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过去五年，我们认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”精神、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和市委、县委相关要求，干部作风持续好转，政府公信力不断增强，法治、创新、廉洁、诚信和服务型政府建设取得新进展。累计开展决策合法性审查92次、行政行为法制审查310次，清理规范性文件260件，清理规范行政权力县级4850项、乡镇158项，强化行政复议和行政应诉工作，依法行政水平较大提升。办结人大代表建议915件、政协委员提案786件。加强行政监察和审计监督，财政资金使用和公共资源交易更加规范透明。文件、会议数量以及“三公经费”逐年下降。三级便民服务中心实现全覆盖、规范化，服务群众更加便捷到位。村（社区）换届工作顺利完成。同时，我们统筹推进国防动员、双拥优抚等工作，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联等人民团体工作，民宗、外事、侨务、对台、统计、档案修志、供销、气象、民防、保密、机关事务等工作取得新进展！ 各位代表！刚刚过去的2016年，面对错综复杂的宏观环境和经济下行的压力，我们按照“1336”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，努力实现“十三五”良好开局。一是实现经济平稳较快增长。预计地区生产总值增长10%，固定资产投资增长14%，社零总额增长13%，一般公共预算收入增长10.5%，城乡常住居民可支配收入分别增长9%和11.5%。二是圆满完成脱贫攻坚年度任务。整合投入资金12.3亿元，完成100个贫困村销号、5.2万贫困人口脱贫。实施658公里公路硬化、5.25万人饮水改善、4196户危房改造等基础建设。出台并落实建卡贫困户县级教育资助和医疗救助政策。三是产业培育取得新进展。启动中国·比利时马铃薯工程中心建设。成功引入并加快建设“浙商产业园”，获批重庆市教育装备生产基地。巴山佳芋、汇锦玻璃等企业建成投产。新增水电装机4万千瓦。亿联商贸城主体工程竣工。建成电商服务站点235个，实现电商交易额15.2亿元。红池坝等景区加快建设，红西路建成投用。启动宁厂古镇景区开发权回购工作。旅游综合收入比上年增长17.4%。四是供给侧结构性改革稳步推进。出台《巫溪县推进供给侧结构性改革工作实施方案》，推进“三去一降一补”重点任务。全面完成煤矿关闭任务，关闭煤矿17个，化解煤炭产能90万吨。成功举办首届房交会，成交商品房17.1万平方米。全面清理僵尸企业和空壳公司。认真落实市政府“涉企政策30条”，发放创业担保贷款1.1亿元，着力降低企业成本，有效促进实体经济发展。五是城市建设多点开花。完成城市棚户区改造13万平方米，南门湾、交运、丝厂等片区改造有序推进。成功引进碧桂园集团，启动碧桂园·翡翠郡建设。五宗限价商品房累计完成主体建设90万平方米，南岸F地块、帝景豪庭三期等商住小区主体工程竣工。启动体育馆、游泳馆、博物馆、科技馆、青少年宫建设前期工作，中医院住院大楼、大宁河防洪护岸工程强力推进，县城第二污水处理厂、第二自来水厂即将竣工，马镇坝北岸一横四纵路网建成投用，北门大桥及县城岩崩避绕公路竣工通车。六是生态建设持续深入。县域环境质量巩固提升。通过重庆市生态文明建设示范县现场验收。中央环保大督查交办问题全面整改落实。七是社会大局平安和谐。全年无较大及以上安全生产事故发生。人民安居乐业，社会平稳可控。 各位代表！过去五年，特别是党的十八大以来，我们以党中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念为指引，贯彻落实全市五大功能区发展战略，紧密结合巫溪实际，围绕“科学发展、富民兴县”总任务，抢抓机遇，积极作为，保持了经济社会持续健康发展的良好势头；我们始终坚定发展信心，保持战略定力，不松劲、不懈怠、不折腾，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分发挥的发展路子；我们始终以开阔的视野、全局的观念、改革的思维、创新的精神，破除体制机制障碍，解决深层次矛盾，努力为经济社会持续健康发展提供新动力、开辟新空间；我们始终坚持正确方向，汇聚各方力量，努力形成以上率下、上下齐心的工作状态和风清气正、干事创业的政治生态；我们始终坚持以民为本，全力办好顺民意、暖民心的实事，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，努力赢得百姓的认同和支持！ 各位代表！五年来，全县人民发扬“认穷不认输，落后不落伍”的巫溪精神，用汗水和力量、激情与拼搏，创造了巫溪速度和巫溪效率，书写了巫溪发展史上的精彩篇章!这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻巫部队和武警官兵、公安民警，向所有关心支持巫溪发展的市级各部门、友邻地区和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！尽管过去五年发展成就喜人，但受宏观经济下行、要素供给趋紧、政策调整约束等影响，地区生产总值100亿元、开工建设巫镇高速、红池坝景区创5A等部分届期目标未能实现，需要我们克难攻坚、接续努力。巫溪发展也还面临着不少困难和问题：一是我县经济总量小、底子薄、基础弱的基本面未能改变，产业结构仍然不合理。二是区位劣势尚未得到根本改善，基础设施建设较为滞后，城乡区域发展不平衡。三是民生短板问题仍然突出，脱贫攻坚任务艰巨，基本公共服务体系尚不健全。四是一些机关干部办事效率不高、作风不实，依法行政意识和服务能力有待增强。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年政府工作目标及主要任务 今后五年，是我县限时打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会的决战决胜期，也是我县加快发展的重要战略机遇期。根据县第十三次党代会精神，今后五年县政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，全面落实市委、市政府和县委决策部署，深入实施“一城两带两区”发展战略，坚持“1336”工作思路，奋力推动经济社会更好更快发展，坚定不移推进全面从严治党，确保如期全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。 奋斗目标是：到2017年，基本完成现行标准脱贫攻坚任务，实现脱贫摘帽；到2020年，如期全面建成小康社会；到2021年，经济实力进一步增强，城乡环境进一步优化，人民生活进一步改善。具体目标是： 实现“一个翻番”，即全县地区生产总值达到140亿元、年均增长10%左右，人均生产总值达到3.7万元，比2010年翻一番以上。 力争“两个突破”，即力争交通瓶颈制约取得重大突破，打通对内对外大通道，初步形成公铁水空综合交通格局；力争旅游战略性支柱产业培育取得重大突破，旅游业增加值占地区生产总值比重达到15%，旅游从业人数占本地就业总数20%。 达到“三个提升”，即提升经济结构水平，二三产业增加值占地区生产总值比重力争达到90%；提升新型城镇化水平，常住人口城镇化率达到45%以上；提升生态环境水平，森林覆盖率达到70%以上，城区空气质量优良天数保持全市前列。 完成“四项创建”，即成功创建全国县级文明城市、国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范区，获得中国人居环境奖。 主要任务是： （一）突出基础为先，破解发展瓶颈制约。把建设巫镇高速作为头等大事来抓，力争开建两巫高速，建成红池坝通用机场并实现直升机通航，强力推进巫开高速、巫城快速干道、安张衡铁路等前期工作。推进双阳至神农架大九湖、红池坝至城口明中乡道路建设，畅通与周边地区的连接。推进境内国省干线升级改造，建设旅游路、产业路，打通“断头路”、疏通“梗阻路”，建成古路至红池坝旅游快速通道，完成宁厂至天星道路改造，全面实施撤并村通畅工程。强化城乡道路管护，大力推进“生命工程”建设，提升道路安全通行水平。统筹推进水、电、气和信息化基础设施建设，全面改善城乡居民生产生活条件。 （二）突出产业为重，壮大综合经济实力。围绕旅游兴县战略，完善旅游发展工作机制，创新旅游招商融资方式，加快构建“一心一带三区”旅游发展格局，加强长江三峡旅游金三角一体化协作，建成全国知名人文生态旅游目的地，创建国家全域旅游示范区。重点建设红池坝景区，创建国家5A景区、国家级旅游度假区；有序推进宁厂古镇、兰英大峡谷等景区景点开发建设，形成“1+2+6”的A级景区体系，打造精品旅游线路。加强旅游基础设施建设和要素配套，推动旅游与农业、工业、商贸、城市、文化融合，发展“大旅游经济”。推进农业供给侧结构性改革，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。坚定不移发展“1112”重点农业产业，着力打造一批特色优势产业。加快完善农业产业链条，提高农业生产经营集约化、标准化、专业化水平和组织化程度，建成长江中上游最大脱毒马铃薯种源基地和优质商品薯基地、全市山羊养殖第一县、全市木本油料基地县。实施“品牌强农”战略，大力开展“三品一标”认证，培育一批名牌农产品，创建全国农产品质量安全县。大力发展休闲观光农业和乡村旅游，打造1—2个高品质乡村旅游示范片。坚定不移走新型工业化道路，大力发展资源环境可承载的特色工业，规上工业总产值年均增长18%以上，打造西部石材加工基地和全市重要能源基地、绿色食品生产基地、教育装备生产基地。努力引进培育先进制造业和新兴产业，加快传统企业转型升级，推进工业化和信息化融合发展。做大做强工业园区，重点建设凤凰组团，积极拓展园区发展空间，不断提升园区服务能力。继续实施重点企业培育工程，加大小微企业扶持力度。完善城市业态规划，加快城市核心商圈、专业市场、特色商街建设，大力引进名企、名店、名品。完善城乡商贸网络，促进城乡商贸繁荣活跃。推动商旅融合发展，打造全市商旅联动发展重要基地。加快发展现代物流业，建成渝陕鄂边贸物流园区，打造渝陕鄂边贸中心。大力发展电子商务，建成全国电子商务进农村综合示范县。积极发展现代金融、信息、科技等生产性服务业和康体休闲、养老家政、教育培训等生活性服务业。 |
