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转型升级特色工业。实现规模以上工业产值增长12.5%。继续推进页岩气勘探开发、大宁河干流综合开发等项目前期工作。加快园区基础设施建设，启动园区拓展前期工作，提升配套服务能力。力促在谈项目签约落地，“浙商产业园”育才教玩具、绿康源食品营养餐配送等项目投产达效。建成金盆电站。抓紧跟进四联集团30万千瓦光伏发电项目。加快徐家等4处大理石勘探开发，推动石材加工企业技改扩能，新增产能50万平方米。引进农产品加工和轻纺企业3家以上。新培育规模以上企业3家、5000万元以上企业2家。 繁荣活跃商贸服务。新增限额以上商贸企业10家，实现批零总额增长17%、住餐营业额增长19%。促进亿联商贸城活市旺市。加快物流园区建设，建成物流分拨中心。提档升级马镇坝核心商圈。打造印象·南门美食娱乐城。马镇坝农贸市场建成投用，启动建设前进桥农产品批发市场。推动传统服务业转型发展。支持金融保险业加快发展，积极引进建设银行等在我县设立分支机构，完善县域金融体系。引导培育文化创意、健康养生等新型服务业态。新增规模以上服务业企业3家。配套完善社区商业设施。推动乡镇商贸经济发展。 （三）统筹城乡建设，不断夯实发展基础。 加强城乡规划建设管理。扩大城镇建成区1平方公里，新增城镇人口6000人，常住人口城镇化率提高1.5个百分点。完成海绵城市专项规划编制和城区控制性详细规划修编工作，逐步完善镇（乡）村各类规划，实现城乡规划全覆盖。新开工城镇房屋50万平方米，续建城镇房屋140万平方米，竣工城镇房屋100万平方米。推进迎丰花园、碧桂园·翡翠郡、巫溪商城等项目建设，颐博园、林城怡园、百杏苑、逸美兴悦等项目竣工投用。加快城市棚户区改造，完成南门湾、交运、丝厂片区房屋建设。加快推进先锋大院、南滨怡苑、南滨佳苑建设，竣工惠安小区、金穗雅苑廉租房和公租房。建成安置房12.6万平方米，基本完成已征地拆迁户安置。推进漫滩路三期前期工作，启动凤马大道、兴宁路、保宁路、北井大道延伸至县城岩崩避绕路、柏杨河一号桥至老凤凰桥道路建设，完善马镇坝北岸路网，完成凤凰组团北岸道路建设。启动垃圾卫生填埋场生态化改造、一横四纵路网绿化，整治完善城区地下管网。开工建设体育馆、游泳馆、青少年宫。提升市政公共服务水平，持续改善市容市貌，巩固“四城一奖”创建成果，成功创建全国县级文明城市，启动“四个创建”工作。继续抓好重点镇建设，有序推进特色集镇开发。引导农村人口适度聚居，建设美丽乡村。持续开展建设领域打非治违。 加快完善城乡基础设施。力争开工建设巫镇高速公路。积极开展安张衡铁路、巫开高速等重大项目前期工作。开工建设红池坝通用机场、古路至红池坝旅游快速通道、巫溪大桥和宁厂至天星道路改造工程。继续推进巫神路三期建设和国省道升级改造。新（改）建农村公路200公里，安装农村公路防护栏200公里。实施土地开发整理3000亩，农村建设用地复垦2000亩，完成地票交易1500亩。加快推进湾滩河、东溪河流域梯级开发前期工作，力争启动建设凤凰中型水库，全面开工建设金鱼水库等7座小型水库，完成西流溪水库主体工程和红池坝引水隧洞建设。新建大河集中供水工程，开工建设53处农村饮水安全工程。启动羊桥河、乌龙河段等中小河流治理，全面完成大宁河宁河街道防洪护岸工程、县城三期堤防、羊桥坝泄洪隧洞扩建，提升县城及沿河场镇防洪能力。改善提升城乡电网。推进“智慧巫溪”建设。 （四）深化改革创新，加快释放发展活力。 推进供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”。开展质量提升行动，加强全面质量管理；发扬“工匠精神”，加强品牌建设，增强产品竞争力，切实增加有效供给。加强住房市场监管，规范开发、销售、中介等行为，有效化解商品房库存，促进房地产市场平稳健康发展。加快僵尸企业、空壳公司出清步伐。落实去杠杆举措，促进银企对接，创新完善担保机制，不断降低企业融资成本。规范民间金融秩序，强化金融风险防控。规范政府举债行为，严防政府债务风险。全面落实“营改增”、资源税、消费税等结构性减税政策，全面清理行政性收费，进一步减轻企业负担，扶持小微企业发展，着力振兴实体经济。 强化重点领域改革。稳步推进商事、财税、投融资体制改革。继续深化县属国企改革，建立健全分类监管体制机制。深入推进公立医院和基层卫生综合改革，有序推进分级诊疗制度建设。依法稳妥有序推进农村承包土地“三权分置”，大力发展农村适度规模经营。稳步扩大涉农项目资金股权化改革范围。推进国有林场、供销合作体制等专项改革。 实施创新驱动发展战略。大力推动“大众创业、万众创新”，新增市场主体3000户以上。推进重点领域创新，强化企业技术创新主体地位，多渠道加大创新投入，提高全社会研发投入比例。认真策划实施科技项目，加快科技成果转移转化。加快建设科技平台，培育引进科技人才，力争市级科技型企业达到80家，万人有效发明专利拥有量达到1.2件以上。 全力抓好招商引资。加强秦巴山区、长江三峡“金三角”地区协作，主动融入区域发展新格局。依托特色优势资源，围绕重点领域、重点产业、重点行业，进一步完善项目储备，强化项目包装策划，理顺招商引资体制机制，落实优惠政策，提升招商实效，力争实际利用内资26亿元。 （五）坚持以民为本，着力增进民生福祉。 促进社会事业协调发展。新建校舍3.9万平方米，改造运动场2.8万平方米，完成徐家小学迁建基础工程和巫溪中学学术报告厅建设，开工建设县幼儿园、白马幼儿园。继续强力推进义务教育发展基本均衡县创建工作。推进县人民医院附属工程建设，完成县中医院住院大楼、县精神卫生保健院住院楼建设及县妇幼保健院搬迁。县人民医院启动三甲医院创建，县中医院完成二甲医院创建。加强行业管理和人才队伍建设，提高医疗卫生服务水平，构建和谐医患关系。提升妇幼保健服务水平，鼓励执行全面两孩政策。建成投用县博物馆。推进文体惠民工程，完成13个社区文化室、5个社区健身点和2个农民体育健身广场建设，配齐36个村文化服务中心文体设施，实施农村应急广播建设。推进宁厂古镇重点文保单位修复。推动文化产业发展，加快培育规上文化企业。支持文艺创作。推进县志续修。 提升社会保障能力。新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在4%以内，“零就业”家庭保持动态为零。不断提高劳动仲裁服务水平，切实维护劳动者合法权益。继续做好五大保险和住房公积金扩面工作。完善城乡困难群众分类救助、临时救助体系，积极开展助残、助困系列活动，切实保障困难群众基本生活。支持社会养老服务业发展。推进殡葬改革。做好双拥优抚安置，促进军民和谐。 加强和创新社会治理。创新群众工作方法，搭建群众参与社会管理的平台，促进“自治为基础、共治为平台、法治为保障”的社会管理机制更好发挥作用。支持工青妇等群团组织积极参与社会治理。完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，及时有效把矛盾化解在基层。扎实开展“七五”普法。坚持依法治访，建立健全信访督查督办机制，抓好疑难信访案件化解。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”，坚决防控较大及以上安全事故。加强食品药品市场日常监管，创建市级食品安全示范县。加强地质灾害防治。做好防震减灾工作。深入推进平安建设，健全社会治安防控体系，集中整治社会治安突出问题，依法打击各类违法犯罪。 扎实办好民生实事。按照市委、市政府要求，把改善民生和增强经济动力、社会活力结合起来，全力落实市级民生实事。围绕群众最关心、最需要、最迫切的事项，兴办一批县级民生实事。 （六）坚守绿色本底，强化生态文明建设。 实施《巫溪县“十三五”生态文明建设规划》，加快推进国家生态文明建设示范县创建。划定并严守生态红线。深入实施五大环保行动。加强污染专项整治和农村环境综合治理。全面推行“河长制”。持续开展河道采砂专项整治行动。推广使用清洁能源。启动大宁河绿色生态廊道建设。新造林5.2万亩，实施封山育林5万亩。完成水土流失治理10平方公里、石漠化治理1.4万亩。竣工投用县城第二污水处理厂、11个乡镇污水处理厂和20个垃圾中转站，加快完善城镇污水管网。认真贯彻新《环保法》和《重庆市环境保护条例》，严格执行环境影响评价、“三同时”管理、责任规定、督察考核等制度，严厉打击环境违法行为。 四、加强政府自身建设 我们要切实贯彻县十三次党代会精神，以从严治党带动从严治政，不断提高政府执行力和公信力，努力建设人民满意的法治、服务、诚信、廉洁政府。 （一）坚持依法行政。全面落实《巫溪县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，加快建设法治政府。坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持有权必有责、用权必担责、滥权必追责，严格依照法定权限和程序行权履职。健全行政决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，严格实施重大行政决策终身责任追究和责任倒查。严格规范性文件审查备案。充分发挥政府法律顾问在重大行政决策、参与涉法事务、推进依法行政中的积极作用。认真落实领导干部学法制度、行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政复议和仲裁工作。严格行政执法责任追究，确保执法行为规范、公正、文明。 （二）坚持务实勤政。进一步深化“放管服”改革，大力推进行政审批制度改革，落实“两集中两到位”和网上行政审批，严格执行“双随机一公开”制度，完善权力清单和责任清单，创新事中事后监管，进一步简化流程、优化程序、提高效率，不断优化服务环境。严厉查处为官不为、慵懒散推等问题，打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，全面提升服务效能。 |
