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政府工作报告
——2017年2月8日在井冈山市第四届人民代表大会第二次会议上 井冈山市人民政府市长 焦学军 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，在吉安市委、市政府和市委的领导下，全山上下时刻牢记习近平总书记视察井冈山时的殷殷嘱托，深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，始终坚持“红色引领，绿色崛起”发展战略，紧紧咬住“加快发展，加快脱贫”目标任务，凝心聚力，攻坚克难，全山经济保持了稳中有进、进中有优的良好态势，实现了“十三五”良好开局。全年完成地区生产总值62.88亿元，可比增长9.8%；固定资产投资72.95亿元，同比增长15.7%；财政总收入7.39亿元，同比增长4.8%，税占比达85.9%，同比提高7.3个百分点；社会消费品零售总额23.97亿元，同比增长13.8%；城镇居民人均可支配收入29727元，同比增长10.3%；农村居民人均可支配收入8646元，同比增长12.5%。地区生产总值、财政总收入、农村居民人均可支配收入、税占比等多项指标增幅位居吉安市首位。 （一）坚持“攻脱贫”不松劲，率先摘帽有望如期实现。紧紧围绕习近平总书记关于“井冈山要在脱贫攻坚中作示范、带好头”的重要指示，整合各类资金4.57亿元，以“十大扶贫工程”为抓手，主攻“产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫”三大主战场，全力推进脱贫攻坚工作。大力推进多元化产业扶贫模式，将所有贫困户纳入产业扶贫体系，其中农业产业吸纳贫困户2320户，金融产业吸纳贫困户1374户，户均增收1500元以上。按照拆旧建新、维修加固、移民搬迁、政府代建4种模式，大力开展“消灭危旧土坯房，建设美丽乡村”行动，维修改造危旧土坯房4906栋，拆除土坯正房1812栋、旁房16058间，有效改善了包括所有贫困群众在内的6708户群众的住房条件。制定实施了教育、医疗、低保、社保、就业等一揽子保障政策，确保所有贫困户实现“两不愁，三保障”。全山贫困人口减少至539户1417人，贫困发生率降至1.08%，贫困户人均收入增至4500元以上，顺利通过国家第三方评估核查，有望在全省率先脱贫摘帽。同时，井冈山脱贫攻坚工作得到各方高度认可，中央各大媒体纷纷聚焦采访，全方位宣传提炼井冈山脱贫工作经验。 （二）坚持“调结构”不停步，产业转型步伐加快。坚定不移推进“旅游+”、“茨坪+”行动计划、工业“双百”发展战略和农业“231”富民工程。旅游发展形势喜人，实现门票收入1.32亿元，同比增长23.89%。成功列为国家全域旅游示范区，34个村获批国家旅游扶贫试点村，黄坳乡黄坳村成功创建4A级乡村旅游点，启动实施了“1+6”特色小镇建设，茨坪镇荣获江西省旅游风情小镇。红色培训规范发展，举办培训班5042期，培训学员29.78万人，同比分别增长56.29%、55.27%。智慧旅游公司顺利组建，成功举办了第七届井冈山杜鹃花节等节庆活动，连续6年在全省重点景区游客满意度调查中位列第一，旅游影响力持续提升。工业基础不断夯实，井冈山产业园成功获批为省级产业园，成立了工业园区投资开发有限公司，完成了万亩生态产业园一期2800余亩征地工作，省天然气长输管网井冈山支线工程进展顺利，园区基础设施不断完善；瓯峰冷库等项目建成投产，胜宝莱光电、蓝海芯科技等项目开工建设。农业产业优特发展，深入实施“消灭撂荒土地，发展富民产业”专项行动，流转土地8.12万亩。“231”富民工程全面实施，新增茶叶基地1.65万亩、果业1.5万亩、毛竹低改2.1万亩。新型农业经营主体蓬勃发展，全年新增吉安市级龙头企业2家，农民合作社64家，家庭农场51家，岭口芦笋种植专业合作社被评为国家级示范社。 （三）坚持“促改革”不动摇，动力活力持续释放。认真贯彻“三去一降一补”总体部署，全面开展“降成本、优环境”专项活动，减轻企业负担6500万元。扎实推进“放管服”改革，承接落实上级取消和下放的行政审批事项23项，取消或调整行政审批中介服务事项10项。稳妥推进城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗机构整合工作和机关事业单位养老制度改革。公务用车制度改革基本完成。龙市镇、茨坪镇扩权强镇试点改革扎实推进。牢牢把握证监会为国家贫困县开辟IPO绿色通道政策机遇，争取中航证券结对帮扶井冈山，成功引进立茂科技、禾田实业等10家拟上市企业。进一步扩大多领域、多行业开放，持续加大市政公用、养老、教育、医疗等领域向民间资本开放，安排专项资金1200万元扩大政府购买公共服务领域。“三联”、友城等活动深入开展，合作领域全面深化。 （四）坚持“优生态”不懈怠，城乡环境明显改善。不断加强生态建养，科学划定“生态保护红线”，大力实施公益林、天然林、退耕还林等生态工程，建成4个乡村风景林示范点，完成绿化造林1.7万亩，成功列为全省第二批生态文明先行示范市。以“清河行动”为重点，全面开展环境保护专项整治，全面禁止河道采砂，共取缔非法采砂点64处，所有采砂设备拆除到位；非法采矿企业全部关闭，未达标排放的合法采矿企业全面停产整顿；16家陶瓷企业完成污水处理设施建设；龙江河水质明显改善，得到了群众的一致好评。全面禁止风景区规模养殖，圆满完成刘家坪生猪养殖场和茨坪屠宰厂关闭拆除。按照精心规划、精致建设、精细管理的要求，积极推进以人为核心的新型城镇化建设，成功列为国家第三批新型城镇化综合试点，顺利通过国家卫生城市复检工作。持续深化“一市三城”建设，完成了拿山湿地公园河堤建设二期、茨坪城区景观提升、龙市火车站广场等项目。罗浮片区开发加速推进，白银湖路及江南高速立交、商业街路桥梁、井冈山旅游客运站主体建设已完成。美丽乡村提档升级，涌现了神山、坝上等一批美丽乡村精品点，鹅岭至古城、龙市至大陇等6条美丽乡村示范带建设扎实推进。 （五）坚持“惠民生”不减力，群众福祉得到增强。坚持把保障改善民生作为发展的根本目的，全年共投入民生资金13.9亿元，占公共财政预算支出的74.5%。城乡教育布局进一步优化，完成宁冈中学与龙江中学资源整合，城东幼儿园主体工程顺利完成，实现乡镇公办幼儿园全覆盖。着力改善医疗服务水平，启动了中医院搬迁改造工作，50个赣商爱心村卫生计生服务室建设有序推进。文化事业繁荣发展，新城区数字影院投入试运行，第三届“罗霄放歌”湘赣边界文化惠民联袂巡演等文艺活动圆满成功，完成20个示范村农村综合文化服务中心建设。大力实施科技创新驱动发展战略，实现了科技特派员在乡镇、企业服务全覆盖，科技对经济发展的贡献率提高至55%。积极促进就业创业，累计发放创业担保贷款金额5500万元，新增城镇就业人员 1687人。双拥工作成效显著，第6次成功创建全国双拥模范城。不断加强和创新社会管理，全面抓好市场监管、安全生产、社会治安综合治理等工作，社会大局保持和谐稳定，四度蝉联“平安杯”，公众安全感满意度位列全省第一，连续五年荣获全省信访工作“三无”县（市、区），有望获得全国信访工作“三无”县（市、区）。 十件为民实事较好完成，贫困发生率降至1.08%；6708套农村危旧房改造任务全面完成；龙江河治理工程完成防洪堤挡、截污干管等防护设施建设；购建并举完成390套保障性住房建设；“智慧井冈山”二期项目地理信息普查和大联动指挥中心项目已完成；华润希望小镇全面开工，公建项目主体工程基本竣工；管道天然气龙市门站已开工建设，白银湖加气站主体工程建设已完成，红星城区铺设燃气管道15000米；第二人民医院急诊住院大楼建设全面完成；完成211.92公里县乡道和6座危桥改造任务；国家电子商务进农村综合示范县建设稳步推进，电商产业园建成运营，打造了18个电商村级脱贫站点、72个“邮政e邮”村级服务站、2个京东村级站点。 过去的一年，政府自身建设不断加强。政府系统“两学一做”学习教育扎实开展，为民、务实、高效的工作作风得到提升。全面落实廉政建设责任制，严格遵守中央“八项规定”及省、吉安市有关规定。扎实推进依法行政，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，严格落实向人大报告工作、向政协通报情况制度，认真办理人大代表建议和政协提案，全年共办理人大代表建议42件、政协提案57件，答复率、见面率、反馈率、满意率均为100%。 同时，外侨、统计、物价、审计、方志、人防、民族宗教、档案、工青妇、老龄、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。金融、气象、烟草、石油、供电、高速路政、铁路、邮政通信等单位服务地方经济社会发展作出了新的贡献。 各位代表，这些成绩的取得，主要得益于吉安市委、市政府和市委科学决策、正确领导，得益于市人大、市政协及社会各界有效监督和大力支持，得益于全市人民团结拼搏、奋发进取。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全市广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们和社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还存在一些困难和问题：经济总量小、欠发达的市情没有根本改变；要素成本持续上升，陶瓷等传统产业发展面临较多困难；民生投入的刚性支出与可用财力不足的矛盾突出；教育医疗等公共服务与人民群众的期盼存在差距；少数干部作风不实、担当不够、责任心不强，等等。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。 二、2017年工作任务 |
