|
二、“十三五”发展的总体要求和主要预期目标
“十三五”时期，是我县深入推进改革创新、加快转变经济发展方式的关键期，是全面建设小康社会、实现富民强县的攻坚期。全面做好今后五年的工作，意义重大，影响深远。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，科技创新和产业升级正孕育新的机遇。中央和省市大力推动产业结构调整，将给我们加快转型升级、培育优势产业注入强大动力。跨微山湖高速、环湖大道、京台高速连接线等系列重大基础设施建设，将有效拓宽微山发展新通道。鲁西经济隆起带建设及省、市实施的一系列重大发展布局，为我们融入发展、借势起跳提供了重要机遇。我们必须增强机遇意识、责任意识和赶超意识，以新的发展理念为引领，凝心聚力、激情创业，拼搏进取、乘势而上，努力在新的历史征程中增创新优势、实现新发展！
“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设经济强县旅游名县滨湖新城奋斗目标，牢固树立和贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以结构性改革引领经济发展新常态，牢牢把握“改革创新、稳中求进”总基调，以稳增长、促转型、增实力为中心，突出产业升级、城乡统筹、生态建设、民生改善、社会和谐，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，巩固全市第一方阵位次，在全省实现位次前移，与全省、全市同步提前全面建成小康社会。主要预期发展目标为：
——经济实力明显增强。经济保持中高速增长，主要经济指标增幅高于全市平均水平。地区生产总值年均增长8.5%，公共财政预算收入年均增长9%，全社会固定资产投资年均增长12.5%，社会消费品零售总额年均增长11%。
——发展方式加快转变。产业迈向中高端水平，现代产业新体系基本形成，区域创新能力、综合竞争能力显著增强。农业现代化水平持续提升，服务业实现提速发展。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到40%以上，形成一批拥有自主知识产权的知名品牌。
——生态环境持续改善。深入推进微山湖生态经济区建设，采煤塌陷地综合治理成效明显；城区绿化覆盖率、森林覆盖率持续提升，单位地区生产总值能耗、主要污染物削减率完成上级下达目标，绿色微山、生态微山、美丽微山形象充分展现，建成国家生态县。
——民生福祉不断提升。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。城乡居民收入保持较快增长，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。脱贫攻坚任务提前完成，群众幸福感、获得感明显增强。
——文化建设繁荣发展。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，公民素质和社会文明程度显著提高。覆盖城乡的现代公共文化服务体系基本建成，公共文化服务模式和效能大幅提升。文化旅游产业实现扩总量优结构提层次，成为国民经济支柱性产业。
——制度体系更加完善。重点领域和关键环节改革取得决定性成果。创新社会治理工作取得新进展，依法治县成效显著，司法公信力明显提高，社会安定有序和谐，经济社会发展充满活力。开放型经济新体制基本形成。
三、扎实做好2016年工作
今年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。做好今年的工作，对于今后五年的发展至关重要。我们要认真贯彻落实中央、省市经济工作会议精神和县委部署要求，立足稳增长、调结构、促改革、惠民生，继续把加快发展作为首要任务，把转型升级作为主攻方向，把改革创新作为强大动力，把城乡建设作为重要支撑，把民生和谐作为目标追求，全力打好攻坚战、推动大发展，确保“十三五”良好开局。
今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，全社会固定资产投资增长12.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率控制在3%，节能减排完成省市下达任务。围绕实现上述目标，重点做好以下工作：
（一）全力推进产业升级，培植壮大主导产业，加速新型工业化进程。紧紧围绕转方式调结构、提质量扩总量，全力打好工业经济转型升级攻坚战。全年规模以上工业增加值增长9%。大力发展新能源产业。积极对接国家光伏产业政策，抓好润峰集团与上海国之杰投资集团的战略合作；推动中节能、华润新能源、山东力诺等一批光伏项目落地建设；实现旭日新能源、中广新能源、中晶新能源等光伏项目并网发电，打造光伏产业基地，积极争创国家生态新能源示范县。培植壮大新兴产业。以山东钢研中铝稀土集团为龙头，加快稀土产业园建设，延伸稀土产业链，壮大稀土产业规模，打造国内重要的稀土新材料产业基地。加大昊福药业脑血康系列产品生产研发力度，大力推进亨洁药用包装等项目建设，做大做强新医药产业。加快电子信息产业园、光电工业园、创达高科园建设，大力发展以光伏组件、锂离子动力电池、半导体照明为主的电子信息产品制造业。改造提升传统产业。引导煤矿企业加快转型，大力发展非煤接续产业。鼓励航宇船业集团加强对外合作，大力发展高端船艇配套产业，努力打造我国北方地区重要的内河船艇修造基地。大力推进机械加工业资源整合和优化升级，引导兴玉机械、斯贝特金属等重点机械加工企业向专、精、特方向发展。以渔湖产品精深加工为重点，依托微山湖经贸实业、德道源食品、汇康食品等项目，大力培育现代渔湖产品加工集群，尽快形成微山湖区特色食品工业体系。加快纺织业装备改造、工艺改进和产品升级，推动联众、富力、泰康包装等企业加快发展。扶持企业创新发展。加大信息化工业化融合力度，主动顺应“互联网+”发展趋势，积极对接“中国制造2025”，大力实施企业互联网化提升计划和企业技术装备升级计划，推动企业和产品升级，全面提升企业核心竞争力。继续实施骨干企业培植工程，支持引导企业挂大联强、合资合作，推动企业规模化、品牌化发展。鼓励企业加大技改投入，增强新产品开发和品牌创建能力，全年实施技改项目105个，完成技改投入80亿元。着力抓好小微企业成长和市场主体升级，推动更多的中小微企业“个转企、小升规、规改股、股上市”。大力实施“大众创业、万众创新”工程，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，努力培育更多的市场主体，形成小微企业竞相发展局面。
（二）突出旅游综合开发，优化服务业发展布局，全面提升现代服务业发展水平。把做强服务业作为转方式、扩内需、强动力的重要举措，全力推动现代服务业突破发展。全年服务业增加值增长11%。提速发展旅游业。以创建国家5A级旅游景区和国家级旅游目的地为目标，深入实施资源整合、项目推进、品牌打造、服务提升“四大行动”，打响“微山湖”旅游品牌。加快微山岛、南阳古镇、微山湖国家湿地公园等骨干景区的整体开发步伐，大力推进微山湖国际游艇俱乐部、微山湖休闲旅游度假小镇等重大旅游项目，积极运作独山岛、伏羲庙、梁祝文化产业园、渔家水街等旅游景区景点的开发建设。出台加快乡村旅游发展扶持政策，推动旅游业与工业、农渔湖业、文化及城乡建设融合发展，大力发展生态休闲、农家乐、渔家乐等乡村特色旅游，适度发展商务会展、旅游电商等新型旅游产品，不断拓展旅游新业态，打造旅游新亮点。建设智慧旅游公共服务平台，提高旅游信息化程度，推动旅游产品和服务转型。全年接待游客突破500万人次，旅游社会总收入50亿元。重力培植文化产业。完善加快文化产业发展的政策措施。突出面向中国文化城市100强、中国文化产业园区100强、中国文化企业100强的定向招商，注重引进文化创意类、文化旅游资源开发类的文化企业集团。提速推进文化产业园区及项目建设，支持重点文化企业做大做强，鼓励符合条件的骨干文化企业上市融资。大力发展网络科技、影视动漫、文化传媒、创意设计、创意农业等新型文化业态。突出发展生产性服务业。大力实施港口整合改造和港区功能调整，规划建设港航物流园区。集中抓好六大港口作业区、微山港铁水联运、京杭运河航道服务区等项目建设，强化陆路运输与水路运输的对接，打响“微山大运河物流”品牌。大力发展金融服务业，支持各类银行、证券、信托、保险机构在我县设立分支机构，年内实现农商行挂牌，恒丰银行、北海村镇银行开业运营。加快发展电子商务，建设电子商务产业园，扶持发展一批特色电商、电商镇村服务站，促进线上线下融合发展。多元化发展生活性服务业。加快微山湖建材装饰城二期、中农批农商交易城等项目建设，打造具有湖区特色的区域性集散交易中心。依托我县良好生态，加快发展集医疗、康复、养老于一体的健康养老产业。大力发展旅游地产、养老地产、商务地产，提升房地产开发档次和水平。鼓励农村居民购买商品房，化解房地产库存，稳定房地产市场。积极发展总部经济、研发设计、中介服务等新兴服务业，培育新的经济增长点。
|
