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政 府 工 作 报 告
——2017年2月15日在始兴县第十五届人民代表大会第二次会议上
叶洪番
各位代表，政协委员，同志们：
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。
2016年工作回顾
2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们团结和带领全县人民，全面贯彻实施“1223”发展战略，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了县十四届人大六次会议确定的各项目标任务，实现了经济平稳增长和社会全面进步。
综合实力不断增强。全县完成地区生产总值82.7亿元，增长8.2%；固定资产投资66.7亿元，增长9.8%；规上工业增加值24.6亿元，增长12.2%。签约引进招商项目26个，6家企业实现增资扩产，新增“四上”企业26家、新型农业经营主体89家，新培育省名牌产品3个、“三品”认证农产品11个。
第三产业发展势头良好。完成社会消费品零售总额19亿元，增长11.7%。建成县级电子商务运营中心和34个村级淘宝服务站，被评为省农村电子商务示范县。商品房销售面积27.8万平方米，增长13.3%。旅游综合收入实现2.36亿元，增长25%。
财税金融实现新突破。完成一般公共预算收入3.87亿元，增长5%。成立投融资平台4个，获得省农发行融资贷款9.44亿元。开展农村普惠金融试点，建成乡村金融（保险）服务站113家、助农取款点113个。
人民生活质量不断提高。城镇、农村居民可支配收入分别为2.2万元、1.3万元，分别增长11.7%、12.6%，城镇新增就业1602人。全面推进精准扶贫工作，实施产业帮扶项目61宗，落实帮扶资金6566.3万元，2772名贫困人口实现脱贫。建成棚改房768套，改造农村危旧房94户，建成“公建民营”村级卫生站25间。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）抓“三区”建设，提升县域发展质量。制定实施工业项目攻坚、主动融入珠三角等三年行动计划，启动园区基础设施建设项目30个，落实企业帮扶资金1382.8万元，完成了塘厦始兴民营企业创业基地（一期）主体工程。东湖坪工业片区成功申报为产业集聚区，沙水产业转移园被列入省循环化改造试点园区。制定实施城区提升三年行动计划，深入开展“六大”提升行动，启动5条城区道路“白改黑”，完成5个街区城市夜景亮化工程，山水大桥、金润大桥、丹凤西路建成通车，城市电动公交开通运行，建成临时停车场3个。全面完成县城供水管网改造，城区环卫工作实现市场化运营。完成城区土地收储300亩。制定实施旅游景区建设意见、创建省全域旅游示范区实施方案，持续推进“九龄故里·百里画廊”旅游路线建设，签约引进流星花语温泉旅游度假区等旅游项目6个，开通始兴旅游综合频道和微信公众号，举办了“杨梅节”、“围楼文化节”等十大旅游节庆活动。深渡水乡被评为“省休闲农业与乡村旅游示范镇”，我县入选首批“省全域旅游示范区”创建单位。
（二）抓项目攻坚落实，增强县域发展后劲。坚持抓项目、促发展，深入开展“落实攻坚年”、“岁末攻坚行动”，高强度高密度抓好交通建设大会战、重点项目和重点工作攻坚。武深高速公路（始兴段）、武深高速公路始兴南互通连接线延伸段建设扎实推进，基本完成S244线贤丰至周所段、S343线贤丰至县城段改扩建工程路基建设，改造农村公路34公里，开工建设旅游公路2条。城西小学、县人民医院迁建等项目前期工作稳步推进。司前温泉小镇、深渡水瑶族风情小镇规划建设有序推进。完成农业综合开发1.48万亩，建设高标准基本农田1.58万亩，治理中小河流109.66公里，完成农村电网改造升级项目40个。全面推进村村通自来水工程，启动4个乡镇33个行政村通自来水工程。
（三）抓民生社会事业，不断提升群众获得感。切实加强生态环境保护，划定林业生态红线，完成造林更新4.35万亩，新增镇级森林公园3个、乡村绿化美化示范点14个。落实最严格水资源管理制度，清化河流域综合整治效果明显。城乡居民养老保险、医疗保险有效扩面，城乡低保、五保和医疗救助标准稳步提高，切实兜住民生底线。扎实推进省卫生强县、省教育现代化先进县创建工作，6个乡镇通过省教育强镇复评，成功创建市级卫生镇2个、卫生村19个，省级卫生村1个。全面落实二孩政策，计生服务水平不断提升。10个乡镇文化站全部达标升级，全面完成127个村（居）电子阅览室建设任务。深入推进“平安始兴”、“法治始兴”建设，不断完善社会治安视频监控系统，严格落实安全生产责任，加强食品药品安全监管，社会大局持续和谐稳定。
（四）抓政府自身建设，着力转作风提效能。全面落实供给侧结构性改革“三去一降一补”行动计划。深化“放管服”改革，制定公布政府部门权责清单、行政许可事项目录，有序推进基层公共服务综合平台建设，探索推进“一门式、一网式”政府服务模式。实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，全面推开“营改增”工作，实行不动产统一登记。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进，完成农村集体“三资”管理服务平台建设，获得全国农村集体“三资”管理示范县称号。加强规范性文件管理，完善政府法律顾问工作制度，法治政府建设持续推进。主动接受县人大、政协和社会各界的监督，办理人大建议46件，政协提案32件。严格执行中央“八项规定”，扎实开展“两学一做”学习教育、“解放思想、转变观念”大讨论，作风建设持续加强。推进公务用车改革，“三公”经费继续压减。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展“八小时以外”监督试点，反腐败工作有新成效。
各位代表，过去的一年，我们克服了各种困难，较好地完成了各项目标任务，经济社会实现了平稳健康发展。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是全县广大干部群众齐心实干、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有关心支持始兴发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
需要向代表说明的是，受经济下行压力较大、“营改增”政策等因素影响，我县地区生产总值、一般公共预算收入等几个指标略低于去年初预期目标。同时，我们也清醒看到，经济社会发展存在不少问题和困难,主要是：经济总量偏小，收支矛盾依然突出，自我发展能力较弱；工业经济增长乏力，招商成效有待提升，产业集聚发展任重道远；农村人居环境还有待改善，农村公共服务短板较多，与人民群众的期待还有差距；项目推进总体偏慢，瓶颈制约仍然较多，机制体制亟待创新，政府行政效能还有待进一步提高。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。
2017年工作意见
2017年是深入实施“十三五”规划的重要之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的工作，必须全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省、市工作部署要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新发展理念，深入实施生态发展和主动融入珠三角发展战略，扎实推进“三区”提质、特色小镇、基础设施建设“三大任务”，扎实抓好精准扶贫、教育现代化、卫生创强“三大重点”民生工作，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
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