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（三）突出协调为要，统筹推进城乡建设。向西向北向南拓展城市空间，完善城市功能，提升城市品质，努力打造宜居宜业的生态旅游城市。加快马镇坝新区开发，推进老城综合改造，提升赵家坝品质，促进凤凰产城融合发展。城市建成区面积达11平方公里、人口达12万人。配套完善城市功能，建成科技馆、博物馆、体育馆、游泳馆、青少年宫。加强城市骨干路网建设，加快停车设施建设，科学开发利用地下空间。完善市政基础设施，实施垃圾卫生填埋场生态化改造工程。加快智慧城市建设。加强物业管理，提高城市管理水平，巩固国家卫生县城、国家园林县城、中国人居环境范例奖创建成果，成功创建全国县级文明城市，获得中国人居环境奖。统筹推进城镇规划建设管理，重点打造五大组团式城镇带，加快全国重点镇建设，加大特色镇创建力度，打造县域发展的重要支撑。按照“一镇一特色”的发展思路，差异化建设生产生活生态相融、民俗文化特点鲜明的特色城镇，推进重点镇、特色镇和一般集镇协调发展。加快农村基础设施和农田水利建设，全面完成农村危房改造，不断改善农村生产生活条件，农村自来水普及率达到80%、卫生厕所普及率提高到75%。挖掘传统民俗文化，加强传统村落民居保护。加强农村环境治理，大力实施洁化、绿化、美化工程。加快农村社会事业发展，加强农村民主管理和精神文明建设，培育文明乡风。 （四）突出改革为方，激发发展动力活力。继续深化改革、强化创新、扩大开放，以改革破阻力，以创新添动力，以开放激活力。全面落实中央、市委改革部署，推进重点领域和关键环节改革取得实效。深化经济体制改革，完善财税、金融、投资和现代市场体制机制，推进国企改革，大力发展非公有制经济，激发各类市场主体活力。深入推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”要求。以“放管服”改革为重点，深化行政体制改革。健全新型城镇化发展机制，全面落实农村各项改革，促进城乡协调发展。完成第三次全国农业普查任务。统筹文化、教育、医疗、社保、就业等领域改革，深化民主法治、生态文明、社会建设改革，健全各领域制度体系，全面激发经济社会发展的动力活力。深入实施创新驱动发展战略，大力推进以科技创新为核心的全面创新。多渠道增加创新投入，强化企业创新主体地位，实施创新型领军企业和科技型中小微企业培育计划。加强各类平台建设，引进优质创新资源，改革人才培养、引进、使用机制，优化创新生态，推进大众创业、万众创新。加快推进科技成果转移转化和先进适用技术推广应用，建成全市科技成果转化承接重要基地、先进适用技术应用示范县、区域性技术转移中心。深入实施“互联网+”和“+互联网”行动计划，建设“智慧巫溪”。主动融入长江经济带战略，推进内外开放，打造渝陕鄂边区纵深开放门户。打通对外人流物流信息流大通道，构建便捷畅通的开放通道。加快仓储物流、营销网络、金融信息服务等开放平台建设，优化提升开放功能。大力发展服务贸易、加工贸易等产业，构建开放型经济体系。坚持“走出去”“引进来”，创新招商引资体制机制，优化投资环境，加大引企引资、引智引技力度。深化东西协作和对口帮扶合作，加强与周边地区联动协作。 （五）突出绿色为底，筑牢生态优势基础。牢牢把握“五个决不能”底线，坚持生态立县、环境优先，加强生态文明建设，打造三峡库区生态文明建设先行示范区。完善空间规划体系，加强生态空间管控。实行最严格的环境保护制度，严守生态红线，筑牢生态屏障。严格保护自然资源，加强生物多样性保护，巩固天然林保护成果。实施重点生态保护和修复工程，持续推进退耕还林、石漠化治理、水土流失治理、荒山造林等绿化行动。加强地质灾害威胁区综合治理。完善城乡供排水一体化体系，推进县城和乡镇污水、垃圾处理设施全覆盖，城镇污水集中处理率达到90%，城镇生活垃圾无害化处理率达到98%。持续开展农村环境连片综合整治，突出治理农村生活垃圾，建成“户集、村收、乡运、集中处理”体系。构建以“河长制”为核心的河道管理和水环境保护体系。深入实施五大环保行动，强化大气、水、噪声、土壤等污染防治，着力解决群众反映强烈的突出环境问题。加强资源能源集约节约利用，建设资源节约型、环境友好型社会。推动生产方式绿色转型，大力发展绿色循环经济和产业。实施全民节能行动计划，大力倡导低碳、绿色、节约的生活方式。 （六）突出共享为本，不断增强群众幸福感和获得感。坚持以人民为中心的发展思想，着力补短板、保基本、兜底线、促公平、保平安、构和谐，让全县人民共享改革发展成果。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2017年实现贫困户收入越线、贫困村销号、贫困县“摘帽”目标，持续巩固扶贫脱贫成果。坚持教育优先发展，促进教育公平，提高教育质量。优化教育资源配置，中小学生入学率达到98%以上，成功创建义务教育发展基本均衡县。加快发展普惠性学前教育，全面巩固义务教育，普及高中阶段教育，大力发展职业教育，办好特殊教育和继续教育，支持和规范民办教育、校外教育，推动各类教育协调发展，完善终身教育体系，主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到12年。大力弘扬社会主义核心价值观，深化文明创建活动，实施文化惠民工程，着力提升文化软实力。大力发展文化产业，文化产业增加值占GDP比重达到3%。优化城乡卫生资源配置，加强三级医疗卫生服务体系建设。县人民医院积极创建三甲医院。完成县中医院迁建并成功创建二甲医院。深化医药卫生综合体制改革，不断提升医疗服务水平。持续开展爱国卫生运动，大力发展体育事业，着力建设健康巫溪。坚持计划生育基本国策，全面落实两孩政策，加强出生人口性别比综合治理，促进人口长期均衡发展。提高生殖健康、妇幼保健、精神卫生、托幼等公共服务水平。积极促进养老、妇女、儿童、残疾人等事业发展。加强流动人口管理和服务，促进流动人口同等享受基本公共服务。坚持实施就业优先战略，落实就业创业扶持政策，做好重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。创新劳动关系三方协调机制，完善劳动人事争议调解仲裁机制，构建和谐劳动关系。不断拓宽农村外部增收渠道和财产性收入渠道，持续增加城乡居民尤其是中低收入家庭的收入。常住居民人均可支配收入达到2.1万元，城乡居民收入比控制在2.4以内。不断扩大社会保险覆盖面，养老、医保参保率达到95%以上，稳步提高保障水平。加强保障性住房建设和管理。健全综合社会救助体系。做好优抚安置工作。加强和创新社会治理，完善社会治理工作体系，构建矛盾纠纷多元化解机制，健全社会治安防控体系和城市公共安全应急机制，着力提高处置突发事件、保障公共安全的能力，公众安全感指数保持在全市前列。 三、2017年工作任务 2017年是新一届政府的开局之年，是脱贫攻坚的决战决胜之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。我们将按照中央经济工作会、市委四届十一次全会和县委十三届二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9.5%左右，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长8.5%，金融机构人民币存贷款余额增长20%，居民收入增长与经济增长基本同步，主要污染物减排达到国家和市上约束性要求。 实现上述目标，要全力抓好以下六方面工作： （一）整合全县力量，决战决胜脱贫攻坚。 全年减少贫困人口9000人，“销号”贫困村32个，实现贫困县“摘帽”。继续围绕贫困村“解决八难、实现八有”目标，加强农村水、电、路等基础设施建设，着力改善贫困村、贫困户生产生活条件。完成生态扶贫搬迁6000人，加快农村危房改造，解决贫困户住房安全问题。因村因户因人精准施策，支持贫困村、贫困户发展特色产业，积极引导贫困劳动力转移就业，多渠道增加贫困人口收入。深化金融扶贫，推进光伏扶贫，落实贫困户教育资助、医疗救助政策。健全巩固脱贫成果长效机制，防止边脱贫边返贫。继续做好三峡移民后续工作和定点帮扶、对口支援、东西协作工作。 （二）着眼转型升级，大力培育支柱产业。 加速发展生态旅游。深入推进全域旅游建设，联动长江三峡旅游“金三角”发展，全年接待游客570万人天，实现旅游综合收入22.8亿元。不断完善各类旅游规划。加快红池坝、宁厂古镇、兰英大峡谷等景区基础设施建设，推进西流溪湿地公园、红池香街、天子山国际滑雪度假村、香汤养生酒店等项目建设，建成投用胡家垭游客接待中心。回购宁厂古镇开发权。加快创建红池坝国家5A景区、国家级旅游度假区；力争“宁厂古镇—灵巫洞片区”通过国家4A景区初评。开展“红池坝高山花海音乐季”“红池坝冰雪嘉年华”等品牌营销活动，进一步扩大旅游影响力。加快建设文峰、中梁、通城等乡村旅游示范片，新增乡村旅游接待示范户100户。 提质增效生态农业。实现农业增加值增长5%以上。粮食产量稳定在22万吨以上。深入推进农业供给侧结构性改革。加快发展“1112”重点农业产业。建成中国·比利时马铃薯工程中心，马铃薯总产量达80万吨。力争取得“巫溪板角山羊”地理标志，加快完善山羊产业链。交售烟叶9.5万担，创建全国烟叶精益生产示范县。新发展中药材订单种植1万亩。大力发展核桃等木本油料作物，因地制宜发展其他特色产业。继续抓好“菜篮子”工程，加快建设在渝高校农产品直供基地。启动建设上磺至文峰片区市级生态农业科技园区，打造红池坝现代休闲农业观光园。持续培育龙头企业和新型农业经营主体，加快完善农业产业链条，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，培育“三品一标”及重庆市名牌农产品10个以上，不断增加绿色优质农产品供给，提升农产品附加值。 |
