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重拳治理环境污染。严格落实环境影响评价和“三同时”制度，加强环境监测系统建设，全面开展环境风险隐患排查，严厉打击各类环境违法行为，从源头上减少污染。强化农村环境综合整治，加大农业面源污染防治，推动环境质量持续改善。深入推进大气、水、土壤污染防治，加大工业污染源、机动车尾气、渣土扬尘等治理力度，实现城镇污水、垃圾处理设施全覆盖，建立长效运行机制，提高无害化处理水平，杜绝出现重污染天气。 推动绿色循环发展。深入实施能源和水资源消耗、主要污染物排放、建设用地等总量和强度控制行动，促进资源节约集约利用。加快转变经济发展方式，推进工业、建筑、交通等重点领域节能减排，加强新能源开发利用，推进太阳能发电项目建设，加快节能环保技术应用和推广，构建循环经济体系。 （七）深化改革开放，增强发展活力和动力。牢固树立开放发展理念，在更深层次上推进改革创新，在更高层面上扩大开放合作，更大程度地激发追赶超越的活力和动力。 持续深化各项改革。深入推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务，促进经济转型升级。加快事业单位分类改革，扩大政府购买服务范围。推进全国集体林业综合改革示范区建设，扩大“两权”抵押贷款，加快普惠性金融、农村集体性资产改革，建立完善征信体系，增强农村发展活力。按照有偿使用原则，完善农村供水等公共设施管理体制，促其长期发挥效益。健全财政资金统筹使用机制，有效防范和化解政府债务，着力提高理财水平和保障能力。建设银企信息合作交流平台，推广运用PPP项目建设运营模式，激活民间投资。全力推动劳动就业、社会保障、科教文卫、社会治理等领域改革，确保广大群众公平享受社会权利。 着力扩大对外开放。主动融入“一带一路”和大西安都市经济圈、秦巴生态经济圈，敞开大门，深化合作。坚持“走出去、请进来”不动摇，依托园区和重点企业，以全域旅游、农产品加工、生物工程、现代物流为重点，加强与央企、省属企业、名企的对接，招引一批大项目、好项目，五年招商到位资金50亿元以上。大力实施“招才引智”工程，完善人才培养引进机制，采取多种形式引进高端和紧缺人才，为追赶超越提供智力支持。 全面推进创新创业。实施创新驱动战略，推动大众创业、万众创新，鼓励发展新技术、新产业、新业态。建设创业就业孵化基地，推行登记注册便利化，培育创新创业主体，支持企业自主创新，助推非公经济发展，到2021年非公经济占比达到60%以上。深化与高等院校和科研院所合作，加大科技成果引进推广和转化应用力度，提高科技对经济的贡献率。落实更加积极的就业创业政策，扶持城镇困难人员、失地农民、农村转移劳动力、高校毕业生和退役军人就业创业，五年新增城镇就业3500人。 （八）坚持共建共享，持续增进人民福祉。把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，围绕群众关心关注的上学、就医、出行、住房、就业、养老、旧城区改造等问题，坚持每年办好十件民生实事，让广大群众生活更加幸福美满。 办好人民满意教育。坚持教育优先发展，把立德树人放在首要位置，优化教育资源，创新办学理念，全力推动教育均衡发展，力争教育教学质量迈进全市前列。落实免费教育、营养改善政策，整合各类救助资金实现贫困学生救助全覆盖，决不让一个学生因贫失学。加快农村薄弱学校改造，完成县幼儿园迁建、第二小学建设和宁陕中学扩建，进一步改善办学条件。加快职业教育资源整合，着力培养高素质劳动者和技能型人才。强化师资队伍建设，提高农村条件艰苦地区教师待遇。 提升医疗保障水平。深入推进“健康宁陕”建设，深化医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药三医联动，健全分级诊疗和基本药物制度，深化“3+2+1”一体化诊疗模式，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。完成县医院“二甲”创建，新建县中医院，提升镇村卫生服务能力，加强卫生人才培养，做好公共卫生防控和健康扶贫工作，提高全民健康水平。切实加强人口计生保健服务，认真落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。 完善社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、兜底线，完善城乡低保、五保、大病救助、困难帮扶、残疾人保障等体系，整合城乡居民医保，完善劳动保障制度，实现各类救助保障政策无缝衔接，筑牢社会兜底安全网。推进医养结合和生态养老试点，建设县级公墓和殡仪馆，新建4所敬老院、2个城市社区日间照料中心、20个农村幸福院，巩固提升50个社区服务中心，健全留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，发展社会福利慈善事业，形成完善的社会化养老服务体系。 加强和创新社会治理。深入开展“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制，加强法制教育，提高全民法治意识。推进信访制度改革，坚持诉访分离，实行人民调解、行政调解和司法调解联动，有效解决各类矛盾纠纷和信访问题。严格落实安全生产责任，加强安全生产宣传教育和隐患排查治理，严厉打击安全生产违法违规行为，坚决遏制防范较大以上安全事故发生。加强市场管理，强化食品药品监管，保持物价平稳。加强地灾隐患治理，构建高效防灾减灾体系，提高突发事件处置能力。深化平安建设，实施好“雪亮工程”，进一步完善治安防控体系，推行网格化管理模式，严厉打击违法犯罪活动，加强特殊人群管理，确保群众安居乐业、社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设 我们将始终坚持发展为要、民生为本、实干为先，着力转变政府职能，持续改进工作作风，主动回应群众期盼，努力建设人民满意的政府。 始终坚持执政为民，建设服务政府。牢记为民服务宗旨，坚定站好群众立场，增强政府部门就是服务、公职人员就是服务员的观念，认真履行职责，不断提高服务质量。坚持问政于民、问计于民、问需于民，及时解决群众关心的热点难点问题，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的好事实事，努力让群众满意。深入推进“放管服”改革，进一步精简行政审批事项、优化审批流程、减少审批时间。健全县镇村三级政务服务体系，拓展政务服务功能，提高服务效率，让群众办事更加省心省力。坚持依法行政，用法治思维和法治方式履行职责，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，认真听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士意见。更加重视新闻媒体和网络的作用，畅通联系群众的渠道，加大政务公开力度，广泛了解社情民意，及时处理群众各种诉求。 始终坚持奉献担当，建设责任政府。牢记岗位就是责任，干部就要担当，在其位、谋其事、尽其责，做到全力以赴，敢于在加快发展中担重任，在深化改革中涉险滩，在脱贫攻坚中啃硬骨头。认真贯彻落实“三项机制”，加强人才引进和干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的干部队伍。加大鼓励激励力度，大张旗鼓地褒奖能干事、干成事的干部；积极推进容错纠错，落实“三个区分”原则，旗帜鲜明地为担当的干部担当，为负责的干部负责，鼓励干部大胆试、大胆闯；扎实推行能上能下，下大力整治庸懒散、办事难的问题，惩处不想为、不会为和不敢为的干部，不断提振广大干部干事创业的精气神，让各级干部担起责任、甩开膀子干工作、抓落实。 始终坚持真抓实干，建设效能政府。牢固树立追赶超越意识，主动向发达地区、先进水平对标，敢当改革先行者，争当干事急先锋，提高工作标准和效率，推动更多工作走在省市乃至全国前列。坚持“快”字当头，增强“马上就办”意识，对定了的事、布置的工作，说干就干、紧盯不放。弘扬踏石留印、抓铁有痕、低调务实不张扬的工作作风和“钉钉子”精神，脚踏实地、少说多干，着力推动问题在一线发现、一线研究、一线解决。加强政府工作绩效管理，完善目标责任考核体系，继续对重大民生事项实行公开承诺制，强化动态督查和全过程考核，使政府每一项工作都有目标、有责任、有监督、有考核，推动各项工作善始善终、落到实处。 始终坚持从严要求，建设廉洁政府。坚持把纪律规矩挺在前面，严格执行廉洁自律准则、党纪处分条例和党内监督条例等党纪党规，全面落实党风廉洁建设“两个责任”，严格执行“一岗双责”。着力健全惩治和预防腐败体系，加强财政收支、政府投资、工程建设、土地出让、精准扶贫、社会保障等重点领域的监管，推动审计全覆盖，不断完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，从源头上遏制和预防腐败行为。领导干部带头廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，做一身正气、两袖清风的模范，用政风带动社风、民风持续好转。认真贯彻“八项规定”，牢固树立过紧日子的思想，大力弘扬艰苦奋斗精神，防止“四风”问题反弹。加大违纪违法案件查办力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立风清气正、廉洁高效的政府形象。 |
