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（三）着力促改革、扩开放，增添激活发展动能 全面深化各项改革。把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，有力有序抓好“三去一降一补”，增强经济增长动力。持续深化行政审批制度改革，加快政府职能转变。统一市场准入，探索建立负面清单（投资）管理制度，让各类市场主体平等进入负面清单之外领域。抓好财政体制改革，最大限度争取一般性财政转移支付。优化政府存量债务，积极化解历史债务。完成向上争取资金13.9亿元以上。全面完成机关公务用车制度改革，开展事业单位公务用车制度改革。统筹农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，启动宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证。完善农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，全面推开农业水价综合改革。开展工商注册资本登记制度改革，实行先照后证和注册资本认缴登记制，推行全程电子化登记管理和电子营业执照。深化殡葬改革，实现火葬区全覆盖。稳步实施教育、医药卫生、户籍制度等重点领域综合改革。 强势推进招商引资。完善考核办法，推行招商引资工作保证金制度，营造领导高位推动、部门整体联动、全民合力招商格局。强化主导产业招商、产业链招商、全域招商思路，主攻符合产业发展调整方向的大项目、好项目，着力引进新能源汽车等一批带动县域经济转型发展的重点项目。发挥驻昆招商局、浙江诸暨挂职干部纽带作用，借助南博会、广昆专列等合作机制和平台，推进精准招商、以商招商。强化对外推介宣传，组织2次以上有影响、有实效的招商推介活动。引进市外国内资金60.3亿元以上、省外国内资金不少于42亿元。提高对外开放水平，实现外贸进出口总额1000万美元。 （四）着力抓统筹、创特色，共建共享美丽家园 提质扩容示范县城。按照高起点规划、大手笔建设、高压态管理的要求，积极推进提质扩容示范县城建设，城镇化率达45%以上。抓好猊江滨河南路、滨河北路、天子路、晶山路、环城南路新建扩建，优化路网结构、改善交通秩序。改造玉元高速峨山、小街收费站。实施“两湖”、笃慕聖园、县城美化等工程，拓展市民休闲游憩空间。突出产城融合，增强城市吸纳力，高起点规划锦屏商贸中心、峨峰专业市场中心、民族商贸中心、笃慕梦园、水晶山森林公园、晶水路、范石生将军纪念馆等项目。克期完成“十二五”城市棚户区改造二级土地开发嶍峨古镇项目和1500户“十三五”城市棚户区改造工作。开工建设城市规划馆。协同推进“六城同创”，全面实施城市“四治三改一拆一增”综合整治。规范住宅小区物业管理，试行县城停车有偿服务。完成县城生猪定点屠宰场实质性搬迁。 建设美丽宜居乡村。安排1000万元专项资金，推进特色小镇建设。启动岔河乡乡改镇工作。持续推进“百村示范、千村整治”工程，建成示范村8个、重点整治村60个。启动23个安置点、1619户易地扶贫搬迁，完成30个财政奖补项目、450户农村危房改造，实施3个整村推进、3个革命老区开发项目、7个地质灾害避让搬迁治理工程。全面推进“绿化村庄、点亮彝乡”工程，安装太阳能路灯5000盏。深入开展农村“七改三清”环境整治，加快村组生活污水、垃圾处理设施建设。在村组基础设施、公益事业建设中积极探索“先建机制、后建工程”模式，以管理促进工程发挥最大效益。掀起“厕所革命”，行政村公厕覆盖率达100%。抓好溪洛渡水电站外迁化念移民后期扶持，完成玉河水库移民搬迁安置工程。 （五）着力强保护、严治理，厚植发展生态优势 完善生态考核体系。健全生态文明和环境目标责任考核评价指标体系，建立生态环境损害责任终身追究制。坚持“党政同责、一岗双责”制度，把环境保护作为各级各部门绩效考核的内容实行“一票否决”，确保中央环保督察整改清单落实到位。严格落实主体功能区规划，建立国土空间开发保护制度和资源环境承载能力监测预警机制。加大土地和矿产资源违法行为打击力度。完成城乡环境总体规划。划定生态保护红线，全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态环境综合治理。严守森林、物种等生态红线，加大对越线行为的惩戒力度。完成植树造林5000亩，改造低效林1万亩，实施2.8万亩市级公益林建设工程。强化节能减排发展约束，建立全覆盖的污染物排放许可制度，确保污染源稳定达标排放。强化建设项目环评及“三同时”监督管理。 夯实生态文明根基。持续推进生态文明示范区建设，巩固5个乡镇（街道）国家级生态乡镇创建成果，积极推进化念、甸中、岔河创建工作，不断提升国家级生态县建设指标达标率。推动生态文明创建向基层延伸，力争创建市级生态村20个、组织申报绿色学校5所。以实施“河长制”为抓手，加强以猊江、练江为重点的水环境综合整治，治理水土流失面积15平方公里。强化监测监管，保持县城区空气环境质量总体优良态势。新建城市污水管网2千米，提高县城污水处理率。推进乡镇垃圾处理场建设，完善村组生活污水、垃圾处理设施，争创省级乡村垃圾无害化处理示范县。加强生态文明宣传教育，增强全民环保意识和生态意识。深入推进城乡人居环境综合整治，共建生态宜居美丽峨山。 （六）着力惠民生、促和谐，全面发展社会事业 协调发展社会事业。加强就业指导和帮扶，规范劳动用工管理，发放政策性贷款1.5亿元，新增城镇就业2300人。实施青年大学生创业引领“十百千万”工程，鼓励农村户籍劳动力转移就业。实施社会保险全民参保计划，实现法定人员全覆盖。落实低保优扶政策，发挥政策托底作用。克期完成富良棚扶贫开发整乡推进项目，完成3个行政村、76个自然村脱贫摘帽，减贫4335人。抓实保障性住房管理，完成217套先租后售工作。加快县委党校（行政学校）、双江二小建设，推进中医医院、妇幼保健院、疾控中心迁建工程。实施教育提质惠民工程，实现义务教育基本均衡目标。抓住被列入全省18个医养结合试点县的契机，加快推动医疗卫生与养老服务融合发展。力争彝族花鼓舞申报为国家级非物质文化遗产。完成第三次全国农业普查、第二次全国污染源普查。促进军民融合发展，积极发展妇女儿童、残疾人、双拥事业，统筹推进外事侨务、红十字、气象等事业。 加强社会治理创新。全面推进依法治县和“七五”法治宣传教育。强化安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，深化道路交通、矿山、危险化学品、消防等重点领域行业安全整治，防范和减少重特大安全生产事故发生。强化食品药品安全监管，筑牢公众饮食用药安全环境。坚持领导干部接访下访长效机制，完善县、乡、村三级视频接访系统建设。健全群众利益诉求表达、社会矛盾调处、社会稳定风险评估机制，深入排查社会难点、热点问题，做好矛盾纠纷排查化解。依法做好民族宗教工作，推进民族团结进步示范区建设。完善立体化社会治安防控体系，提升动态条件下反恐维稳能力，加强禁毒防艾工作，依法惩治违法犯罪行为，确保社会大局稳定。 （七）着力强素质、优服务，提升政府履职水平 做到全面依法履职。增强政府工作人员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻执行市委、市政府和县委的决策部署，主动向县委汇报工作。把政府决策、执行、监督纳入法治化轨道，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、解决问题。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持向人大报告工作、向政协通报工作，进一步提高人大代表建议、政协委员提案的办理实效。主动接受社会监督、舆论监督，切实提高群众参与度、满意度。认真执行“三重一大”集体决策、重要事项咨询评估等制度，建立健全行政重大决策程序规定、跟踪评价机制、终身责任追究制度及责任倒查机制。提升政务平台和政府网站建设水平，及时回应社会关切。认真抓好政务公开、信息公开、市民听证、行政复议等工作，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。 做到创新担当履职。把创新作为加快发展的不竭动力，不唯思维定势，只唯发展实际，把改革举措更加精准地对接发展所需、群众所盼、民心所向，在创新体制机制中增强发展活力。加大督查督办力度，实行重点工作督查通报、落实情况限期汇报、问题协调定期会商等制度，将责任落实到具体责任单位和个人。建立合理的容错机制、及时的纠错机制、正常的免责机制，为敢于担当者撑腰鼓劲，营造心情舒畅、精神振奋的干事环境，推动形成层层负责、人人担当的工作局面。推进“互联网+政务服务”，最大程度利企便民。 做到务实高效履职。把增进人民福祉作为最大责任，把率先小康、脱贫攻坚使命扛在肩上，努力在践行“五大发展理念”上实现新突破。持续巩固“三严三实”、“忠诚干净担当”和“两学一做”专题教育成果，强化功成不必在我的境界，多下促发展、惠民生的真功，多干打基础、利长远的实事。合理配置行政资源，制定政府事权清单，有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题。完善网上审批、并联审批，规范审批行为和中介服务，打通群众办事“最后一公里”。坚持从政府一班人做起，带头改进文风会风，分线作战、一线落实，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。推进政府工作精细化管理，以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风狠抓各项部署，切实兑现政府对群众、企业和社会各界的承诺。 做到廉洁清正履职。把纪律规矩挺在前面，严格落实政府系统党风廉洁建设主体责任，把廉洁建设要求落实到政府工作的各领域、各环节。强化政府权力运行监督，以权力瘦身为廉洁强身。加强行政监察和审计监督，加大对公共资源配置、公共资金分配等重点领域的监管力度。持之以恒落实中央“八项规定”精神，增强过紧日子的意识，持续缩紧“三公”经费支出，把有限的资金和财力更多用在促进发展、改善民生上。教育引导政府系统公职人员明底线、知敬畏、守规矩，把心思集中到想干事上，把本事体现在能干事上，把目标锁定到干成事上。驰而不息正风肃纪，坚决惩处不作为、乱作为、懒政怠政、失职渎职行为，营造干部清正、政府清廉、社会清新的良好环境。 |
