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－－五年来，我们突出需求导向，办好惠民实事，群众生活明显改善。坚持民生优先，累计安排民生支出67.4亿元，占财政支出的比重达到65%，完成利民实事91件，着力解决了群众就学难、看病难、住房难等一批突出民生问题。社会保障水平不断加强，建设保障性住房1188套，分配廉租住房1099套，发放租赁补贴1304.8万元。累计发放养老金15亿元，社会救助资金5.5亿元，失业金137.8万元，城镇登记失业率控制在2.2%以内。新增五险参保31159人，城镇基本医疗保险、新农合参保覆盖率分别达96%和100%。人民生活水平稳步提高，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到25637元、15978元。完成达标社区1个、示范社区2个、精品社区1个，城市社区服务功能进一步提升。社会事业全面进步，奋斗水库开工建设，奥林匹克公园、第一人民医院、第一中学新校区、开发区教育中心、人民办事中心等一批重大民生项目建成使用。县级公立医院综合改革全面推进，中医院晋升二级甲等医院，医疗保健服务大厦主体封顶。高水平通过“双高普九”评估验收，省级标准化学校建设达100%。文化事业繁荣发展，成功创建“全国文化先进县”。
－－五年来，我们深化改革创新，积极简政放权，发展活力显著增强。成功开展政府机构改革，完成旅游、卫生计生、市场监督管理等部门机构整合，政府职能加快完善。率先实施企业注册登记“四证合一”，发展环境持续优化。全面落实“两大平原”综合配套改革、省级农村土地确权和农村产权制度改革试点任务，组建了牡市第一家农村合作金融公司，率先开展农村土地经营权抵押贷款和农村土地收益保证贷款，成功争取到全省产城融合发展改革试点。民主法治建设扎实推进，深入开展“六五”普法教育，组建市政府法律顾问团。加强对重点岗位、重点领域、重点部门、重点资金和重点项目的审计监督，有效预防和惩治腐败。勤政廉政建设不断加强，认真清理办公用房和公务用车，加快破除制约发展的体制机制障碍，发展活力进一步迸发。
各位代表，过去五年的发展，奠定了全面建成小康社会的坚实基础，积累了新常态下推动发展的宝贵经验，形成了上下同心、迎难奋进的良好局面，穆棱走上了振兴发展的新征程。这些成绩的取得，是市委把握全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督和全力支持的结果，是全市人民埋头苦干、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向人大代表和政协委员，向全市人民，向参与、关心、支持穆棱发展的投资者、建设者和各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：在产业发展上，“老字号”缺乏活力，“原字号”开发不足，“新字号”不强不壮，没有真正形成链条；大项目好项目不多，落地项目投产达效尚需时日，近期内难以对财力形成支撑。在民生改善上，城市建设、生态保护、公共服务、社会保障等方面与人民群众期待还有差距，改善民生的任务依然繁重。在队伍建设上，部分干部市场意识、法治观念、专业能力有待加强，存在着不信、不服、不会、不愿等问题，思想还需进一步解放。对此，我们要进一步增强紧迫意识，切实强化问题导向，扬长避短、扬长克短、扬长补短，有效化解前进中的困难和矛盾，奋力开创振兴发展新局面。
二、未来五年的思路目标
未来五年，是深化改革开放的攻坚时期，是全面振兴发展的关键时期，是全面建成小康社会的决胜时期。今后五年的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大以来中央和省市委重大决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，抢抓全省实施“五大规划”和“龙江丝路带”战略机遇，按照牡市十二次党代会和我市六次党代会工作安排，以“全省进位、全市争先”为目标，确保提前全面建成小康社会。到2021年，县域经济保持全省领先，努力成为“龙江丝路带”上有影响力的节点城市。
目标引领发展，蓝图鼓舞人心。今后五年要重点抓好五件大事：
－－壮大产业集聚区。以中林集团穆棱木家居科技产业城建设为统领，夯实“龙江丝路带”产业合作基地，提升产业平台承载力。做好改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号和“五头五尾”文章，加快优势产业集聚壮大。绥穆合作园作为产业集聚的工业区，与下城子镇“一园一镇”互为一体、无缝相连。建材产业园立足马桥河镇丰富的玄武岩、珍珠岩、沸石资源和区位优势，加快推进矿产资源储量勘查和科学开发，发展高标准新型建材产业。商贸产业园以穆棱站为核心，发展集商贸旅游、物流配送、餐饮娱乐、文化创意等于一体的商贸服务产业。
－－打好农业特色牌。以穆棱河流域现代农业示范园区建设为统领，加快发展现代农业，实现农业增效、农村繁荣、农民增收。巩固壮大特色优势主导产业，重点建设“烟、畜、菌、菜”主导产业生产基地，打造现代农业“排头兵”。拓展农业生产、生活、生态功能多元化，加快一二三产业融合发展。大力推动农产品初加工、精深加工及综合利用协调发展，不断提升农产品产业链附加值。着力抓好绿色有机食品品牌建设和保护，全力争创国家农产品质量安全示范县和有机大豆标准化示范基地。
－－构筑沿边开放带。以争取国家级穆棱边境经济合作区获批为统领，积极融入国家和省开放战略格局，构筑内外对接、互利共赢的开放型经济体系。扎实推进绥东穆一体化发展，借助“哈牡绥东符”经贸物流圈和绥芬河机场建设契机，抓好宽轨引建，争取城鸡铁路电气化改造项目。构建适应区域经济社会发展的现代物流体系，谋划建设国家B型保税物流中心。培育壮大对外贸易规模，推行产品原料和销售市场两头在外的“外内外”、省内企业与外资企业合作的“内外内”加工贸易模式。
－－建设生态宜居城。以“现代滨水园林宜居城市”建设为统领，科学规划城乡布局，着力建设宜居、宜商、宜游的现代城市，打造“美丽城市”升级版。推动产城融合发展，构筑以工促农、以城带乡、工农互惠的发展新格局。实施城乡重大功能设施和公共空间建设改造，全力推进奋斗水库、供水工程、精品社区等重点工程建设，加大新型智慧城市、海绵城市建设力度，不断完善城乡配套服务功能。
－－提升人民幸福感。以坚持人民为中心的发展思想和价值追求为统领，在共建共享中增强群众获得感和满意度。坚决打赢精准脱贫攻坚战，健全和完善社会保障、救助体系，大力发展公益慈善事业。发挥金融促发展、惠民生作用，积极推动就业创业，拓展增收渠道。全面提升公共服务水平，实施文化体育惠民工程，提高各级教育教学质量，推动医疗卫生与养老服务融合发展。
三、2017年重点工作任务
2017年是新一届政府的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的发力之年。我们要坚持稳中求进总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以财政增收和群众增收为目标，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展整体水平保持全省前列。2017年经济社会发展的预期目标是：确保实现地区生产总值、规模以上工业增加值增长6.5％以上；固定资产投资增长12％以上；公共财政预算收入增长5%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8％以上，进出口总额增长3%以上。围绕实现以上目标，重点抓好以下五个方面工作：
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