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二是加快升级现代产业体系。全面提振实体经济。壮大高精铝深加工产业，推动骨干企业扩能改造，保持产业领先优势。完善东北袜业“平台+服务”模式，建设全国棉袜产业知名品牌示范区。以厚德食品为标杆，引导农产品深加工企业向精深加工和全产业链方向发展。支持医药企业资源整合和资本重组，加快建设吉林省化药基地。引导锂电隔膜、锂电池、碳纤维材料等战略性新兴产业规模化、集群化发展。全力支持辽矿集团等重点企业转型升级，积极帮助矿山装备、建筑机械等传统行业转产新产品、开拓新市场。加快推进城区老工业区搬迁改造。大力培育现代服务业。加强特色资源产品的综合开发，用足用活辽源的文化元素，实施鴜鹭湖生态旅游度假区、凯旋王国创意园、扎兰芬围民俗园、房车营地、国家级登山步道等20个旅游项目。打造辽河源、金州等生态旅游特色小镇。支持东北袜业实施“淘宝5000”计划，引导线上线下融合发展，做实做强阿里巴巴辽源产业带。发扬“工匠精神”，强化质量意识，打造一批知名品牌和“百年老店”。积极培育健康养老、文化创意、科技服务等新业态，推动服务业向专业化和价值链高端延伸。着力推进农业供给侧结构性改革。继续调整种植业结构，增加订单生产和产加销衔接，探索土地稳定流转和农民稳定增收保障机制。完善农田水利基础设施，新增20万亩高标准农田，实施20个农业科技项目。完成吉东种业改制重组。支持东丰县建设全省三产融合发展示范县和国家梅花鹿产业核心区。扎实推进农村土地“三权分置”，支持东辽县建设全国农村土地经营权抵押贷款试点示范县。壮大家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，在建设现代农业产业集聚区方面迈出新步伐。 三是积极培育发展新动能。加快科技创新步伐。加强与科研院所和高校合作，促进生物医药、电子信息、装备制造、新能源、新材料等领域科技成果转化。加快移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用，提升制造业智能化层级。推进医药、铝合金深加工高新技术产业基地和产业技术创新联盟及中试中心建设。建成国家袜制品及原材料质量监督检验中心。辽源经济开发区申报省级高新技术产业集聚区。促进大众创业、万众创新。鼓励科研人员在职创业、离职创业，建成9个市级以上大学生创业园。鼓励农村青年带头创办家庭农场、领办农民专业合作社和兴办农业社会化服务组织，建成市级以上农民返乡创业基地20个。实施新兴产业“双创”行动计划，科技企业孵化器聚集创客3000人以上。新增小微企业400户以上。大力实施人才战略，推进招才引智和实用型人才培育，全面开展老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点，加快全国高校实践育人创新创业基地建设。推进体制机制创新。深化“放管服”改革，优化发展软环境，推行“互联网+政务服务”，完成“一号一窗一网”建设任务。健全重大项目领办、代办和网上并联审批制度，加强事中事后监管“双随机、一公开”。深入推进商事制度改革，推动信息共享监管和社会共治协同。创新投融资体制，启动运营城投控股集团，建立向全社会公开的PPP项目库。支持民营企业股份制改革和登陆资本市场。创新信贷产品，推广创业担保贷款，支持农村电商“双创”。稳步推进农民住房财产权抵押贷款试点。 四是全方位推动开放融合。加快融入区域经济圈。借助既有通道，密切与长吉、长平、哈长城市群、环渤海经济圈之间的联系。推动以辽源为节点的长春、沈阳产业走廊联通，开展汽贸、轨道交通等领域协作配套。建设与通化、西丰联接的健康产业走廊，加强医药、梅花鹿产业合作。争取纳入吉林旅游大环线，融入长白山生态旅游圈。积极寻求融入“一带一路”和我省向南开放战略新的切入点，拓展与有关国家和地区在现代农业、装备制造等领域的互利合作。制定实施与四平、铁岭、通辽等城市的经济协作计划。启动辽源内陆干港建设准备工作。开展务实精准招商。以我市主导产业和特色优势产业为主攻方向，积极承接长三角、珠三角和长江经济带产业转移，推进经贸洽谈和投资项目落地。以本地骨干企业为核心，吸引上下游关联企业，合作建设特色产业集群。全年引进域外资金660亿元，实际利用外资3.5亿美元。不断提高出口产品质量和市场份额，申报国家级出口袜制品质量安全示范区。 五是统筹推进新型城镇化。加快建设重大基础设施。续建伊开高速辽源段二期，启动集双高速辽源段建设，新建农村公路100公里，改造中德东辽河源头现代生态农业示范区主干路。积极推动辽源机场、四通客运专线和辽开、四梅铁路电气化改造列入实施计划。加快建设“引松入辽”辽源干线、东辽河城区段防洪、中小河流治理等水利工程，启动建设配套净水厂和污水处理厂。加快“气化辽源”入户，新增长输管道天然气用户2万户。扎实推动南部新城建设，力争职教园区一期达到入驻条件。全面推进城市规划建设管理提挡升级攻坚。实施市政“五路”改造工程，整修巷路和人行步道30条。改造各类管网50公里，建设地下综合管廊4公里。新建改造5条景观带、20块街头绿地，完成林苑公园二期工程。有序推进海绵城市建设。实施东辽河城区段景观带和人民大街等街路亮化工程。大力规范城市交通秩序，创建市容市貌专项整治3条示范街、8条严管街。实施“智慧城市”大数据基础平台和31个智慧社区建设，推动信息及各类资源共享。统筹加强县城和重点镇建设。完善基础设施配套，提升两县城市功能，增加人口、要素集聚能力，扶持发展一批工业主导型、生态旅游型、历史文化型、商贸流通型特色镇，推进县域经济升级晋位。积极推动户籍制度改革和居住证制度双落地，加快基本公共服务常住人口全覆盖。灵活运用财政贴息、奖补政策，引导带动民间资本、域外资金投入新型城镇化建设。同步推动新农村建设。 六是全力保障改善民生。继续推进脱贫攻坚。坚持精准脱贫与整村推进相结合，建立健全产业到户到人的扶持机制，发展农林、旅游、电商等特色产业。加大财政、金融、土地等政策扶持力度，创新政府、企业和社会组织联动机制，强化医疗、教育、养老、助残等专项扶贫，确保1万贫困人口实现脱贫。不断完善公共服务。城镇新增就业3.3万人，新增创业3000人，失业人员再就业6000人，转移农村劳动力15万人次以上。继续提高养老、失业金发放标准，完善各项救助制度。推动城乡义务教育一体化改革发展，落实特殊群体助学政策，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。实施全民健康计划，启动健康卫生“七大工程”。建立多层次养老服务体系，新增3个医养融合养老机构，增加床位800张。解决一批群众关注的热点问题。开工建设保障房6400套，回迁居民3500户。有计划地实施城市危楼改造，继续推进“暖房子”工程。建立物业企业与业主双向约束机制，在10个小区开展试点。新建一批立体式停车场，延伸部分公交线路，合理设置公交站点。实现市区重点公共场所无线网络免费覆盖。实施市区小学营养配餐计划。启动南部新城全民健身中心建设，增加一批公共文体设施。 七是有效开展生态文明建设。加强水污染防治。推进杨木水库人工湿地建设，启动水源地保护“三网同筑”工程。推行“河长制”，综合整治域内河流流域环境和仙人河黑臭水体。加强大气污染防治。强化工业废气、机动车尾气、建筑扬尘等动态监控，取缔建成区10蒸吨以下燃煤锅炉，加快普及使用天然气等清洁能源。加强土壤污染防治。科学合理划定畜禽禁养区，有效控制农业面源污染。大力推进矿山环境治理，继续开展规划区内居民和工企户搬迁，依法解决私搭乱建问题。加强生态修复保护。工程造林1300公顷，绿化村屯70个，道路、河岸绿化162公里。加快推进矿山湿地公园、寒葱顶森林公园、乌龙山自然保护区建设。启动生态修复、城市修补试点申报工作。积极发展循环经济。推行垃圾分类制度，加快天楹垃圾焚烧发电厂达产达效。推进低效用地二次开发。探索农村秸秆禁烧和综合转化利用有效途径。力争省级循环经济试点市建设取得较大突破。 八是切实强化社会治理。深入开展“七五”普法，加强以学习和宣传宪法为核心的法治宣传教育。深入推进平安辽源建设，强化“十大领域”风险防控，完善立体化安防体系，保持对违法犯罪的严打高压态势。健全社会矛盾纠纷化解机制，确保群众诉求渠道畅通、合理诉求得到妥善解决。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，及时排查和消除安全隐患，坚决遏制较大以上生产安全事故。强化食品药品动态监管，逐步推广农产品质量安全生产地准出、市场准入和信息可追溯制度。加强应急预警机制建设，健全防灾减灾救灾体系。构建社会综合服务平台和社会信息服务网络，促进政府行政管理和社会自我管理有效对接。加强社会诚信建设，让诚信者权益得到充分保障，让失信者付出相应代价。加强全民国防教育、国防动员双拥共建，强化驻辽部队和国防动员系统改革服务保障，推进军民融合深度发展。 |
