|
预期目标是：社会大局持续和谐稳定，经济持续快速增长，完成地区生产总值163亿元，增长9%；完成全社会固定资产投资163.8亿元，增长10%以上；公共财政预算收入11.4亿元以上，增长8%；社会消费品零售总额33.4亿元，增长10%以上；城镇居民人均可支配收入29231元，增长8%；农村居民人均可支配收入增加800元以上，达到19176元以上。产业结构更趋合理，区域布局更加优化，生态环境持续改善，社会文明程度显著提高，各族群众幸福感和获得感不断提升。 实现上述目标任务，我们要重点做好以下工作： 一、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决落实“铁网”行动计划，确保社会大局持续和谐稳定 (略) 二、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决落实“产城城乡一体化”行动计划，加快产城城乡融合发展 始终坚持产城城乡一体化发展，紧抓与昌吉国家高新区、农业园区及周边园区并联、配套发展机遇，优化“一区三园”与周边乡镇产业布局，形成产城相依、城乡协调、景城互动的发展格局，打造自治区城乡一体化先行示范区。 加快推进产城一体化。坚持深化改革，围绕供给侧结构性改革打好“三去一降一补”攻坚战，用活、用好产业引导基金和政策性基金，积极推广“4321”和“四位一体”融资模式，探索建立园区、企业对接服务平台，创新项目、人才管理体制机制，加速产业转型升级、集群集聚，吸纳更多富余劳动力就地就近成为产业工人，筑牢产城融合发展基础。按照“延伸配套、产城融合、错位发展”的思路，用足、用好自治区鼓励纺织服装产业发展的一揽子政策，推动纺织产业品牌化、多元化，启动五工台镇纺织产业小镇建设项目，抓好百佳服饰、宏瑞纺织、阿彼德地毯等一批项目开工建设，奥美医疗、缘祺纺织等项目投产达效，打造新疆重要的纺织服装产业基地。依托呼图壁储气库延伸石油天然气精细化工产业链，重点支持超源化工、阳光碳素、海克新能源等企业发展壮大，增加产品种类和附加值，打造昌吉州石油精细化工基地。加快新疆力高、精安安防等项目建设进度，努力实现产业链条和项目集聚，打造昌吉州新兴产业聚集基地。 加快推进景城一体化。按照“四季花城”、“运动兴城”、“颐养孝城”为支撑的“5A级精品县城”建设要求，坚持规划、建设、管理“三位一体”，实施园林路、安宁路等5条城市道路景观改造提升工程，形成以美人蕉、牡丹、芍药为主的花卉景观，丰富色彩、扮靓城市。高标准完成贯穿城乡的“运动兴城”血管工程，新建慢行步道100公里、自行车环线40公里，探索创新学校、企事业单位体育设施公共管理服务机制，积极开展运动学校、运动社区创建活动，支持竞技体育项目再上新台阶，全面激发城市运动活力。建设数字化城管指挥中心，探索建立政府购买城市管理社会化服务机制，开展锦华大道等14条严管街“以克论净 深度保洁”工作试点，实施居民小区物业管理提升工程，进一步提高城市网格化、智慧化、科学化管理水平。 加快推进城乡一体化。抢抓国家新型城镇化试点县有利机遇，整合现有规划资源，实现国民经济和社会发展规划、土地利用规划、县城总体规划“多规融合”。提升五工台镇、二十里店镇特色小镇总体规划，优化城乡功能布局，完善水、电、路、气、热等基础设施建设，力争纳入国家级特色小镇建设名单。统筹城乡基础设施建设，重点实施东风大街街景和供热、供排水管网改造，推进呼石公路、呼雀公路提级改造，完成昌华路东延、西环路等14条道路绿化、亮化、美化，新增街头游园3座，完成安居富民800户、棚户区改造1751户。按照“先地下、后地上”的原则，启动30亿元的地下综合管廊建设项目，全面完成改善农村人居环境建设任务，推动县城、镇、村基础设施互联互通。深入开展农牧民素质提升工程，稳妥推进户籍制度改革，引导农牧民进城务工、进厂务工，加快向市民转变。 三、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决落实“文化旅游兴县”行动计划，打造文化旅游转型发展新高地 始终坚持文化旅游带动战略，传承创新现代文化，科学布局全域旅游，以“旅游+”发展模式推动文化、体育、康养等“幸福产业”深度融合，统筹南部、中部、北部“三大板块”联动发展，主动融入天山北麓黄金文化旅游产业带，打造国家级旅游度假区。 加快推进现代文化大发展。以创建国家公共文化服务体系示范区为目标，加快游泳馆、农耕博物馆等项目建设，建立“一场五馆三院（园）”免费开放服务机制，推进乡镇、村文化设施提档升级，夯实公共文化基础。持续推进“百日广场文化”活动，大力扶持基层文化带头人、民间文艺团体发展，鼓励创作本土特色文艺作品。积极发展具有民族特色和地方特色的传统文化艺术，扶持景逸雕塑、呼图壁礼物创客文化产业园加快发展，打造一批本土文化创意产品。深入挖掘塞人文化、草原文化、曲子文化丰富内涵，全力办好新疆乡村艺术节暨曲子文化节、海棠花季等重要节庆活动，稳步推动文化旅游深度融合。大力弘扬孝道文化，倡导诚实守信、孝老敬亲、家庭和睦、文明礼让、融洽和谐的社会风尚，创新开展孝养兴村（社区）创建活动，形成以生态农业、疗养保健、健康养生、医疗服务等为核心的现代绿色康养产业，争创新疆生态康养示范县。 加快南部户外观光探险区建设。以创建康家石门子AAAA级景区为核心，大力开发百里丹霞、狼塔古道等自然景观和哈萨克民俗文化资源，加快实施锦芳园草原旅游综合体、雀尔沟镇四十里风情画廊等项目，全面启动南山伴行公路、呼图壁至和静旅游公路等重大旅游路网建设项目，进一步打响“百里丹霞丽景、世界岩画奇观”旅游品牌。 加快中部都市悠闲生活区建设。以“三水润城”景观体系和苗木花卉产业基地为核心，以精品农家乐、休闲观光农业聚集区为依托，重点推进锦华园、袁家村旅游综合体、边疆知青文化产业园、丝绸之路曲子博物馆、农耕博物馆等项目建设，不断丰富旅游新业态，完善旅游综合服务功能，建立全域全时全产业链“大旅游”服务格局，建成全疆最具影响力的文化旅游城市之一。 加快北部田园度假体验区建设。依托北部荒漠、湿地、农庄等自然、人文景观，加快五工台镇、园户村镇、种牛场组团发展，实施国家湿地公园、沙漠公园基础设施建设项目，推进大泉村、三工湖村旅游示范村建设，高标准打造3星级以上农家乐、渔家乐10家，配套开发垂钓、滑沙、定向越野等运动项目，全力打造以沙漠观光、农牧业体验、滨水度假为主的田园度假体验区，进一步提升“田园呼图壁 周末根据地”旅游品牌影响力。 全面提升旅游服务保障能力。按照全域旅游新业态发展需要，围绕“吃住行游购娱”、“商养学闲情奇”等旅游要素，加快现代服务业提档升级。打造锦华园美食小镇等一批美食街区，进一步提升呼图壁旅游的知名度、美誉度。积极探索“酒店+乡村民宿”旅游发展模式，加快克鲁格营地帐篷酒店等项目建设，形成以酒店接待为主、民俗接待为辅的新业态。全面完成万得国际商贸城、天北物流港等商贸物流项目建设，强化旅游商贸支撑，形成“以商带游、以游促商、商旅一体”的发展模式。 四、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决落实“农牧民收入递增”行动计划，持之以恒保障和改善民生 始终坚持以农业升级、农村发展、农牧民增收为核心，打造全国领先的现代农业改革与建设示范区，加快推动现代农业产业体系、经营体系、生产体系全面升级，持续推进惠民工程建设，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强各族群众获得感、幸福感。 加快推进现代农牧业发展。按照“稳粮棉、强畜牧、优林果、增特色、重加工、树品牌”的发展思路，加快一产接二连三，构建以家庭经营收入为基础、工资性收入为重点、财产性收入比重稳步提高的农牧民收入倍增机制。围绕特色种植、苗木花卉、葡萄酒、肉牛肉羊等优势产业，以花博园、天山北麓葡萄酒产业园等项目建设为抓手，加快推进中国巨鑫源、鲁洲生物等一批农产品精深加工企业建成投产，打造国家级花卉苗木出口基地、优质畜产品养殖加工基地和新疆牲畜种源基地、草业基地、绿色食品加工出口基地，巩固全疆现代农牧业引领示范地位，全面打造促农增收优势产业集群，大幅提升农牧民家庭经营性收入。培育壮大农村新产业、新业态，做大做强休闲观光农业、农村电子商务、乡村旅游业，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。扶优扶强新型农业经营主体，着力提高经营组织化程度，鼓励合作社、联合社开展种植、加工、营销一体化经营，建立利益联结、捆绑机制，让农牧民更多分享农业全产业链增值收益，新增州级以上合作社示范社3家，培训新型职业农民400人（次）。积极引导农牧民创业，依托“一区三园”优势加快农村富余劳动力转移，扶持大丰镇祈曼泽等劳务合作社联合社发展壮大，多渠道增加农牧民工资性收入。以国家农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”为契机，加快推进农村各类产权流转、融资和交易，启动农村集体经营性资产折股量化改革试点工作，提高农牧民财产性收入。实现智慧农业生产管理服务模式全覆盖，农业综合机械化率达到91%以上。加快实施红山下水库、大中型灌区节水改造等重点项目，示范推广农业生产全程绿色防控技术集成应用，实施农业废弃物资源化利用示范工程。探索建立政府购买农牧业社会化服务机制，建立健全农畜产品质量溯源管理体系，打响农产品“绿色、有机、富硒”品牌，实现农牧业节本增效，进一步夯实农牧民增收基础。 不断完善公共服务体系。坚持就业惠民。坚持把就业放在更加突出的位置，鼓励高校毕业生、农村能人带头创业，积极扶持少数民族就业创业，促进职业技能培训由数量型向质量型转变，提高劳动者就业创业服务能力，城镇登记失业率控制在3.5%以内，保持零就业家庭24小时动态清零。坚持教育惠民。优化配置城乡教育资源，全面落实15年免费教育政策，完成县五小教学楼、四中图书馆、14所幼儿园等项目建设，县一中（一期）、昌吉州青少年综合实践基地建成投用，结合优势产业发展现代职业教育，提高职业教育服务县域经济发展能力。坚持医疗惠民。加快推进分级诊疗和公立医院综合改革，加快妇幼保健医院、中医院康养中心等项目建设，实施医疗队伍建设外引内联工程，不断完善医疗卫生服务体系，扎实推进全民健康体检工程，确保各族群众身心健康。坚持社保惠民。全面落实全民参保计划，统一城乡医疗保险制度，进一步完善城乡困难群众帮扶机制，落实“两项补贴”，做好孤儿、留守儿童等群体关爱服务工作，不断提高社会保障水平。坚持扶贫惠民。坚持把灾后重建作为重要的民生工程和政治任务，结合产业发展和精准脱贫，全面启动雀尔沟新村建设工程，扎实做好受灾群众安置工作。持续推进“十大脱贫攻坚工程”，相对贫困线以下贫困人口全部脱贫退出。继续举全县之力支持雀尔沟镇、石梯子乡加快发展，重点实施锦芳园草原生态旅游综合体、石梯子乡“大众创业、精准脱贫”产业园等产业扶贫项目，进一步改善牧区群众的生产生活条件，促进农牧民持续增收。加快区域融合发展。扎实推进援疆工作，将80%的援疆资金用于基层和民生领域，统筹科学推进产业援疆、智力援疆、人才援疆，不断深化我县和援疆省市的合作与交流。推进对口帮扶阿克陶县工作，打造南北疆协作发展新样板。进一步加强与兵团、油田公司、驻县单位的融合发展。积极支持武装工作，继续加强工青妇、档案、统计和气象等各项工作。 |
