”落实到底，向全市人民交出一份优秀的答卷！
（一）产业转型升级行动。
产业转型升级是资源型地区走出转型升级跨越发展新路的根本标志。今年，要以十大转型项目建设为主要抓手，把深化供给侧结构性改革作为加快产业转型升级的根本途径，以项目调结构、以项目促转型，以改革促升级、以创新增规模，扎实推进产业转型升级行动。全力推动十大转型项目开工建成投产。一是富士康光学相机模组设计线项目要加快完成设计生产线工程设备件的转移规划，年内完工投入运行；二是富士康纳米光机电研发中心要于9月份建成，研发中心工作组5月份进驻中心；三是富士康高技术玻璃项目要加快完成从意向到实地勘查的进程；四是中船重工风电总装基地要实现首台套设备下线；五是清慧5000万件轨道新型材料要于9月份建成投产；六是上海临仕激光再制造项目年底前建成激光焊接、切割、熔覆三条生产线；七是山西迪威尼生物高科技制造项目10月份要投产；八是国家量子协会大数据项目要完成一期工程；九是晋钢铸造产业园铸钢件工业升级10月份要试产；十是晋煤华昱煤电化循环工业园于11月份要试产。这十大项目是今年产业转型升级行动的标杆项目，是全市“转型升级攻坚年”的风向标。十大项目的选择，突出了战略性新兴产业的方向和高科技项目的要求。富士康相机模组设计线是相机模组领域世界级的设计工艺标准；富士康光机电研发中心是符合国家工信部“中国2025”制造中心准入的研发中心；富士康高技术玻璃项目是目前国际最高等级的玻璃材料制造；中船重工、清慧制造、临仕激光再制造项目均为新能源、高端装备制造、生物高科技制造和新材料类别高新产业；山西迪威尼生物高科技的四个项目均为国内空白，世界领先，为国家环保部重点实验室项目；大数据项目是适应5G时代发展的集云计算、互联网、物联网等一体的数字经济产业；晋钢铸造园是提升现有传统产品，为高附加值产品的转型升级项目；晋煤煤电化项目为利用晋城“三高”煤的废旧利用推进循环经济发展的产业项目。这十大项目是市政府全力狠抓的重大转型升级项目。十大项目的建设，必将对全市工业企业走出资源型地区转型升级跨越发展的新路起到巨大的引领作用。富士康、中船重工、晋煤、晋钢等十大企业要挂图作战、倒排工期，列出投资进度，抓工期、抓进度、抓质量，确保按期开工、按期建成、按期投产。市直各部门和各县（市、区）、开发区要树立服务是永恒的主题、创新是永恒的灵魂、发展是第一要务的理念，切实做好项目服务工作，确保项目有序快速推进。各县（市、区）也要结合各自实际确定转型项目，形成狠抓转型项目谋划、转型项目引进、转型项目建设的强大效应，形成你追我赶、时不我待的转型劲头，争当转型升级的排头兵。全市的企业和企业家要积极围绕市场研究项目，围绕产业谋划项目，围绕发展推进项目，不断增强企业的核心竞争力。要以十大转型项目开工建成投产，搭起晋城转型升级的骨架，迅速把项目变为晋城经济版图新的增长点和增长极。全力推动深化国企国资改革任务全面完成。紧紧围绕省委骆惠宁书记提出的六大国企国资改革的要求，严格按照“分级实施，归口负责，组建平台，一企一策”的基本思路，5月份要出台《晋城市深化国企国资改革的指导意见》，9月底前要出台晋城市国企国资改革的配套政策和实施办法，下半年全面完成国企国资改革任务。年内完成国有资本投资运营公司组建并投入运营，构建“国资监管机构—国有资本投资运营公司—国有企业”三个层面的国资监管新体系，大力推动兰花集团等优势骨干企业在全市国企国资改革中领先一步。全力推动传统产业提升改造。要引导传统产业提高技术水平、提高制造能力、优化产品结构、拉长产业链条。煤炭产业，要提高煤炭先进产能占比，抓好科兴赵庄、煤销盛泰、阳泰武甲、晋煤胡底、晋圣三沟鑫都、晋圣松峪、晋圣固隆、天安盈盛、天安壁盈、天安苇町、天安宏祥11座矿井联合试运转和竣工转产工作，新增产能1000万吨/年以上，新增先进产能30%以上。紧紧盯住清洁高效利用目标，重点把中煤集团国投里必400万吨煤矿建成清洁高效利用的先进产能综合示范矿井。冶铸产业，要按照《2017·“1533”工业转型升级攻坚行动方案》要求，抓好10家中小型铸造企业的技改工作，全力推动冶铸企业由粗放生产向循环经济发展，由铸造向制造发展，重点抓好晋钢铸造产业园项目建设。要立足现有铸造集聚区，引导铸造企业向园区集中，提高产业集聚水平。南村各铸造企业今年要全部实施煤改气和环保设施改造。要促进铸造产品提档升级，抓好泫氏实业年产40万吨大口径球墨铸管项目建设。电力产业，要积极调整电力结构，对容量小、煤耗高、排放不达标、单机20万千瓦以下的火电装机，要分类分年代逐步淘汰。对单机30万千瓦以上的火电装机，要实施超低排放节能改造。要进一步扩大电力直接交易规模，适当发展有比较优势的高载能产业。重点抓好中船重工30万千瓦风力发电，阳城大连尚能、恒瑞两个15万千瓦风力发电项目，泽州华电、沁水远景汇合、中电投陵川三个10万千瓦风力发电项目和金驹煤电化胡底瓦斯发电项目建设。煤化工产业，要以煤基新材料和煤基新能源为发展方向，全力攻关煤基领域科技创新链，加快谋划一批现代化高端新型煤化工产业项目，把进入产业的各种资源“吃干榨尽”。
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