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——全力抓好各项惠民工程，最大限度凝聚民心。千方百计解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，设身处地为群众排忧解难。本级财政支出和对口援疆资金的70%以上要用于保障和改善民生，让各族群众不断增强获得感和幸福感。 集中力量打赢脱贫攻坚战。小康不小康，关键看老乡。全面落实“六个精准”“五个一批”，打捆使用各项扶贫资金，持续改善村容村貌和基层群众生产生活条件。实施先富帮后富、“访惠聚”驻村贴心扶贫、结对认亲真情扶贫等脱贫攻坚新途径。健全脱贫攻坚一把手责任制，严格督查考核问责，杜绝弄虚作假、搞数字脱贫。完成9个贫困村摘帽退出、423户942人实现脱贫，确保全面完成“两年攻坚”任务，为“三年巩固”打下坚实基础。 把就业作为最大的民生。将80、90后作为培训重点，突出实用技能培训，争取培训一个就业一个。全年完成职业技能培训1.5万人次，其中80、90后技能培训3000人。将就业扶持政策资金向企业倾斜，力争企业吸纳就业3500人。统筹城乡就业，突出就业信息平台建设，扩大创业担保贷款范围，优先保障就业困难群体就业，重点关注农牧民子女特别是少数民族家庭子女就业。年内全州转移农村劳动力6万人次以上，新增城镇就业1.2万人以上，动态消除城镇零就业家庭。 千方百计提高社会保障水平。将养老、医疗、失业、工伤、生育等各类社会保险综合覆盖率稳定在95%以上。做好社会救助工作。把老年人作为社会保障重点，完成博州社会福利院二期新建和各县市福利院改造提升工程，确保老有所养、老有所依，对“五保”“三无”老人实行集中供养。 坚持教育优先发展。全面普及农村学前三年免费双语教育，投入3.6亿元完成133所农村双语幼儿园建设，按标准配齐设施设备；5月底前招聘教师760名，配齐保育员、后勤人员和保安，确保9月所有农村适龄儿童免费就近入园。投入3.1亿元改善中小学办学条件。全面推进15年免费教育。鼓励教师到乡村任教支教。完成高等职业技术学院创建，今年秋季启动招生。 切实提高群众健康水平。深入推进医药卫生体制改革，投入6亿元完成19所乡镇卫生院和278个村卫生室标准化建设，配齐医疗设备和乡村医护人员，落实财政补助，保障村卫生室运行经费和村医待遇。建立全民健康体检常态化机制，健全居民健康档案。统筹做好人口计生工作。加强肉蛋奶、蔬菜等农产品和食品药品安全监管，农业、畜牧、食药监等部门每周开展1次城镇市场检查，每月到乡镇检查1次以上，严厉查处农药残留和食品药品制假售假行为，让老百姓吃的放心。 不断改善群众生活。投入4.5亿元完成安居富民工程5800户，投入60.4亿元实施棚户区改造工程10717户，投入5039万元完成游牧民定居工程346户，投入1.1亿元完成国有农牧场危旧房改造1150户。投入1500万元实施农村饮水安全巩固提升工程，新增受益人口1万人。天然气入户6700户。投入1.05亿元实施213公里农网改造。完成博乐市穆斯林殡仪馆建设。 丰富各族群众文化生活。结合“双十有”村级组织阵地建设，建好村队文化室，配齐文化设施设备，组织举办各类群众文体活动，丰富群众文化生活。实施好春雨工程、东风工程、农村电影放映、“四馆一站”免费开放等文化惠民工程，广泛开展送政策、送文化、送科技下乡和百名文体志愿者下基层服务等活动。年内州全民健身中心、文化艺术中心投入使用，争取开工建设江格尔非物质文化遗产传承中心、托布秀尔传承展示馆、博物馆新馆。创作完成“民族团结一家亲”音乐剧、察哈尔西迁戍边舞台剧、原创蒙古族情景歌舞剧《托布秀尔乐舞情》，打造精品剧目，带动文化产业与旅游产业的深度融合。 ——突出抓好城乡统筹，推进新型城镇化和新农村建设。坚持以人为核心的城镇化，以统筹城乡基础设施一体化为重点，以绿色、特色、品位为主线，持续改善人居环境，让各族群众生活的更方便、更舒心、更美好。博乐市加快老城区改造，实施北城区5条断头路延伸工程和4条城市道路改扩建，新建水系桥梁3座，完成建筑立面、园林景观、夜景亮化等街景综合整治8公里。力争创建为全国文明城市。阿拉山口市以建设美丽口岸城市为重点，投入20亿元继续实施城市综合整治，推进游泳馆、影剧院、城市供水等重点项目建设，实施水景公园等园林景观绿化改造工程。精河县以打造精品宜居城市为重点，实施道路延伸和河道景观治理、城区主干道绿化美化亮化及老旧小区提质改造。温泉县以提升县城形象品位为重点，实施主要道路改造、停车场改扩建、环城路绿化景观整治。加快小城镇建设，投入9.5亿元完善乡镇场特别是新建镇道路、供排水、供热、供气、绿化等基础设施。推进新农村建设，投入15.55亿元实施135个村队美丽乡村建设，加大村庄巷道、路灯、绿化、自来水、垃圾箱及清运处理等投入，加快补齐农村基础设施和公共服务设施短板。 ——突出抓好环境保护，努力建设美丽博州。严格落实重大招商项目评审制度，严禁“三高”项目进博州。实施最严格水资源管理考核制度，严守“三条红线”。继续实施艾比湖流域水环境综合治理、博尔塔拉河治理、博乐市万亩生态园建设。巩固赛里木湖湖泊生态环境保护成果，全力配合艾比湖流域生态环境综合治理工程。完成人工造林8000亩。实施新一轮草原禁牧805万亩、草畜平衡1134万亩，落实奖补资金9645万元。投入8000万元新增高效节水10万亩。以电采暖、电动车、工业领域电能替代为重点，加快“电化博州”，推进节能减排，降低各领域生产成本和群众生活成本，实现电能替代4亿千瓦时。加快完善城镇污水垃圾处理设施，推进阿拉山口市污水处理厂建设。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，对破坏生态环境行为“零容忍”，让各族群众生活在青山碧水间、蓝天白云下。 深化对口援博。实施援博项目37个，落实援博资金2.35亿元。主动对接“电力援疆”，完成向湖北省外送电量15亿千瓦时。悉心做好第七批援博干部服务保障，营造干事创业良好环境。 全力支持驻博部队和第五师双河市建设。我们将关心驻博部队建设，加强国防动员和民兵预备役工作，促进军民融合发展。我们将不断完善兵地联系沟通机制，深入推进兵地经济、文化、社会、干部、人才、维护稳定等方面的融合，特别是在城市共建共管、边境管控、水资源管理等方面加强协同配合。 四、紧扣总目标，加强自身建设，提高施政能力和服务水平 坚持所有工作都围绕总目标，服从服务于总目标，围绕总目标来展开、来谋划、来推进，把全面建成小康社会使命扛在肩上、万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的政府。 ——坚持高效履职，提高执行力和落实力。扎实开展“学党的十八届六中全会精神，学总书记系列重要讲话，抓作风、促稳定”活动，以铁的纪律和良好作风，保障总目标落地生根。坚持学习和应用相结合、发现和处理相结合、抓典型和建制度相结合，向不良作风宣战，严厉整顿“四风”和官油子之气、不作为之气、漂浮之气、两面人之气。明确维稳责任，推动各项维稳措施落实，变明查为暗访，变事后追责为事前问责，对在稳定方面失职渎职、玩忽职守、措施不得力的，依法依纪严肃追责，严惩不贷。 ——坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。把党的纪律和规矩挺在前面，严格落实从严治党主体责任，以制度管权、管事、管人。加强行政监察，推进公共资金、国有资产资源审计全覆盖。加大重大决策部署落实情况的监督检查，强化窗口单位、关键部门和重点岗位的监督，全面建立“一单两库一细则”，深入推进“双随机一公开”。落实监督执纪“四种形态”，加大腐败案件查处力度，特别是发生在基层和群众身边的“微腐败”案件。 ——坚持依法履职，全面推进依法行政。深化简政放权、放管服改革，全面落实权力清单、责任清单，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，主动接受人大代表专题询问，实行问题整改清单销号制。深化行政服务中心和电子政务建设，加大政务公开，规范审批程序，不断提高行政效率。 各位代表，宏伟蓝图催人奋进，未来征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、人民政府和州党委的坚强领导下，凝聚全州各族人民的智慧和力量，不忘初心、奋勇前行，为实现社会稳定和长治久安总目标，谱写人民幸福生活新篇章而不懈努力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 名词解释 三个坚决：坚决防止发生大规模暴恐案事件、坚决遏制暴力恐怖活动多发频发势头、坚决防止暴恐活动向内地发展蔓延趋势。 三个不发生：不发生大的暴力恐怖案件；不发生大规模群体性事件；不发生有组织的“伊吉拉特”偷越国边境的案件。 水资源“三条红线”：水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。 三个全覆盖：所有清真寺管委会、片区管委会派党政干部全覆盖，所有清真寺管委会、片区管委会全覆盖，所有清真寺、宗教活动、宗教人士教育管理服务和视频监控系统全覆盖。 PE多联产：利用石灰石原料生产电石中间产品，继而以电石为原料生产聚烯烃产品，副产乙二醇、电石渣、焦油、丁烯等。 小升规：通过扶持培育，促使规模以下企业年营业收入达到2000万元以上，进入规模以上工业企业的行列。 PPP：政府和社会资本合作模式，指在基础设施及公共服务领域，政府部门与社会资本之间建立的一种长期合作关系。 全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 |
