|
———过去的五年，是作风转变成效明显、政府建设全面加强的五年。切实强化“四个意识”，落实“两个责任”，践行四种形态，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，“四风”突出问题得到有效遏制，作风建设不断取得新成效。积极落实“五到四从四多”工作方法，夙兴夜寐、激情工作的氛围日益浓厚。深入推进党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，财政预算管理更加规范，“三公”经费支出逐年下降，公车改革全面实施。以深化“放管服”改革为重点，加快政府职能转变，政务服务水平显著提升。完善科学民主决策机制，健全政府法律顾问、重大事项专家咨询制度，依法行政能力进一步优化。认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办结各级代表建议、政协提案1161件，满意率99%。
各位代表！五年的砥砺前行，五年的不懈拼搏，在昌黎发展史上留下了浓墨重彩的一页。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于历届政府打下的良好基础，得益于投资者的青睐眷顾，得益于社会各界的鼎力支持，得益于全县人民的辛劳智慧和全县上下的团结奋斗！在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵、公安政法干警和驻昌各单位，向所有关心支持昌黎发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少差距和短板：一是发展后劲明显不足。部分传统产业质量效益较低，新兴产业发展不足。科技创新和成果转化能力不强。大项目、好项目少，缺乏战略支撑性项目。对外开放水平不高，优化发展环境的任务十分艰巨。二是新发展理念理解不透。思想观念和发展方式没有跟上形势任务的发展变化，存在惯性思维和路径依赖，新路径不适应、不会用、不真用现象仍普遍存在。三是生态治理任务艰巨。生态立县虽然已经全面展开，但尚未融入血脉之中，没有在思想上、行动上达到高度统一。生态环境质量仍有很多不足，农村环境卫生整治、河流治理、山体修复、大气污染防治与上级要求和群众期盼仍有较大差距。四是财政收支矛盾突出。税收增速放缓，财政供养人员庞大，“三保”支出、社保提标等刚性支出加大，债务压力负担沉重，公教人员工资水平仍处于全市低位。五是民生事业仍有短板。公共服务供给与群众多元化需求之间存在较大差距，医疗教育、就业养老等一些群众关心的实际问题没有得到很好解决，改善民生任重道远。六是政府自身建设亟需加强。个别机关干部担当、实干、抓落实的精气神还不足，服务意识淡薄、工作效率低下等现象还不同程度存在，工作作风仍需进一步转变。特别是去年钢铁行业暴露的问题，用高昂的代价，使我们必须认识到经济新常态下中央方针政策的权威性，必须认识到把握落实新发展理念工作的重要性，必须认识到提高执政能力和改进工作作风的急迫性。这些都深刻地昭示我们：当前昌黎最大的实际仍然是发展不够，最大的制约仍然是创新开放不够，最大的问题仍然是落实不够，最大的短板仍然是民生改善不够，最大的差距仍然是思想解放不够。在今后的工作中，我们必须大力解放思想、锐意开拓，针对矛盾问题，采取有力措施，以担当进取的作风、革故鼎新的勇气，奋力开创政府工作新局面！
二、今后五年政府工作的主要目标和任务
各位代表！未来五年，是昌黎加快转型、动力重构的五年，我们必须抓住深化改革红利释放重大机遇，推动发展方式的根本转变，实现县域经济全面振兴；未来五年，是昌黎全面开放、潜能迸发的五年，我们必须主动融入京津冀协同发展，不断拓展发展空间，实现借力借势崛起；未来五年，是昌黎攻坚克难、负重赶超的五年，我们必须在新一轮竞相发展格局中，抢占先机增创优势，实现率先突破加快发展；未来五年，更是昌黎决胜全面小康、重塑大县强县形象的五年，我们必须打赢跨越发展这场硬仗，补齐改善民生的最大短板，实现总体小康向全面小康的跨越。使命催人奋进，发展时不我待，只要我们有一股不甘落后、敢打敢拼的闯劲，有坚持不懈、久久为功的韧劲，有“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼劲，夙兴夜寐，激情工作，就一定能开创昌黎经济社会发展的崭新局面。
刚刚闭幕的县第十二次党代会，立足新起点，全面分析了未来五年的发展形势和机遇，科学描绘了昌黎的宏伟发展蓝图。为此，我们确定今后五年县政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省第九次党代会和县第十二次党代会战略部署，继续坚持“430”奋斗目标，深入实施“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略，科学完善“四区五园驱动、三城六业崛起”发展布局，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，在对接京津、服务京津中加快发展自己，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，在增收增效、推进共享中努力提高人民生活水平，全力建设京唐秦轴线上的“微中心”，全面加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎的建设步伐，为率先建成全面小康社会而奋斗。
今后五年全县经济社会发展的预期目标为：到2021年，实现“四突破两翻番两下降”，即：地区生产总值突破300亿元，全部财政收入突破30亿元，地方财政一般公共预算收入突破16亿元，固定资产投资累计突破1000亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别比2010年翻一番以上；万元GDP能耗、污染物排放总量降幅达到市控目标。
2017年，全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇和农村居民人均可支配收入均增长9%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗、PM2.5、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成市下达的目标任务。
各位代表！实现上述目标任务，必须牢牢把握县第十二次党代会确定的“保持定力、防范风险、崇尚创新”十二字工作方针，突出“四个发展支撑极”（突出生态立县，培育生产、生活、生态相互融合的发展支撑极；突出全域旅游，打造山、海、城、原相互融合的发展支撑极；突出园区平台，壮大产、城、乡、村相互融合的发展支撑极；突出产业升级，创建产业链、价值链、创新链、资本链相互融合的发展支撑极），致力于激发和增添产业支撑力、创新驱动力、环境承载力和要素集聚力，全面开启加快转型、绿色发展、跨越提升的新征程。
今后五年，我们重点在七个方面推动新发展、实现新突破。
（一）大力推进环境生态化，坚持低碳循环、持续健康的发展路径。生态建设是我县发展的生命线和保障线，也是不可逾越的红线和底线，我们将牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是优化生产力的理念，以最高的标准、最严的要求、最硬的措施，让昌黎的天更蓝、水更清、地更绿。
一是打好污染防治攻坚战。坚持源头治理，持续开展“零点行动”“利剑斩污”“雷霆行动”等执法专项行动，彻底取缔非法排污企业。突出科学治污、精准治霾，加强钢铁、水泥、玻璃等重点行业监管，空气质量优良天数逐年提高。完善“一河一长、条块结合、全流域包干”的河长制责任体系，对饮马河等入海河流进行综合治理，确保河流水质达到Ⅳ类水标准。推行农业清洁化生产和生态化养殖，深入实施土壤污染防治行动计划，加快中节环等农业废弃物资源化利用项目建设，有效控制畜禽养殖业污染和农业面源污染。
|
