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二、今后五年的目标任务
未来五年，是繁昌加快转型发展的攻坚期、高水平全面建成小康社会的决胜期。当前，新一轮科技和产业革命如火如荼，我国经济发展新常态特征更加明显，经济发展方式加快转变，新的增长动能正在孕育形成，全面深化改革红利持续释放，大众创业和万众创新热情充分迸发，特别是国家长江经济带等发展战略深入实施，长三角城市群、合芜蚌自主创新示范区等平台建设加快推进，必将为繁昌发展带来新的机遇。经过多年的蓄积培育，我县新兴产业和一批重大项目快速成长、逐步发力，基础设施日趋完善，平台支撑更加有力，营商环境不断优化，经济发展的内生动力日益增强。我们要坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力把繁昌发展推向新的更高水平。
今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以新发展理念统领发展全局，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为主抓手，坚持“向东看、往东比”，突出转型发展这一关键，着力打造产业和城市“两个升级版”，大力发展园区、临港、文化旅游“三大经济”，努力建设山水、人文、活力、智慧、幸福“五个繁昌”，奋力争当全省县域五大发展先行者。
根据县第十四次党代会精神和“十三五”规划，未来五年全县经济社会发展主要奋斗目标是：到2021年，转变经济发展方式取得重大进展，发展质量效益显著提升，地区生产总值向400亿元冲刺，经济总量在全省县级争先，人均主要经济指标继续领先，产业转型、城乡统筹、生态建设、民生改善等争当全省样板，确保高水平全面建成小康社会。
围绕上述目标，重点把握以下五个方面：
(一)更加注重经济转型，提升创新驱动力。始终把创新作为发展的核心引擎，全面落实五大发展行动计划，统筹推进“三重一创”建设，加快构建创新型现代产业体系。坚持聚焦突破、特色培育，发展壮大3D打印智能装备、新材料等新兴产业，力争形成2—3个战略性新兴产业集群。围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展，推动纺织服装、冶金机械等传统产业迈向中高端。按照龙头带动、集聚发展的思路，做强健康食品、新型建材等优势产业。推动服务业发展提速、领域拓展、品质提升，力争服务业增加值比重达30%。优化农业产品产业结构，促进种养加一体和一二三产业融合，推进农业提质增效。完善以企业为主体的创新体系，加强科技研发、成果转化和平台打造，深化人才特区和创业特区建设，规模工业企业研发机构覆盖率达40%以上。
(二)更加注重城乡一体，提升发展协调性。始终把统筹协调作为发展的内在要求，进一步优化城市规划设计，加快老城区改造，强化新城区功能，构建以城带乡发展格局，全力打造规划建设精美、功能设施完善、管理科学精细、居民生活便捷的“精致繁昌”。坚持因地制宜、科学定位、突出特色、错位发展，加快建设产业发展、宜居宜业的特色小镇，增强中心城镇承载、集聚能力。健全完善投入、管护等机制，全面推进中心村建设和自然村环境整治，引导群众共建美丽乡村、共创美丽事业。探索创新城乡统筹体制机制，促进城乡规划布局、要素配置、基础设施、公共服务等方面一体化发展，常住人口城镇化率提高到66%。
(三)更加注重绿色环保，提升生态竞争力。始终把绿色集约作为发展的前提条件，加大环境治理和生态重建力度，着力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，持续深化污染突出问题整治，坚决打击各类环境违法行为。强化企业环保主体责任，积极构建政府、企业、公众共治的环境治理体系。深入开展林业“增绿增效”行动，全面完成废弃矿山治理复绿任务。创建省级生态县。高标准建设国家循环经济示范县。大力实施全民节能行动计划，加强重点领域、重点企业节能减排，推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费，提升资源节约集约利用水平。
(四)更加注重承接融合，提升经济开放度。始终把改革开放作为发展的不竭动力，持续深化改革，着力扩大开放，不断培育发展新动能、拓展发展新空间。推进重点领域和关键环节改革攻坚，努力激发市场活力和社会创造力。大力发展民营经济，构建“亲”“清”新型政商关系。推动园区特色化、差异化、集群化发展，完善基础设施和产业配套，打造经济增长引擎。积极融入国家“三大战略”，主动参与长三角地区的产业分工与合作，着力构建要素自由流动、市场深度融合的开放型经济新体系。加大外贸经营主体培育力度，促进外贸规模扩张、结构优化。
(五)更加注重共建共享，提升群众获得感。始终把普惠共享作为发展的根本目的，扩大公共财政支出，集中力量加强普惠性、基础性、兜底性民生保障建设，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。完善覆盖城乡的就业服务和社会保障体系，织牢织密多层次社会保障网。优先发展教育事业，提升教育教学质量。深化医药卫生体制综合改革，提高公共卫生服务水平。改革完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。广泛开展群众性文化活动和全民健身活动，构建现代公共文化服务体系。推进社会管理网格化精细化、公共服务平台化信息化、居民自治民主化法治化，建设幸福安康的平安繁昌。
三、2017年的主要工作
2017年，是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们要勇于担当、履职尽责，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展，交出一份人民满意的答卷，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比上年增长9.5%，财政收入增长6%—7%，居民收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成市政府下达任务。
(一)着力稳定经济增长
振兴实体经济。落实减轻实体经济负担各项措施，完善联系服务企业机制，助推企业调结构、降成本、增效益。加强经济运行监测分析，做好重点行业、企业风险预警防范工作。强化政银担、“税融通”、续贷过桥等政策支持，引导金融机构加大信贷投放，支持企业进入多层次资本市场，不断优化融资结构、降低融资成本。新增上市报会企业2家、新三板挂牌3家、新四板挂牌5家，实现直接融资2亿元以上。大力实施“25820”骨干企业培育计划，新增规模工业企业10家以上，增加值增长9%以上。
狠抓招商选资。坚持招商引资与招才引智并重，探索创新招商方式，深化专业招商、产业招商、中介招商。聚焦重点产业精准发力，落实重大招商项目评估决策机制，提高招商科学性、实效性。引进超5亿元项目6个以上，省外亿元以上项目到位资金132亿元，实际利用外资2.6亿美元以上。加强招商载体建设，加快园区转型升级。深化循环经济产业园与市经开区合作，县经济开发区引进超亿元项目8个以上，孙村经济开发区实现规模工业产值180亿元以上。
推进项目建设。严格执行“四督四保”制度，统筹环评、立项等前期工作，落实土地、资金等要素保障，加大重点项目建设调度力度，确保项目开工率、竣工率、达产率和转化率。新开工亿元以上项目26个，不断扩大有效投入、放大带动效应。突出补短板、增后劲，谋划、编制和储备一批重大项目，积极争取上级政策资金支持。在基础设施、生态环保、社会事业等领域探索推广政府与社会资本合作(PPP)项目，吸引民间资本投资。
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