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2017年1月17日在市第十八届人民代表大会第一次会议上
乐陵市人民政府代市长 王大山
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2016年及本届政府工作回顾
2016年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，主动适应新常态、树立发展新理念，把握稳中求进总基调，咬定目标不放松，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了全年各项任务，实现了“十三五”良好开局。
（一）全力以赴稳增长，经济平稳健康运行。预计全市实现GDP230亿元，同比增长9%；公共财政预算收入10.06亿元，同口径增长8.5%，税收占比74.63%。规模以上工业增加值、主营业务收入、利税、利润分别增长6.5%、12.3%、2.5%和8.4%；固定资产投资、社会消费品零售总额、出口分别实现226亿元、 126亿元和14.8亿元，增长13.5%、11.6%和10.4%，实际利用外资933.1万美元。城乡居民人均可支配收入17394元，同比增长10%；存贷款余额分别完成196.9亿元、128.6亿元，增长12.7%、14.8%；万元GDP能耗同比下降2.9%，SO2排放等指标控制在约束范围内，空气质量连续3年位居德州市前列。
（二）加大力度优结构，发展质效不断提升。三次产业结构比为13.9：46.8：39.3，三产占比同比提高1.5个百分点。一是工业经济平稳运行。全年完成技改投资92亿元，10家企业启动股改；大力开展“进、解、促”活动，出台了支持工业企业降本增效、挂牌上市的具体政策，对产业龙头企业实施精准帮扶，联孚新能源汽车及驱动控制系统、韩国裕罗汽车线束项目投产，金麒麟上市稳步推进，泰山集团全碳变速互换计时车荣获中国优秀工业设计金奖。二是现代农业高效推进。理顺了国家农业科技园区推进机制，8个乡镇建设了现代农业示范园，嘉立荷农牧基地、康妈妈科技农业示范园等项目加快推进；2000亩金丝小枣标准化生产示范区全面建成，调味品产业集群获批省级产业集群；新增农民合作社315家、家庭农场301家；改造危桥15座，丁坞水库开始蓄水，碧霞湖水库被评为国家级水土保持科技示范园；我市成功入选省新增农田水利项目县、全国农村集体“三资”管理示范县，并获批全国粮食流通监督检查示范单位，国家新增千亿斤粮食产能项目通过验收。三是服务业较快发展。豪德调味品产业新城一期、蓝海钧华大酒店、枣乡人家、龙悦水上世界等重点项目竣工运营，枣林湿地公园、民俗河道景观等项目启动建设。第五届“枣博会”和首届“味博会”成功举办，餐饮住宿、休闲娱乐等传统服务业进一步提升。坚持整合资源、放大优势，组建了枣林景区管委会和旅游公司，投入2000万元对3万亩枣树进行保护性流转。我市获批省首批全域旅游示范区创建单位，冀鲁边革命纪念园获批3A级旅游景区，成人职业教育中心成为省乡村旅游培训基地。
（三）突出重点抓改革，市场活力有效激发。一是融资体制改革加快推进。进一步理顺“借、用、管、还”的城市发展投融资管理体制，新成立财信、土地开发2家投融资平台，金控公司和君力担保公司正式启用，平台融资规模达42.75亿元。金融体系不断健全，农信社银行化改革顺利完成；新型农村合作金融试点、农村“两权”抵押贷款试点稳步推进。二是“放管服”改革深入实施。取消行政审批事项20项，承接上级下放事项49项，税务登记证、组织机构代码证和营业执照实现“三证合一”，新登记私营企业1507家、新注册个体工商户7922户。政务服务平台实现互联互通；便民服务向基层延伸、向社会拓展；机关事务管理水平全面提升，公务用车管理实现制度化、规范化，公共服务职能推向市场化、社会化。三是医药卫生体制改革持续深化。公立医院改革深入推进，基层医疗卫生水平不断提升，全面二孩政策稳妥实施；省级卫生城市复审进展顺利，全国首批健康促进县创建试点通过国家验收；新人民医院主体封顶，杨安镇、黄夹镇卫生院荣获全国群众满意的乡镇卫生院。
（四）精准发力促开放，竞争优势明显增强。一是招商引资实现突破。深度融入京津冀，在北京、天津成功举办协同发展集中签约仪式，中传未来城市智慧广场、新能源农业示范区等30多个重点项目签约落地，齐鲁制药乐陵医药产业园、民生职业教育等项目全面启动。2016年合同引资额达92.5亿元。二是项目建设快速推进。铁营镇改善人居环境项目列入省级重点项目，获批低息扶持资金7亿元，园区道路、管网、污水处理等基础设施建设加速推进；德风广行等9个项目列入德州市级重点项目，现均已完成年度投资计划。全年累计争取上级资金19.94亿元。三是科技人才支撑有力。实施“钻石19条”人才新政，落实人才科技资金310.5万元，引进领军型高层次人才8人，新创建研究生工作站2家，新增省级高新技术企业5家、市级4家，承担实施国家重大科技研发计划2项、省级9项；循环经济示范园科技孵化器全面启动，西部新区人才公寓完成内部装修。
（五）注重内涵提品质，城市功能更加完备。一是棚户区改造稳步推进。坚持选择“最好的地块”，制定“最优惠的政策”，为老百姓建“最好的房子”，2016年1690户棚改任务加快实施，上报2017年棚改计划10980户，城区7个安置片区、5个建制镇片区即将开工。二是城市基础设施不断完善。实施了总投资37.3亿元的90个城建工程，完成挺进路等26条道路污水管网建设，府前商贸街、云红大街等8条城区道路改造竣工；12处枣林公园全面开工，3处公园开放使用，我市成功创建省级园林城市。三是城乡环境整治成效显著。建立了市乡村三级环保网格化监管体系，加强大气污染防治，对商混企业、堆场料场、燃煤锅炉进行专项整治；散煤清洁化治理扎实推进，设立乡镇配送中心32家，煤炭物流园初步建成。加强黑臭水体治理，城区河道水质有效改善，跃马河国家湿地公园成功获批。推行低碳出行，启动德州市首家城市公共自行车项目。扎实做好淘汰落后产能工作，对“地条钢”生产企业彻底清除。严控大型车辆进城，数字化城市管理系统投入试运行。加大违法违规用地整治力度，土地使用管理实现规范化。
（六）千方百计惠民生，社会事业显著改善。全年民生支出19.59亿元，占财政总支出的74.66%。69个省定扶贫重点村的产业扶贫项目全部完成，德州市扶贫现场会在我市召开；枣林景区列入全国旅游扶贫“景区带村”示范项目，王双志等7个村列入全国旅游扶贫重点村。新改造农村公路267.9公里，群众满意度列德州市首位。投资10亿元的85栋学校楼房、101处标准操场基本完工，高考本科上线人数突破千人大关，顺利通过“全省义务教育发展基本均衡县”验收。低保救助标准大幅提升，城乡居民社会养老保险参保率达95%，机关事业单位工作人员和离退休人员工资津贴大幅提高；新增城镇就业6500人，农村劳动力转移就业9000人。“平安乐陵”建设深入推进，食品药品监管有力，安全生产形势持续平稳，信访量大幅下降。人民武装、广播电视、住房公积金、统计、气象、人防、老龄、法制、档案等工作都取得新成绩。
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