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各位代表！过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得是县委科学决策、正确领导的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域、各条战线上的全县各族干部群众，向给予政府工作有效监督的人大代表、政协委员，向给予政府工作大力支持的各人民团体、工商联、无党派人士和离退休老同志，向为新和改革发展稳定事业作出积极贡献的驻县单位、解放军指战员、武警官兵和援疆干部，向支持新和经济发展的企业家和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 实践中，我们也清醒的认识到，在前进道路上还有许多困难和挑战。与全国一样，我们处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的特殊阶段；打赢脱贫攻坚战、实现经济社会更好更快发展、全面建成小康社会的任务艰巨繁重。同时，受国际国内经济形势影响，我们面临很大的经济下行压力，突出表现在：石油石化、煤化工、商贸物流、纺织服装等行业发展面临较大困难，工业投资和民间投资明显回落，财政收支矛盾突出等。在经济社会发展和我们的工作中还存在许多突出问题，主要是：经济总量依然偏小，农业基础设施仍很薄弱，产业转型升级缓慢，经济企稳回暖基础不稳固；工业企业生产经营困难，实体经济、民营经济、中小微企业发展环境有待进一步改善；基础设施历史欠账多，基本服务供给不足，就业、教育、贫困等方面的问题还比较突出，医疗、住房、社会保障、食品药品安全、环境保护等方面还需要不断加强和完善；部分基层组织软弱涣散，战斗堡垒作用不明显，部分干部作风不严不实，思想守旧，责任心不强，干事创业劲头和能力不足等问题还没有从根本上改变。面对困难和问题，我们要勇于担当、迎难而上，以创新的思维、必胜的勇气，下大力气来解决。 二、2017年工作安排 今年是党的十九大召开之年，是贯彻新发展理念、推动供给侧结构性改革的深化之年，也是实施十三五规划、落实自治区第九次党代会精神、打赢脱贫攻坚战、推进全面建成小康社会的重要一年。 总体思路是：坚定不移的执行以习近平同志为核心的党中央大政方针，坚决贯彻落实党的十八届六中全会、自治区第九次党代会、地委（扩大）会议和县委十二届二次全委（扩大）会议精神，以“112141”基本要求为总领，以经济发展和民生改善为基础，以社会稳定和民族团结为重点，聚焦总目标，树牢新思维，不断开创社会稳定和长治久安新局面。 预期目标是：地方生产总值同比增长10.5%以上。全社会固定资产投资同比增长50%以上，工业增加值同比增长6.5%以上，社会消费品零售总额同比增长10%以上，一般公共预算收入同比增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别同比增长10%以上、8.8%以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内；年内完成14个贫困村1400户5200名贫困人口整体脱贫，人口自然增长率和节能减排实现年度目标任务。经济、政治、文化、社会、生态文明建设统筹推进，政府自身建设进一步加强，各项事业全面进步。 做好今年工作，必须把握好以下几点：一要树牢“一个总目标”。牢固树立社会稳定和长治久安总目标，始终把总目标作为统领政府工作的总纲，确保政府所有工作都服从服务于这个总目标，紧紧围绕这个总目标来开展、来谋划、来推进。二要坚持“一个总基调”。坚持稳中求进总基调，贯彻运用好稳中求进这一治国理政的重要原则、做好经济工作的方法论，着力保持社会大局稳、宏观政策稳、经济运行稳、市场预期稳，在稳的前提下，奋发有为、争取更好的结果，实现稳中有进、进中有好，好字当头、更好更快。三要把握“一条主线”。牢牢把握推进供给侧结构性改革这条主线，把满足需求作为最终目标，把提高供给质量作为主攻方向，把深化改革作为根本途径，减少无效供给、扩大有效供给，加快经济转型升级步伐。四要用好“一个抓手”。紧紧抓住国家、自治区加快南疆发展这个千载难逢的历史机遇，用好用活国家、自治区支持南疆发展的特殊政策这一重要抓手，紧紧围绕“65211”战略定位，促进经济可持续发展。 要实现上述目标，我们必须抓好以下工作： （一）紧紧围绕总目标，全力维护社会大局稳定（略） （二）紧紧围绕总目标，加快推进农牧业现代化 优先发展区域性特色种植业。按照“保粮、调棉、扩杂”的产业布局要求，优化粮食生产结构和品种结构，全力推进高产创建活动，粮食种植面积稳定在31万亩左右，单产442公斤以上。不断调减棉花及适宜性果棉间作面积，棉花总面积控制在90万亩以内，皮棉单产132公斤以上。大力实施设施农业增收工程，建设特色设施农业5000亩、智能化温室1万平方米、永久性钢架大棚700亩。实施特色作物“双十万”工程，发展棉花套种小茴香10万亩，种植花生、色素辣椒等特色作物10万亩。引进草莓、樱桃、火龙果等特色水果，打造集旅游、采摘、体验为一体的特色种植园。 优先发展特色林果业。继续深化“林果提质增效工程”，以绿色有机发展为方向，以提高质量、增加效益为目标，全面完成低产低效园改造升级。调优林果结构，实施特色林果“六个一”工程，林果面积稳定在40万亩，实现挂果面积36万亩、总产15万吨。强化林果企业培育，扶持发展林果加工企业、合作社4家以上，推进果品包装、加工转型升级，提升产品附加值和市场竞争力。大力实施品牌战略，坚持高标准、高起点、上档次原则，巩固创建绿色果品种植基地21万亩，申报认证有机果品种植示范基地5000亩。 加快畜牧业转型升级。以畜牧业改造提升和现代畜牧业开拓创新为抓手，全面加强饲草料基地、动物防疫、良种繁育、产业化发展、执法保障、生态保护六大体系建设。合理布局畜禽养殖，推进标准化、规模化生产，种植各类饲草16万亩，收储总量达50万吨以上，力争年末牲畜存栏达到31.15万头（只），出栏达到20万头（只），新建村级“托牛所”20个，家禽养殖专业村20个。谋划组建集免疫、品种改良、屠宰、分级包装等为一体的综合性牧业公司，全面提升畜牧产业化服务水平。积极打造区域特色品牌，注册特色畜产品地理标志1个、畜禽产品品牌2个。 夯实农业发展基础。积极构建现代水利保障体系，加大农田水利设施建设力度，实施渭干河流域新和灌区续建配套与节水改造项目、土地整理、农业综合开发、沙雅河右岸防洪堤工程建设，新修防渗渠45公里，力争新增农业高效节水面积4万亩。加快农村自来水入户步伐，实现供水管网覆盖率达到95%以上，安装卡式智能水表1.2万户。加强科技创新示范企业的培育和农业科技成果转化示范基地建设，深入实施“户户都有科技明白人”培育工程。发挥气象防灾减灾预警中心作用，不断提升人工影响天气自动化水平和防灾减灾能力，构筑稳定的农牧业防灾减灾体系，全面推进农业政策性保险工作。 推进农业产业化进程。加快农民合作组织建设，整合各类产业化服务资源，规范运行管理，发展农民专业合作社20个，创建自治区示范社10个。积极培育和打造特色农产品品牌，协助企业做好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，提高农产品档次和质量，增加产品附加值。积极组织农产品加工企业、专业合作社参加各类展销会，在内地大中城市设立特色农产品专卖店（专柜）8个，扩大农产品知名度和市场占有率。支持农产品加工企业做大做强，争创自治区级产业化龙头企业1个，创建地区级产业化龙头企业2个。 （三）紧紧围绕总目标，深入推进新型工业化 加大招商引资力度。坚持招商引资“一号工程”不动摇，围绕油气化工、纺织服装、农副产品精深加工、安全健康食品加工产业，积极推进互联网+招商、延链补链招商、以商招商，着力引进一批规模大、前景好、带动强、污染少的项目。加强招商项目跟踪推进，狠抓化学纤维、纺织服装等项目跟踪对接，新引进各类企业12家以上，新增纺织规模15万锭，实现招商引资到位资金17.5亿元以上。继续加强与大企业、大集团沟通联系，鼓励社会资本接手困难企业和停建企业，引导辖区现有棉花加工企业、在建油气化工企业发展下游产业，不断延伸产业链，提高企业综合竞争力。加强招商引资项目服务保障，及时解决项目推进过程中的实际问题，全力营造重商、亲商、爱商的社会氛围。 狠抓重点项目建设。继续实施“重大项目建设年”活动，坚定不移把项目建设作为拉动县域经济增长的重要抓手，围绕特色乡镇建设、新材料产业和纺织服装产业抓紧启动实施一批重点项目。认真研究中央和自治区相关政策，加大项目、资金跑办力度，力争在基金项目、中央预算内项目、“短平快”项目争取总量、质量上实现新突破。完善项目建设外围保障工作机制，强化项目建设服务保障，集中力量保投产、抓续建、促开工，推动新疆中科荣泰高端化学品、凯程纺织尽快开工建设，加快丰源纺织、圣书缘服装、麦吾鲁提复混肥项目建设进度，全力协助天弘源轻烃分离、民唯氧化沥青、振兴炭黑等项目做好资源配额争取、融资等工作，力争全年产业类项目投资额度达到10亿元以上。 完善园区基础设施。围绕打造100万吨高端化学品生产基地的目标，加快编制、完善新材料产业园区、商贸物流园区、轻纺工业园区总体规划和专项规划。强化园区建设组织领导，优化园区管理职能，拆分组建3个园区管委会，组建3套抓经济发展班子。积极谋划新和西220千伏、轻纺区110千伏输变电工程，启动新材料产业园区供水工程项目建设，完成纺织产业园区10千伏电力线路和入园企业通信、燃气、绿化、供排水管网建设，实施商贸物流园区道路亮化工程，切实提高园区承载力。加快自治区级园区申报工作进度，积极做好园区水资源论证、土地集约利用评价，力争年内完成自治区级工业园区申报审批。强化小微企业培育指导，力争新增规模以上企业2家，规模以上企业达到14家。 努力破解发展瓶颈。坚持综合治税，强化新财源培植，严控一般性支出，提升财政对维护 稳定、民生改善的支撑保障能力。加快恢复工商银行步伐，积极引进设立村镇银行，有效缓解金融供给不足、金融服务缺位的问题。积极参与自治区“4321”融资担保平台建设，支持国有投融资公司做大做强，推动新和县中小企业融资担保公司增资扩股，提高融资担保能力。加强与中石油、中石化沟通联系，积极争取资源配额，全力保障辖区企业油气资源需求。规范各类中介服务收费，落实企业减负政策，降低企业生产、物流、税费成本。强化园区土地清理整治，依法收回长期停产且无法盘活企业的土地，为项目落地提供土地支撑。 |
