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未来五年，我们将以共享理念普惠发展，打造福祉更多的安乡。牢固树立“为民惠民”理念，坚持人力、物力、财力向民生倾斜，确保用于民生的财政支出占财政一般预算支出的比例达到70%以上。坚决打赢脱贫攻坚大会战，确保所有贫困人口和省定贫困村全部脱贫。大力实施民生工程，加大对社会事业的投入和政策扶持，大力提升教育和公共卫生服务水平，力争使平均受教育年限、人均寿命达到或超过全面小康标准，基本社会保险覆盖率达到100%，让人民群众有更多的幸福感、获得感和归属感。 谋划全年，加快谱写安乡发展新篇章 各位代表，2017年是本届政府的开局之年，是脱贫攻坚的关键之年，是与全市同步实现全面小康的决胜之年，做好今年的政府工作，意义重大。 2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长12%左右；一般公共预算收入增长10%左右；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；城乡居民可支配收入分别增长9%左右。 围绕实现以上目标，突出抓好六项工作： 1. 突出项目建设，夯实发展基础 全力推进项目强县战略举措，千方百计扩大投入，切实强化投资拉动，完成固定资产投资76亿元，推进重点建设项目82个。 抓好项目谋划。认真研判政策导向，及时准确掌握中央、省市项目投资计划，把握社会投资动态，做到精准谋划、精准申报、精准对接，重点围绕做大做强机械电子、生物医药、新型建材、农副产品深加工等主导产业，延长产业链条，谋划和包装一批特色鲜明的重大项目，准备2000万元以上的项目112个，其中亿元项目30个。积极争取国家和省市支持，抓紧项目申报和核准进度，推进重大项目前期43个，确保10个具备开工条件。 强化项目保障。强化土地保障。落实增量，盘活存量，全面清理闲置土地，加大报批力度，力争批回土地2000亩以上。严格落实拆迁责任，做到方案严密、程序规范、补偿公正、手续完备，确保重点项目顺利实施。强化资金保障。紧跟投资政策导向，积极争取上级支持，确保争项争资25亿元以上。力推银企对接，引导信贷投放，确保新增净投18亿元以上。充分发挥融资平台作用，提高融资能力，县本级新增融资18亿元以上。强化环境保障。严格落实“环境塑县”若干规定，着力优化政务服务、企业生产和项目施工等环境，大力开展专项整治行动，确保重点项目建设顺利推进。 严格项目管理。严格落实《安乡县重点建设项目运行管理暂行办法》，执行项目黄红灯追责制度〔34〕。按照项目建设指标化的要求，明确每个项目规划、选址、开工、竣工等环节的时间节点，倒排日程，实行挂图作战，确保每个项目如期竣工、投入运营。强化工程监管，确保质量安全、资金安全、人员安全。 2. 突出实体经济，推动产业升级 聚力发展新型工业化。全力打好园区攻坚大会战，力争全县规模企业达到80家以上。完善园区基础。深化园区“一权两制一司”改革。进一步修改完善园区发展规划，储备工业用地1000亩。重点抓好西城路南延伸线和长岭洲大桥连接线两条道路建设。完成幸福大道、西城路道路建设及绿化配套，完善园区路网格局。建成标准厂房12万平方米。加速项目推进。重点抓好晋煤金牛、唐正国际二期、雅品坊、南方水泥二期、旭鸿达二期等9个在建项目，力争年内全部建成。深化企业帮扶。抓好领导联企业工作，建立县级领导联企业、科局长包企业的“一对一”帮扶制度，助推小微企业做专做精、大中企业做优做强，重点扶持凯斯机械、晋煤金牛、欣瑞生物、药圣堂、金牛铝业、标迪夫等骨干企业发展壮大。大力发展循环经济产业、环保产业、高科技产业，打造两型生态工业园。 加快发展农业现代化。推进农业供给侧结构性改革，启动现代农业发展规划编制，在稳定粮食种植面积70万亩、油菜播种面积60万亩的基础上，着力推进农业现代化建设。调整种养结构。按照“三水特色调结构，四水模式增效益”〔35〕的原则，大力推广水产健康养殖、稻虾共生、水生蔬菜特色种植模式，发展“稻田+”综合种养面积10万亩，新增健康养殖面积2万亩。争创全国健康养殖示范县。创建农业品牌。强化农产品质量安全监管，大力推行农业标准化生产，建设好52个农业标准化产业园。继续加大农业精品品牌创建力度，重点创建珊珀湖鱼、汤家岗米、黄山头板鸭三大区域品牌，争取汤家岗米获得国家地理标志认证，创建无公害农产品认证10个以上、绿色食品认证5个以上、有机食品认证2个以上。培育新型经营主体和服务主体。完善土地流转机制，组建土地流转工作机构，建立土地流转服务平台，全年流转土地15万亩。分类指导，重点扶持带动能力强、产业利益链接紧的农民专业合作社。加强家庭农场的培育扶持，争创10家省级示范家庭农场。培育省级产业化龙头企业2家。强化基层基础。全面完成乡村综合服务平台建设。严格落实各项强农惠农政策，规范农民负担监管。大幅度提高村级运转保障标准，抓好村级财务公开，严格执行《安乡县村级财务管理办法》，全面规范村级财务管理，做好村委、居委换届离任审计工作。全面启动安保、安造重点垸堤防加固工程，完成沟渠清淤增蓄工程年度任务。争创全国平安农机示范县，完成深松整地10万亩以上，确保洞庭湖粮油全程机械化示范县项目顺利通过验收。 提速发展现代服务业。加快现代服务业提速发展，推动全县现代服务业提质上档。做活商贸流通。积极引进战略投资者，继续建设城市综合体，繁荣商贸实体市场。积极实施农贸市场提质扩容工程，完善农贸市场服务体系。积极发展电子商务，推进农超对接、基地直营、网上直销，推广线上交易、线下配送的“互联网+农业”营销模式，推动农产品走向市场。打造全域旅游。强力实施旅游兴县战略举措，完成旅游规划编制工作。积极倡导“旅游+”理念，充分挖掘和整合旅游资源，策划包装推出新型旅游产品。推行农旅结合发展模式，大力发展休闲式、体验式、观光式农业和乡村旅游，推进农业公园建设。打造珊珀瑚—出口洲—仙桃—虾趴河、县城—黄山岗—汤家岗—黄山头、书院洲—孟家洲—官保—梅家洲等三条旅游路线，布点10个花海，布局10条花廊，建设黄山头特色口子镇、汤家岗文化遗址、珊珀湖渔作文化、仙桃农耕文化等10个核心景点，新建一批星级农庄。开发“洞庭踏歌观花海”的堤垸骑行游和河湖水系湿地游项目。提升金融服务能力。进一步做强金融产业，力争引进华融湘江银行落户安乡。优化金融生态，推进社会信用体系建设，依法打击非法集资、金融诈骗等行为，防范化解金融风险。发展现代物流业。推动全县中小物流企业整合发展，引进和培育一批物流龙头企业，依托智慧城市建设构建智慧物流配送体系，推动物流网络向乡村延伸拓展。做优其他服务业。巩固提升餐饮、住宿和娱乐等传统服务业水平，推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展。多措并举消化库存商品房，促进房地产业健康稳定发展。 3. 突出城乡统筹，加快基础建设 完善交通路网。全力打好交通跨越大会战。确保深柳大道东延伸线、石龟山大桥等项目建成通车，深水码头和长岭大桥主体结构全面完工，张九台大桥完成全部桩基础和部分下部构筑。确保G353县城至安障公路3月份开工，理兴垱至黄山头公路5月份开工，陈家嘴大桥、马坡湖大桥和第七大道7月份开工，黄山头至马坡湖公路8月份开工，抓好黄山头二级客运站和大湖口三级客运站建设。力争芦林铺大桥、新码头大桥、三五线、夹夹至出口洲公路、常岳高速安保垸互通出口年内开工。黄金水道松虎航道整治二期工程、深柳水陆联运物流中心加快推进前期工作，大石公路改建工程力争年底启动前期。基本完成县城至茅草街航道河道疏浚与配套施工建设。完成72座危桥改造任务。实施道路运输等交通行业“六项整治”〔36〕，继续开展常态化治超，确保公路安全畅通。 提升城镇品质。全力打好城镇带动大会战，全面提升城镇品质，城镇化率达到42%以上。坚持规划引领。进一步修改完善县城发展规划，高起点、高标准启动“双洲新城”〔37〕和鲸港新区控规编制，将“双洲新城”打造成为商贸中心、教育中心、医疗中心、行政中心，将鲸港新区打造成为产城融合的工业新城。组织完成县域城镇发展体系规划编制，全面修改完善小城镇建设规划，鼓励支持黄山头、官垱、下渔口、大湖口、三岔河等乡镇，积极对接国家“千个特色小镇培育计划”，建成一批特色中心镇。进一步加强小城镇规划建设管理，严格规划审批，强化规划管理和规划执法，严厉打击批建不符、未批先建、乱搭乱建、无证施工和非法买卖土地等违法行为，确保小城镇规划管理到位、建设管理规范、土地供应有序。做好永久基本农田划定工作，严守耕地保护红线。加快推进城市建设。完成和平西路、文贤路等17条道路的新建或改造工程；完成28条“小街小巷”升级改造。强力推进安乡大道北延伸线和大鲸港桥头综合改造工程，把县城北入城口和西入城口打造成城市“前厅”。全面完成警钟巷、妇幼地块棚户区改造征拆任务。实施城市黑臭水体治理、污泥无害化处理和污水处理厂扩容提标等“两供两治”工程。完成二水厂取水点转址新建工程。巩固创建成果。按照“网格化巡查、精细化作业、数字化管理、标准化考核”的要求，不断完善城市管理长效机制，全面巩固国家卫生县城创建成果。完成完美社区硬件建设任务，探索推广“五户长”“十户长”居民管理模式，不断提升社区自治、服务能力。 建设美丽乡村。全力打好乡村蝶变大会战，争创全省整县推进美丽乡村建设试点县，验收美丽乡村示范村13个、创建村70个。整合涉农项目资金，进一步改善基础设施条件，完成水改、路改、电改、改厕等配套工程年度任务。落实城乡规划管理暂行办法，规范农村建房行为，引导村民集中建房。完善“3+X”〔38〕乡村基层社会治理方式，提高群众自治水平。坚持“三个三分之一”垃圾分类处理模式，配套完善再生资源回收体系，进一步健全农村环境综合整治工作机制。 |
