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——这四年，我们抓严作风建设这个关键，政府效能明显提升。全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守党章党规、中央八项规定精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，深入开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育，全面查摆和整改自身存在问题，强化责任担当，敢于较真碰硬，从思想上“排毒”，作风上“清毒”，队伍上“刮毒”，累计实施行政问责71人，其中，科级干部34人，其他干部37人；立案查处违纪案件68件71人，其中，移送司法机关追究刑事责任25件25人，进一步树立了为民务实清廉的政府形象，保持了风清气正的良好政治生态。 始终坚持依法行政，全面推行政务公开，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务。不断深化公务用车、行政审批等各项改革，新一轮政府机构改革顺利完成，调整取消行政审批事项73项。坚持重大决策、重要工作部署和重要事项向县委请示汇报，认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，坚持向人大报告工作、向县政协通报情况，自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会各界的舆论监督。累计办结人大议案、代表建议和政协委员提案833件，办复率达100%，解决率逐年提高，效能政府建设取得突破性成效。 安全生产、市场监管、防震减灾、人民武装、禁毒防艾、统计、审计、外事、气象、老龄、妇女儿童、残疾人等各项工作取得了新进步。 刚刚过去的2016年，是我们实施“十三五”规划的开局之年，告别了“十二五”的汗水与辉煌，我们整理行囊、迈步从头、继续前行。这一年，县域经济稳步持续增长，预计县内生产总值增速达14.1%；烤烟收购均价排名全市第2位，交售收入和烟叶税收入排名全市第1位；云南省风电产业创新联盟在华宁成立；“华宁陶”申报为国家地理标志保护产品；成功在昆明举办“腾跃泉乡 璀璨明天”招商引资推介活动，签约金额152亿元、外资3000万美元；县城综合整治全面实施，改造新建公厕14个；“同心圆梦 交通先行”通自然村道路建设工程全面启动；教育信息化工程建设全面完成；华宁一中与安宁中学结成友好学校，高考本科上线率达60.9%，排名全市各县（区）中学前列；县人民医院成功创建为“二级甲等”医院，县妇幼保健院迁建项目顺利开工；通红甸扶贫开发整乡推进项目全面完成，华溪镇整乡推进精准脱贫项目顺利启动，5000名贫困人口实现脱贫；县十六届人大五次会议上承诺的“十件实事”基本完成，实现了“十三五”良好开局。 各位代表，过去的四年，是华宁经济社会发展经受重大考验、实现重大突破、取得重大成就的四年，也是华宁发展历程中浓墨重彩、影响深远的四年。四年里，顺应时代发展的历史潮流和人民群众的殷切期盼，我们既经历了产业转型、结构调整的艰辛，也收获了实力提升、成果共享的喜悦；既承受了经济下行、增速放缓的压力，也增强了加快发展、全面小康的信心。四年的奋斗历程步履坚实，成果来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府奠定坚实基础的结果，是全县各级干部群众和社会各界共同奋斗的结果。在此，我代表县政府向全县人民、社会各界、驻华宁部队官兵以及为华宁发展作出贡献的老领导、老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 总结四年来的工作，我们深深体会到，要加快华宁的发展，必须要坚持党的领导，坚定理想信念；必须要把握政策机遇，增强发展意识；必须要突出华宁特色，打造发展亮点；必须要突破瓶颈制约，激发发展动力；必须要敢于实干担当，汇聚发展合力；必须要密切联系群众，共享发展成果；必须要坚持依法行政，维护公平正义。同时，我们也清醒地认识到当前华宁发展中还存在诸多困难和问题：一是县域经济总量小，发展不足，增长方式粗放；二是产业特色优势不明显，支柱产业单一，特别是龙头企业、知名品牌支撑不够，产业转型升级任务艰巨；三是城乡发展不平衡，新农村建设任务繁重，县城和集镇功能不全，社会事业发展相对滞后；四是财政收支矛盾突出，调控能力弱，财源建设难以支撑发展需求；五是少数干部状态不佳、干事创业精神不足。这些困难和问题，既是制约我县当前经济社会发展的难点，也是做好下一步工作的重点，需要我们坚持不忘初心，采取有效措施，努力加以解决。 二、十七届人民政府工作建议 各位代表，未来五年是新一届政府站在新起点、踏上新征程、履行新使命的五年，更是实现与全市同步在全省率先全面建成小康社会关键决胜的五年,是华宁跨越发展历程中一次意义重大、使命光荣的“长征”和“赶考”。当前，我国经济发展进入新常态,正处于增速换挡、结构调整、动力转换的关键转型期和重要战略机遇期，总体向好的基本面没有改变，市第五次党代会提出“5577”总体思路和“四带多园”布局，为华宁的发展指明了方向，创造了机遇，加上弥玉高速、县乡道路升级改造、工业园区、棚户区改造等各领域工作的全面推进，未来五年，我县的区位交通、产业集群、载体平台等优势将更加凸显。特别是广大群众全面建成小康社会的强烈愿望,就是我们迎接挑战、加快发展的强大动力。 今后五年全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话、省第十次党代会、市第五次党代会、县第十二次党代会精神，深入落实省、市党委、政府和县委重大决策部署，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全力实施生态立县、产业强县、特色兴县、开放活县战略，突出扩大总量、增加投资、抓实项目三个重点，狠抓高原特色农业、装备制造、陶瓷建材、生物加工、磷化工、新能源、旅游文化七大产业，全力打造“实力华宁、开放华宁、绿色华宁、法治华宁、实干华宁”，奋力闯出一条具有华宁特色的跨越式发展路子，把华宁打造成高原特色现代农业示范县、云南风电设备制造产业基地、云南陶文化产业基地、云南磷化工产业基地、滇中康体休闲旅游度假目的地，建成传统产业提质增效示范区、新兴产业培育壮大聚集区和经济繁荣、生态宜居、民族团结、社会和谐、健康幸福的“玉溪东部门户”。 综合考虑未来发展趋势和“十三五”规划，今后五年全县经济社会发展的主要目标建议是： ——经济实现健康快速增长。县内生产总值年均增长12%以上，农业总产值年均增长10%以上，规模以上工业总产值年均增长20%以上，规模以上工业增加值年均增长20%以上，规模以上固定资产投资年均增长30%以上，地方公共财政预算收入年均增长10%以上，地方公共财政预算支出年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农村居民人均可支配收入年均增长11%以上。 ——改革开放迈出坚实步伐。重要领域和关键环节的改革发展取得重大成果，对外开放的广度和深度不断拓展，政务服务、财税金融体系和开放机制不断健全，投资发展环境不断改善，经济发展的外向水平明显提升。 ——生态环境得到明显改善。保护治理机制不断健全，绿色低碳的生产生活方式广泛普及，林草覆盖率进一步提高，水资源、土地资源、矿产资源保护开发更加科学规范，主要污染物排放、万元GDP能耗等控制在市级下达指标范围内。 ——人民生活质量不断提高。小康社会全面建成，新型城镇化加速推进，城乡人居环境不断改善。就业、教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，公共事业普惠程度更加广泛，群众在参与共享共建过程中拥有更多“获得感”。 ——社会文明程度全面提升。社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素养、科学文化素质明显提高。艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神广泛弘扬，积极向上、诚信互助的社会风尚更加浓厚。民主法治更加健全，社会保持和谐稳定。 为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）更大力度强产业。聚焦供给侧结构性改革，抢抓全市“5577”总体思路和“四带多园”布局带来的发展机遇，扎实推进“三去一降一补”，在产业发展上“显特色、出亮点、扩领域、上规模”，推动产业高端化发展。坚持做优一产。稳固提升“烟、畜、果、菜”优质传统产业，探索发展中药材种植等新兴产业，重点打造“高原特色水果经济园”，狠抓农产品标准化生产、质量监管和品牌创建，培育一批精深加工型农业龙头企业，加大“三品一标”认证力度，推进种养循环生产示范和养殖园区建设。坚持做强二产。推动陶瓷建材产业规模化、集群化、精品化发展，打造“华宁陶”统一标识和“千年陶乡”名片；加大磷化工产业现有产能整合力度，发展精细磷化工，延伸产业链；推进以风电设备、电气智能设备为重点的装备制造企业规模化经营、专业化生产、协作化发展，打造“西南风谷”品牌；依托风能、太阳能光伏发电等项目建设，加快发展新能源产业；以生物制药、肉食品加工、矿泉水生产、农产品精深加工等为重点，提高生物资源加工产业质量。不断完善园区基础设施建设，促进产业聚集，提升综合实力。积极引进先进的生产技术和工艺，改造传统工业，走内涵式扩大再生产之路。坚持做活三产。充分挖掘华宁历史文化底蕴，依托“泉、橘、陶”等特色资源，开发温泉康体养生、鉴赏制陶旅游、滇越铁路风情观光等旅游产品，重点实施象鼻温泉升级改造、“三园一村”、盘溪民族（旅游）特色小镇、西沙映月等项目建设，打造泉乡旅游文化品牌，培育发展“互联网+”、电子商务、养老服务等现代服务业。到2018年，实现县内生产总值100亿元以上。到2021年，实现县内生产总值150亿元以上，其中，第一产业增加值26.1亿元以上，第二产业增加值57.6亿元以上，第三产业增加值66.3亿元以上。 |
