|
一、坚持改革创新转型发展，奋力建设经济强县 坚持创新驱动、改革推动、开放带动，促进三产融合发展。到2021年，力争实现地区生产总值208亿元，一般公共预算收入9.87亿元，其中税收占比70%，新增规上企业30家，三次产业结构优化为10：60：30。 全面推进改革创新。深入贯彻落实各项改革工作部署，纵深推进投融资、商事制度、农业农村、科教文卫等重点领域改革，完成各项改革创新任务。持续实施“人才+”战略，积极探索实施“柔性引才”[26]，深入推进“百名硕博士进珙县”“校地合作”。加快推进科技创新和技术进步，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的科技创新体系，到2021年，全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值2.6%，每万人拥有发明专利1.2件。大力推进职业技术学校实训基地和就业创业孵化基地建设，鼓励众创、众包、众扶、众筹，实现创新引领创业、创业带动就业。 坚持“双轮驱动”[27]产业发展。着力推动水泥、陶瓷、玻璃、化工等企业改造升级，有序推进煤企化解过剩产能，促进传统产业实现精细化、高端化；强力推进页岩气开发，打造页岩气新能源深度开发基地；大力发展玄武岩纤维、纸面石膏板等新型建材，建设新型绿色建材产业基地；进一步完善园区水、电、气、路等设施，争创省级经济开发区。加快发展农业“4+1”特色优势产业，加快规模化能繁母牛和优质肉牛产业扶贫招商、50万头生猪一体化养殖等项目建设；着力发展绿色农产品精深加工，实施全域农产品安全工程。加快培育壮大现代服务业，大力发展电子商务、现代金融、健康养老等新兴服务业；推进城市综合体、物流中心等项目建设；深度开发龙茶花海、鹿鸣茶海、观宝山林海、僰人悬棺、四里坡原始森林等人文、生态旅游资源，积极培育灵活多样、功能完善、特色彰显的乡村旅游业态。力争到2021年，园区新入园企业30家、实现产值200亿元，工业总产值达188亿元，服务业总产值48.78亿元。 积极推进全域开放合作。立足资源禀赋和比较优势，全方位提升开放合作层次和水平，重点围绕新型工业、特色农业、现代服务业、基础设施、社会民生等领域，着力精准招优商、引良资，力争到2021年，招商引资市外到位资金350亿元，引进国内外知名企业10家以上。大力推进PPP模式，充分引入社会资本，加快基础设施和公共服务建设，计划实施PPP项目68个，投资198亿元以上。 二、坚持城乡统筹协调发展，奋力建设灵秀新城 统筹促进城乡基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化，加快推进以人为核心的新型城镇化。到2021年，力争县城建成区超过18平方公里，全县城镇化率达55%，城镇人口突破20万人。 扎实建设中心县城。坚持“景城一体、文城一体、产城一体”规划、建设中心城区，着力改造老城区，升华城市形象品质；倾力打造金河新区，拓展城市发展空间；大力建设城市综合体，提升城市功能内涵。深化城市智能化、网格化、精细化、规范化管理；树立城市经营理念，推进城市公共资源、市政设施、园林绿化等市场化运作，加快建设“山水灵秀、生态宜居、人文厚重、数字智能”的灵秀新城，争创中国人居城市范例奖、国家园林城市、健康城市、新型智慧城市[28]。 积极打造特色城镇。统筹优化城镇空间布局、产业发展、功能完善和公共服务。推进县域南部城市副中心(上罗镇)建设，打造孝儿、底洞、洛表等重点镇，建设罗渡、石碑、下罗等主题特色小城镇。统筹城乡公共服务，推进城乡教育、卫生、养老、文化等公共服务一体化，基本建成全覆盖、保基本、促公平的城乡服务体系。统筹推进城镇建设，不断完善城乡基础设施。 加快建设美丽乡村。坚持党政主导、群众主体，全面推进以扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”为总抓手的幸福美丽新村建设，实现主导产业连片发展、基础设施健全配套、社会安定繁荣和谐、农民群众安居乐业。着力产业先行、产村相融，坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”导向，彰显乡土民族特色，保护田园风光，建设繁荣富裕、和谐文明、绿色生态的美丽乡村。确保到2021年，幸福美丽新村达80%、省级“四好村”达60%、市级“四好村”达80%。 实施百亿交通大会战。全力促进宜叙铁路、宜威高速、省道S312和S444等重大交通要道基础设施建设，加快建成余箐工业园区至宜昭高速等连接通道，完成宜珙路黑化升级改造，破解外连交通瓶颈。实施“全域畅通”工程，积极推进贯穿南北的快速通道—珙州大道，完成S436巡观路升级改造，加快王家至宜威高速出口等连接线建设，加强交通干道改造和维护。改造提升城乡路网，加快建设覆盖重点小城镇、旅游景区和主要农产品基地的联网路、旅游路、产业路。坚定不移打赢交通建设攻坚战，构建外连高速、县内通畅、出入快捷的“三纵三横五连一环”[29]县域交通网络。 三、坚持人与自然和谐发展，奋力建设绿色家园 坚持节约资源和保护环境，把生态文明建设放在突出地位，融入经济社会发展各方面和全过程，着力建设“资源持续利用、生态环境良好、城乡整洁宜居、群众幸福安康”的绿色家园，争创国家生态文明示范县。 扎实推进生态系统建设。积极推进大规模绿化全川行动，深入实施天然林资源保护、退耕还林等工程，加速宜林荒山、荒坡、荒丘、荒滩绿化全覆盖，到2021年，实现坡度25o以上耕地全部退耕还林还草，森林覆盖率达52.28%。坚持生态效益、经济效益、社会效益有机统一，大力发展特色林业经济，建成“万亩林亿元钱”示范园5个。 深入推进生态文明建设。加大环境治理力度，实行最严格的环境保护制度，抓好大气、水、土污染防治，实施重点流域、重点区域、重点行业污染整治，提升生态功能。着力发展绿色文化，大力宣传普及生态文明和环境保护知识，倡导绿色办公、生活和休闲。完善生态工作考核、奖惩、问责机制，开展生态文明建设第三方评价。到2021年，中心城区(城镇)空气质量优良天数达80%，空气污染指数下降5%，县、乡污水处理率分别达到85%、80%。 积极发展绿色低碳循环经济。强化资源集约利用，大力实施工矿废弃地复垦、土地增减挂钩、高标准基本农田等项目，到2021年，盘活建设土地443公顷，高标准农田达10万亩。坚持淘汰落后产能、改造传统行业、优化能源结构并重，强力推进节能减排，到2021年，万元GDP水耗和单位GDP能耗分别降低16%。加快构建工业、农业、服务业循环经济体系，提高资源产出率，主要污染物排放达到标准；完善废弃物分类收集、再生利用和无害化处理体系，促进废弃物转化利用。 四、坚持改善民生共享发展，奋力建设幸福珙县 持续保障和改善民生，民生投入占一般公共预算本级支出不低于70%。促进社会公平正义，决战决胜脱贫奔康，全面建成小康社会。全面发展社会公共事业，增强人民群众的获得感和幸福指数。 决战决胜全面小康。始终把脱贫奔康作为最大政治使命、最大责任担当、最大民生工程，全面实施“五个一批”“六大兜底”“十七个扶贫专项计划”[30]。统筹产业、就业、创业和兜底保障等工程，整合政策资源、项目资源、人才资源和社会力量，坚决打赢脱贫奔康攻坚战，实现“两不愁三保障四个好”、所有贫困人口全部脱贫、60个贫困村全部退出、贫困县摘帽。统筹谋划、协调推进住房、养老、就业、低保、医疗等社会保障，确保完成6类23项指标任务，全面建成小康社会。 全面提升社会事业。深化教育改革，优化资源配置，统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和特殊教育，促进教育全面、均衡、公平发展。深入推进文化名县创建，确保省级文明城市通过验收。大力扶持和发展文化产业，加快城乡公共文化阵地建设，构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，共建美好精神家园，积极创建四川省第一批公共文化服务体系示范县。深化医药卫生体制改革，健全城乡医疗卫生服务体系，不断提升卫生计生服务水平和人民群众健康水平。倡导健康生活方式，大力发展群众体育，不断繁荣体育事业。大力开展食品安全示范城市和农产品质量安全示范县“双安双创”活动，提升质量服务水平，维护市场经营秩序。重视发展妇女、儿童、双拥、老龄和残疾人事业。 加强和创新社会治理。大力加强政府自身建设，扎实推进廉政建设和反腐败工作，全面完成“七五”普法任务。扎实推进社区服务体系建设，充分发挥群众参与社会治理的基础作用，完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。畅通信访渠道，继续办好“县长信箱”“12345市民热线”等平台。建立健全社会信用体系，打造联合惩戒失信平台，构建“一处失信、处处受限”的信用格局。深化“平安珙县”建设，全面推进社会稳定风险评估，强化司法基本保障，全面实施“雪亮”工程[31]，严厉打击各类违法犯罪活动。做好消防、地震、测绘、气象、水文工作，提高灾害防御能力。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全责任体系，加大安全生产投入，健全应急管理机制，全力保障人民群众的生命财产安全，努力维护社会大局和谐稳定。 2017年工作打算 2017年是深入推进“十三五”实施、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，我们要认真贯彻落实党中央国务院、市委市政府和县委的一系列决策部署，紧紧围绕“创新转型、绿色发展”主题，坚持科学发展、转型发展、绿色发展，全力稳定经济增长，推进新一届政府工作实现良好开局。全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长9%；一般公共预算本级收入增长8%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；服务业增加值增长9.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%以上；农村居民人均可支配收入增长9%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率提高1.5个百分点；完成节能减排目标任务。(具体目标任务以市上下达为准) |
