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回顾发展历程，我们深切地感受到，实现逆势而上、跨越发展，最重要的是坚持发展第一要务不动摇，自觉落实新的发展理念，在深化对发展规律和县情认识的基础上，着力完善发展思路，加快转变发展方式，推动经济发展始终保持稳中求进态势；最关键的是坚持解放思想不停步，勇于深化改革，善于突重破难，积极化解体制机制障碍，创造性地开展工作，不断打造竞相发展新优势；最根本的是坚持改善民生不懈怠，始终把群众利益放在第一位，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，努力让群众共享改革发展成果；最核心的是坚持党的领导不偏移，自觉维护县委权威，主动接受人大、政协和社会各界监督，依法行政、民主决策，广泛凝聚推动三原各项事业发展的强大合力。 各位代表，五年的工作成就，把三原发展推上了创造美好未来的新起点；五年的宝贵经验，已化作我们再次跳起摸高的新踏板。只要我们从成绩中增强信心，从经验中增进共识，不断扬长避短、革故鼎新，就一定能够在新的征程上创造更大的辉煌！ 肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济运行压力加大，追赶超越的任务还十分艰巨；产业结构不尽合理，经济转型升级步伐仍不够快；城乡发展不协调，城镇化水平依然偏低；财政收支矛盾突出，人均财力比较薄弱；公共服务和社会保障还存在短板；生态环境、社会治理与群众期盼还有差距。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 科学谋划美好愿景 今后五年，是三原发挥优势实现追赶超越的关键期，是破解难题加快转型升级的攻坚期，更是补齐短板全面建成小康社会的决胜期。从宏观经济形势看，我们总体上仍处于加快发展的重要战略机遇期，“一带一路”、关天经济区规划、陕甘宁革命老区振兴规划、西安丝绸之路新起点建设，将为我们追赶超越带来更多的发展机遇。从省市政策导向看，省上“十三五”时期将规划打造渭河北岸新兴城市，加快关中城际铁路网布局建设，加大对关中城市群“一市五县”投资，我县在省市发展格局中的地位将更加突出。从我们发展实际看，我县已经形成的“立体交通港”优势、多年来累积的产业基础和省级高新区建设产生的强劲动力，为我们下一步加快发展创造了良好条件。我们完全有基础、有能力、有优势实现追赶超越，奋力开创经济社会发展新局面。 今后五年全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话，特别是来陕视察重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局、“五大发展”理念，以追赶超越为主线，积极发展“高端装备制造、绿色食品加工、生物医药研制、现代商贸物流、特色文化旅游”五大支柱产业，大力实施“产城融合、园区聚集、商贸活县、民生优先、文教强县、绿色发展”六大工程，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保如期全面建成小康社会。 综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年的发展目标是：争当追赶超越排头兵，奋力跻身全省“十强县”，实现“撤县设市”目标，加快建设更高水平的“富强、人文、健康”新三原。 ——建设富强新三原。经济保持平稳较快增长，生产总值年均增速达到10%左右。到2021年，经济总量突破310亿元大关；人均GDP达到74300元，超过全省小康标准；经济实力显著增强，地方财政预算收入年均增长8%左右；工业主导地位更加突出，规模工业总产值年均增长13%；投资继续发挥引领支撑作用，年均增长18%；消费对经济增长基础性作用显著增强，服务业、战略性新兴产业增加值占GDP比重分别达到30%和15%，社会消费品零售总额年均增长10%；群众生活水平显著提升，城乡居民收入年均增长10%和12%以上，顺利跻身全省“十强县”。 ——建设人文新三原。培育和践行社会主义核心价值观，公民道德素质、法治素质、文明素质和社会文明程度不断提升。全面推进文化惠民工程，基本建成覆盖城乡的现代公共文化服务体系。以传承和弘扬渭北革命精神为主线，创新推进历史文化、生态建设、红色旅游深度融合发展。到2021年，文化产业增加值达到10亿元，旅游业总收入突破40亿元，年均增长15％。坚持在继承中创新，在创新中发展，不断加强历史文化名城的保护建设，使传统与现代交融，特色与底蕴凸显，力争以包容开放、和谐向上的“城市气质”走出陕西、走向全国。 ——建设健康新三原。医药卫生体制综合改革取得重大突破，社会保障体系更加健全，基本公共服务实现均等化，现行标准下全县所有贫困村出列、贫困人口脱贫，人民群众在共建共享中拥有更多的获得感。生态环境质量全面改善，美丽三原建设展现新景象，全县森林覆盖率达到20%，城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率达到100％。社会治理能力明显提高，民主法制更加健全，社会更加和谐稳定，群众安全感和幸福感显著增强。 实现“富强、人文、健康” 新三原的目标，是42万三原人民最期盼、最美好、最温馨的“三原梦”，更是新一届政府履职施政的基本遵循和首要任务。 今后五年，我们将崇尚创新，在增强发展动力中追赶超越。坚持把创新作为推动产业转型升级的核心动力，促进新动能加速成长、传统动能加力增效，着力创建全省创新型县区。按照“产城一体、园城互动，一区多园、融合发展”的思路，加快省级·三原高新区建设，推进项目、土地、科技、金融、人才等资源聚集，不断提升高新区的创新驱动和核心竞争力。到2021年，高新区优先发展区基本建成，高新技术企业达到30户，产值占比达到30%以上。实施工业翻番计划，打造全省乃至西北地区重要的高端装备制造、绿色食品加工、生物医药研制基地，构建优势突出、特色鲜明、支撑力强的新型工业体系；加快推进农业现代化，着力构建现代农业生产经营体系，促进农业与二产、三产融合发展，形成项目引领、科技支撑、绿色安全的现代农业发展格局；繁荣发展文化旅游、商贸物流、金融服务等现代服务业，推动三产服务业向精细化、高品质转变。到2021年，全县三次产业结构更趋合理，创新引领发展的格局基本形成。 今后五年，我们将注重协调，在提升整体效能中追赶超越。从对接融入大西安的高度，高点定位三原城市发展，着力把三原打造成大西安北部中心。坚持“一尊重、五统筹”，实施“南拓北优、东进西联”战略，构筑“城区一核心聚集、南北部两片区互补、高新区引领创新驱动”的区域空间格局。加快城区道路、给水、排水、供气、供热、停车场、公厕等公共服务设施建设，有序推进棚户区和老旧小区改造，不断提升城市品位和综合承载能力。到2021年，城区面积扩大到30平方公里，城镇人口达到25万以上，顺利实现“撤县设市”目标。扎实推进新型城镇化建设，加快重点镇、新型农村社区建设，促进城乡公共服务设施均等化，有序引导农业人口就近实现市民化。到2021年，全县城镇化率达到60%左右，使城镇体系更加健全，城乡差距明显缩小。 今后五年，我们将倡导绿色，在人与自然共生中追赶超越。牢固树立绿水青山就是金山银山的基本理念，像爱护自己的眼睛一样爱护生态环境。严格划定并执行各类生态红线，统筹安排生产、生活、生态用地，认真落实自然资源、环境保护督察制度，全面促进资源节约利用，形成人与自然和谐发展新格局。深入实施“治污降霾·保卫蓝天”行动计划，严格落实污染减排制度，确保万元GDP能耗年均下降3%。扎实推进清河综合整治、四十里塬坡综合治理、城乡道路绿化美化、天然林保护等生态工程建设，全面打造生态安全屏障，使三原青山常在、绿水长流、空气常新。 今后五年，我们将厚植开放，在主动融入发展中追赶超越。抢抓“一带一路”、关天经济区建设、省市共建大西安等一系列机遇，不断敞开合作共赢之门。把高新区作为对外开放的大平台、主阵地，大力实施“走出去” “请进来”战略，招商引资、招商引智、招商引才，努力把高新区打造成为产城融合的新高地、创业创新的大舞台、经济发展的加速器。全面深化各项改革，切实下好简政放权先手棋，进一步释放发展潜力，激发创业创新活力。积极解放思想，拓宽融资渠道，有效解决发展中资金缺乏、动力不足等问题，不断刷新三原追赶超越的“加速度”。 今后五年，我们将推进共享，在增进群众福祉中追赶超越。坚持以人民为中心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让全县人民更多分享改革发展成果。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚决打赢打好攻坚战，确保全县建档立卡的3875户10956名贫困人口全面脱贫。更好地发挥社会保障的稳定器作用，强化就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务，保障群众基本生活，创造和谐社会氛围，确保到2020年与全省、全市同步够格迈入小康。 为了实现上述目标任务，我们将坚持做到：更加注重打基础利长远，登高望远谋发展，立足实际搞建设，为追赶超越踩实前行路基；更加注重抓改革强动力，切实做好监管加法、审批减法、服务乘法、权力除法“四则运算”，为追赶超越注入不竭动力；更加注重惠民生促和谐，时刻把群众安危冷暖放在心上，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，为追赶超越赢得民声民心；更加注重转作风抓落实，重心下移、脚踏实地、真抓实干，为追赶超越矢志加压奋进；更加注重聚共识增合力，做到围绕中心、服务大局、奋勇争先，为追赶超越汇集磅礴势能。 各位代表，机遇承载使命，挑战考验担当。只要我们有“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，有“滴水穿石、愚公移山”的韧劲，有“踏石留印、抓铁有痕”的干劲，就一定能够实现建成“富强、人文、健康”新三原的奋斗目标，就一定能够夺取全面建成小康三原的伟大胜利！ |
