五年矢志拼搏,五年激情奋斗,金乡的经济社会发生了巨大变化,但也必须清醒地看到:县域经济总量小,产业结构不够合理,支柱企业数量较少;城乡建设精品程度还不高,统筹发展的任务依然艰巨;财政收支矛盾突出,公共服务、民生改善离群众要求还有不小差距;政府职能转变和作风建设还需要进一步提升,等等。对此,县政府将坚持问题导向,坚定发展自信,坚决予以改进,努力把各方面工作做得更加扎实有效,绝不辜负全县人民的厚望!
二、今后五年总体目标
今后五年,全面小康是最鲜明的主题,科学发展是最基本的要求。展望未来,我们充满必胜的信心:金乡迎来了新一轮战略机遇期,国家“一带一路” 、供给侧结构性改革、新型城镇化深入实施,山东省把济宁市确定为淮海经济区中心城市,市委市政府也推出新一轮县域经济提升“三年行动计划”,特别是中央和省市把振兴实体经济和建设网络强国上升到了战略高度,系列精准政策、扶持资金将密集出台落地,未来经济发展宏观环境将更为宽松;金乡迎来了率先发展的加速推进期,这些年我们在城市发展框架、千亿园区建设、生态水城打造、产城一体融合等方面,抢先争取、率先实施,形成了领先周边的生产力布局,为今后发展奠定了基础、积蓄了能量;金乡迎来了效应放大的叠加发展期,济徐高速通车,岚菏高速和德上高速建设,鲁南高铁启动,将一举突破对外交通瓶颈,对外开放空间将更加广阔,区域融合发展更具活力。未来五年,将是金乡厚积薄发、加速崛起、大有作为的五年。抓住这五年,金乡就会再作突破、再次赶超、再铸辉煌。
按照县十四次党代会部署,今后五年的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,以五大发展理念为引领,紧扣“中国江北水乡”定位,实施“现代工业强县、绿色生态立县、网络经济兴县”战略,聚焦发力“一城一园、一乡一路”,努力建设“四省边区产业集聚新基地、全国知名生态休闲新坐标、全省县域一体发展新典范、周边向往民生福祉新高地”,全面推动发展版本升级,高质量打造美丽金乡、富裕金乡、幸福金乡,确保综合实力跨入全省县域发展第一方阵,加速向全国百强县目标迈进!
——未来五年,聚焦建设“四省边区产业集聚新基地”。以千亿园区为平台,以工业产业为支撑,以创新创业为牵引,让金乡综合实力更强。新型材料、装备制造、食品加工、纺织服装、现代农业五大产业达到国内一流,网络经济、商贸物流、文化旅游突破发展,成为优质项目集中、特色产业集聚的新基地。到2021年,经济结构明显优化,产业支撑能力、区域创新能力、综合竞争能力显著增强,经济总量、质量大幅提升,人均主要指标超全省平均,地区生产总值、地方财政收入实现倍增,财政收入突破30亿元。
——未来五年,聚焦建设“全国知名生态休闲新坐标”。以江北水乡为定位,以水系园林为特色,以宜居宜游为目标,让金乡区域影响更广。建成百湖之乡、百桥之城,“城中有水、水中有桥、河湖相映、城水一体”的水乡风貌更加凸显,“世界蒜都、江北水乡、千年古县、诚信之源”的厚重文化充分展现。森林覆盖率、环境质量综合指数、空气质量优良率全省领先,建成区绿化覆盖率40%以上,全县林木覆盖率30%以上,金乡文化更有内涵、河湖更有品位、生态更有魅力,创成国家园林城市、省级森林城市、全省全域旅游示范区,成为全国知名的健康休闲旅游目的地。
——未来五年,聚焦建设“全省县域一体发展新典范”。以中心城市为突破,以精细建管为举措,以整体提升为方向,让金乡城乡面貌更美。城乡设施一体化进程明显加快,城市化率超全省平均水平,新城全面建成、东城高端发展、老城配套改造,城区辐射带动能力显著增强,金北新城和各镇街功能形象大幅提升,农村生产生活条件显著改善,功能互补、特色鲜明、环境优美、生态宜居的城乡形态基本形成,中心城市人口规模突破30万,跻身Ⅰ型小城市行列,力争完成撤县设市,成为区域人口集聚中心、物流集散中心,人民群众对家乡更加充满归属感和自豪感。
——未来五年,聚焦建设“周边向往民生福祉新高地”。以执政为民为理念,以百姓满意为追求,以五大高地为标杆,让金乡幸福指数更高。实施教育教学、医疗卫生、就业创业、健康养老、社会治安“五大高地”建设,提升公共服务共享水平,提高社会保障能力,让“诚实守信、文明和谐、知礼厚德、开放包容”成为金乡共同的价值追求,争创成为国家文明城市,全民生活水平更加殷实富裕、生活质量更加安康幸福。
各位代表,打造中国江北水乡、跨入全省第一方阵,贯穿着全面小康的时代主题,承载着金乡崛起的历史使命,顺应着人民群众过上幸福生活的美好期盼。县政府将根据五年战略部署,以更加鲜明的发展导向,以更加强烈的担当意识,勇于创新、乘势而上,让人民群众年年看到新变化、年年充满新期待!
三、2017年政府工作重点
2017年是新一届政府的开局之年,也是五年目标起步之年,今年的推进举措、工作成效,意义重大、影响深远。新的一年,我们将围绕中央、省市委和县委的决策部署,提升定位、自我加压,聚焦落实、创新实干,确保五年目标开好局、起好步。主要预期目标建议为:地区生产总值增长8.5%,固定资产投资增长14%,一般公共预算收入增长10.5%,社会消费品零售总额增长12%,城乡居民人均可支配收入增长8.7%。围绕实现上述目标,重点做好以下五个方面的工作:
(一)强产业、融网络、壮实体,聚力实现经济升级突破。坚持三次产业统筹并举,突出融合发展,紧盯园区项目,打造强企方阵,构建特色鲜明、集聚发展的新型产业体系,把支撑“跨入全省第一方阵”的产业基础做强、规模做大、效益做实。
加快工业转型提质,增强升级发展的支撑力。强化“工业首位”,坚持“工业强县”, 集聚各类资源要素向工业倾斜集中,升级园区、壮大集群、会战项目,强势推进工业经济加速崛起。主攻园区平台提升,坚持国家级经济技术开发区方向定位,实施工业园区提档升级“三年行动计划”,完成金沙路北延、新材料园区新兴路西延,提升袁徐路配套,推进经济开发区、食品园区“跨河北拓”,向西向南拓展新材料园区发展空间,加速三大园区相向聚合发展;完善园区配套服务,推进新材料园区新污水处理厂、固废处理、路网管网、热电联产建设,完成新材料园区管廊二期、食品园区污水处理厂二期,启用新材料园区综合服务大楼,启动建设经济开发区服务综合体,确保园区集聚要素、吸纳项目的能力更强;创新园区管理机制,对接合作济宁高新区,集团化设立园区开发公司,市场化运作基础设施,探索职业经理人制度,确保园区管理效率更高、运营成本更低。主攻产业集群壮大,突出“产业聚集、功能聚合、要素聚焦”,提升传统产业,壮大新兴产业,加快培育“煤基化工、新型材料、装备制造、食品加工、纺织服装”五大百亿产业集群,推动产业向高端化、规模化、特色化迈进。年内完成民生煤化技改升级,确保宝钢气体、丹化科技建成投产,启动宜化集团、华生化学、物竞新材料等一批项目建设,拉开全省煤基新材料产业园框架;完成生物基、石墨烯新材料“两园”规划,建成石墨烯涂料生产线和研发中心,扩大凯赛生物产能,引进落地工程塑料等一批产业链项目,朝着世界最大的生物基尼龙产业基地、全国石墨烯产业示范基地目标迈进;金曼克充电桩、鲁特智能电工、贺亚家电、泉达精密材料等一批制造项目建成投产,加快机电制造智能化,加速构建从部件生产到成品制造的完备产业体系;加快宏大、康富森、源治阿胶等企业技术创新,实现稻香村二期、天佳食品、金禧园食品等一批项目建成投产,加快烘焙休闲、生物保健等特色产业规模集聚,打造中国最专业化的食品园区;推进实施如意绿色数码印花项目,力争引进高端纺织服装项目,带动产业优化升级。主攻企业二次创业,实施企业梯队培育、扶优汰劣“三年行动计划”,建立工业企业绩效综合评价、分类管理机制,激励和倒逼企业转型升级。积极扶持一批创新能力强、市场空间广、发展潜力大的企业,加快推动企业技改和上市。年内完成14家企业改制,力争3家企业新三板、齐鲁股权交易中心上市挂牌;新增规模以上工业企业9家,销售收入过亿元企业5家、过5亿元企业1家,规模以上工业实现销售收入306亿元,形成克曼特、宏万年、金人电器、百事特食品等一批山东省著名商标、名牌产品,提升金乡企业综合竞争力。主攻发展环境优化,坚持降成本、优服务、提效率,常态化开展为企业排忧解难服务、企业评议政府部门等活动,坚决推进批地、用工、耗能、融资等领域创新服务,坚决清除项目落地的种种障碍,降低制度性交易成本,减少发展隐性成本,确保作风一流、效能一流、环境一流。
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