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着力改善农业生产条件。科学整合水利、烟草等方面资金，不断增加农业基础设施建设投入。抓好矣则河、核桃冲、雨勒冲水库、通红甸人畜饮水扩建和51座小坝塘除险加固、南盘江二期治理等续建项目建设，力争开工建设小箐、三家村水库和一批小型农田水利项目。实施中低产田地改造1.2万亩，治理水土流失面积30平方公里，新增有效灌溉面积4500亩、节水灌溉面积1万亩。充分发挥各级信息中心和服务站作用，积极利用“数字乡村”、“三农通”等信息平台，及时发布相关涉农政策、市场和气象信息，帮助群众科学组织生产。 推动农业经济多元发展。加快农产品标准化、品牌化、市场化建设，完善农产品质量安全体系，推动现代农业“接二连三”发展。全面完成农村土地承包经营权确权登记和颁证工作，引导农村土地合法有序流转，促进农业适度规模经营。积极引进有实力的农业龙头企业、专业大户和社会资本参与农业发展，培育一批生态农庄、家庭农场、专业合作社等新型农业经营和服务主体，不断提高农民组织化程度和农业产业化经营水平。实施5000户新型农民科技入户和农村劳动力转移培训，提高群众增收致富能力。 （三）抓项目、扩投资，增强县域经济发展后劲。坚持把招商引资和项目建设作为加快发展的重要推动力，不断增加有效投资，提高对外开放水平。 加大招商引资力度。制定出台创新招商引资工作的方案措施，严格考核奖惩，提高办事效率和服务质量。依托我县的历史、产业、资源特色和优势，瞄准“三湖生态经济带”和“滇中高速环线经济带”发展布局，突出“点对点、一对一”的精准招商，重点引进一批对我县产业发展、基础建设、民生改善具有推动作用的大项目、好项目。充分利用各种会展、节庆、网络等平台，积极采取以商招商、定向招商等模式，加强与行业协会、地方商会的沟通联系，扩大“朋友圈”，力争引进省外国内资金33亿元以上。 全力推进项目建设。重点围绕签约项目及时落地、落地项目快速建设，提高开工率和竣工率。健全项目推进倒逼机制、定期研究机制和督查预警机制，继续实行县级领导和部门联系推进重点项目制度，对重点项目组织专门班子、制定专门计划、开展专门督查，着力加强资金、土地、社会协调等要素保障，努力形成更多的实物工作量。实施基础设施、社会事业、竞争性项目不少于100个，力争完成规模以上固定资产投资68亿元以上。 强化项目包装储备。充分发挥重点项目办的作用，认真研究国家产业政策导向，着眼未来发展定位，围绕“七大产业”的发展壮大和产业链延伸，结合棚户区改造、“一园五片区”发展、“五网”建设、高原特色水果经济园建设、盘溪民族（旅游）特色小镇打造等重点工作和“十三五”规划，精心论证、包装、储备一批能够拉动经济增长和改善民生的优质项目，不断充实前期项目库，力争在项目的数量、质量上有新提高。确保年底项目库储备项目不少于100项，其中，重点项目70项。 （四）重宜居、提品位，统筹抓好城乡建设发展。围绕人居环境的改善和提升，加强城乡规划建设和管理，力争城镇化率提高2个百分点以上。 突出抓好县城建设。加快推进棚户区改造，切实做好社会协调、项目建设、贷款融资等各项工作，力求实效。启动实施“东、西、北”三个入城口综合整治、北片区改造和太平街街区历史保护，加快推进“三园一村”建设。抓好南过境路200米范围土地收储和开发，打造县城南片区新亮点。力推宁阳首座、滨河佳苑等房地产项目年内建成投入使用。统筹推进园山路和宁锦街延长线、绿色休闲慢道、天然气管道、污水管网、地下综合管廊、停车场、县城至莲花塘道路等市政基础设施项目建设，全面启动“增绿添色、点亮华宁”和引水入城工程，不断完善城市功能，提升县城形象和品位。 加强城市经营管理。严格执行县城总体规划和各项专项规划，启动县城控制性详规、海绵城市建设等规划编制和建设工作。引导县城规划区范围青砖青瓦企业进行搬迁整合，改善县城外围环境。深入开展综合整治，抓住县城管理的“堵点”、“痛点”和“盲点”，着力加大违法加层、无序建房、乱停乱放、占道经营、违规户外广告、违反城区限行规定等行为的整治和曝光力度。推动县城公交提档升级、规范运行。继续实施城市网格化管理，严格落实门前“四包”责任，积极动员社会力量广泛参与，努力创建“国家级卫生县城”。 改善镇村发展面貌。深入实施“城乡人居环境整治”和“美丽乡镇”规划建设，着力抓好镇容镇貌整治、集中供水配套、生活污水垃圾处理、农贸市场改造、群众文化广场建设等各项工作，积极推进青龙镇、盘溪镇集镇供水、污水处理设施等项目建设。加快盘溪民族（旅游）特色小镇、华溪小镇和盘溪镇棚户区改造等项目实施。扎实开展“百村示范、千村整治”，全面推行农村土地规划专管员制度，抓好村庄规划和特色民居建设，实施农村危房改造5000户。加强道路交通基础设施建设和管理，全面完成通自然村道路建设工程，改善群众出行条件。 （五）严保护、强治理，促进生态环境不断改善。坚持发展与环境协调，保护与开发并重，防治与修复并举，不断提高全县森林覆盖率。 加大生态保护管理力度。加快实施非煤矿山转型升级，规范矿产资源开发。严格审核项目实施中的环境影响评价、水土保持、林地占用等各个环节手续，加强工业企业污染物达标排放监管。科学推进全县潭泉资源和名木古树普查成果的转化，制定完善保护措施，合理开发利用。加大水土保持力度，强化库塘养殖的监管治理，启动曲江、南盘江流域农村环境连片整治。突出白龙河水库、二龙山供水站等重点水源点的保护和水质监测，确保饮水安全。进一步巩固环保督察整治成果，以登楼山自然保护区、象鼻温泉森林公园等区域为重点，加大全县森林资源保护力度，严厉打击各类涉林违法犯罪行为。 加强生态环境恢复治理。严守环境质量“不能变坏，只能更好”的环保责任底线，结合发展实际划定生态红线，全面推进主要污染物减排、水污染和大气污染综合防治工作。继续强化城镇面山、重点交通沿线、矿山、河道、水源地、地质灾害多发点、村庄四周等区域的生态治理和植被恢复，进一步加大防护林建设、低效林改造、石漠化综合治理、陡坡耕地治理、森林灾害防控等工作力度，实施退耕还林8200亩以上，植树造林1.5万亩以上，义务植树45万株以上，着力构建更加坚固的绿色生态屏障。 增加生态产业开发效益。坚持“产业发展生态化、生态建设产业化”的思路，继续深化集体林权制度和国有林场改革，鼓励群众发展林下经济，开展复合型生产经营。充分挖掘特色潭泉资源，加快推进象鼻温泉招商引资、通红甸太极温泉改造升级和西沙映月景区、邑格冲瀑布生态公园等项目的规划建设，大力发展具有华宁特色的温泉度假、乡村旅游、庄园旅游等产业，完善旅游产品体系。依托华溪、盘溪万亩橘园，积极开发集橘园观光、休闲度假为一体的生态旅游项目，不断提高旅游文化产业发展的整体质量。 （六）促增收、优支出，增强财税金融保障能力。坚持依法治税、综合治税、科学预算，严厉打击非法集资，防范金融风险，引导金融市场健康活跃发展，进一步提高财税金融运行的稳定性、持续性和保障性。 加强财税征收管理。进一步完善税收征管体系，强化重点行业、重点税源、重点领域的税收征管和稽查，加大非税收入和小税种的征收力度，严肃查处偷逃税费行为，做到应收尽收，确保财税收入有序按时足额入库。巩固提升以烤烟为支撑点的基础财源，培植壮大以二三产业为发力点的后续财源，不断把资源优势、产业优势转化为财源优势。认真研究国家财政政策和重点投入领域，继续加大向上争取资金工作力度，拓宽财政增收渠道。 合理安排财政支出。严格执行预算，杜绝超预算、超标准、超范围支出。扎实推进预算绩效管理，坚持依法审计，严肃财经纪律，严格政府采购审批，加强专项资金、重点工程和重点项目招投标监管。坚持厉行节约，降低行政成本，力争“三公”经费支出较2016年明显下降。切实加大对“三农”、教育、医疗卫生、环境保护、社会保障和就业等公共服务领域的投入，优先安排保工资、保运转、保民生的重点支出，保障重大项目、重点领域资金需求，把有限资金用到加快发展和民生改善上。 融通各类社会资本。用足用好中央、省、市各项政策，充分发挥县属投融资平台作用，促进商业信贷规模稳定增长，最大限度用好政策性信贷，更大力度利用社会和境外资本，扩大全社会融资总规模。在全县金融系统合理配置财政性储蓄资金，促进财政性资金在各金融机构间有序流动。建立完善社会信用体系，加快“信用乡镇”、“信用村”、“信用企业”建设，培育良好的信用环境。加大“三权三证”抵押融资贷款实施力度，拓宽群众融资渠道。 （七）补短板、惠民生，推动社会事业健康发展。坚持把增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，不断加强和创新社会治理，维护社会稳定。 切实保障和改善民生。坚持把脱贫攻坚作为发展的第一民生工程来抓，扶脱贫志气、扶发展条件、扶增收产业、扶生产技能，全面完成华溪镇整乡推进精准脱贫项目建设，实现3034名建档立卡贫困人口脱贫。加大基层就业和社会保障服务力度，认真落实各项就业创业优惠政策，着力推动“大众创业 万众创新”，扩大就业与再就业。全面落实社会保险制度，加快健全更加公平、更可持续的社会保险体系。高度关注老龄事业发展，进一步做好社会救助、社会福利、防灾救灾和优抚安置工作，争创省市双拥模范县，切实保障困难群众、优抚群体和弱势群体的正常生活。 |
