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——文化繁荣。实施“文化兴市”战略，努力推动社会主义文化大发展大繁荣。“中国梦”和社会主义核心价值观深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。文化与旅游、科技、金融、互联网深度融合，文化产业占GDP比重达到5%以上，成为新的支柱产业。基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。文化软实力、影响力全面增强，城市知名度、美誉度明显提升，长春进入国家历史文化名城行列，实现全国文明城市“三连冠”。
——法治优良。全面推动依法治市，努力提高城市治理体系和治理能力现代化水平。政府活动全面纳入法治轨道，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。平安建设扎实推进，治安防控体系日益完善，群众安全感不断提升。社会矛盾纠纷化解机制进一步健全，法律援助能力不断增强，群众合法权益得到有效维护。市场主体依法经营，企业社会责任普遍增强，城市信用环境持续改善。群众法律素养、法治意识明显提高，尊法守法成为全体市民的共同追求和自觉行为。社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，长春成为公平公正安定有序的一流法治城市。
——功能完善。坚持以强烈的文化意识引领规划、建设、管理，推动城市发展方式由外延式扩张向内涵式发展转变。城乡一体化进程不断加快，常住人口达到800万左右，城镇化率达到68%左右，中心城区规划建成区面积达到450平方公里。快速路体系、轨道交通网络、慢行系统全面形成，畅通水平稳步提升。老旧地下管网基本完成改造，水、电、气、热等生产要素能够满足当期需求并适度超前。基本完成棚户区改造，加大老旧小区、历史文化街区改造力度，城市形象全面提升。信息技术在城市管理中得到广泛应用，新型智慧城市建设取得实质性进展。城市辐射、集散、带动能力不断扩大，成为区域性生产要素配置中心、信息资源交流中心和高端商务活动聚集中心。
——生态一流。创新环境治理理念和方式，实行最严格的环境保护制度，加快形成绿色生产生活方式，不断提升资源利用效率和生态环境质量。生态建设约束性指标全面达标，主要污染物排放总量显著下降，空气质量优良天数比率超过80%。城区绿地覆盖率达到42%以上，全市森林覆盖率稳步提升。符合海绵城市标准的建成区面积达到20%。伊通河城区段成为百里生态长廊。市域河流断面水质达到国家考核标准。全民节约意识、环保意识、生态意识明显增强，循环经济、低碳经济等绿色经济模式基本形成，天蓝、地绿、水净、城美、空气清新成为常态。
——人民幸福。全面落实以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。教育、体育、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。就业比较充分，城镇登记失业率持续低于全国平均水平。城乡居民收入与GDP同步增长，收入差距不断缩小，中等收入人口比重稳步提高。劳动年龄人口平均受教育年限提高0.5年，人均预期寿命提高1岁。社会保障制度更加公平、更可持续，养老、医疗保险覆盖面达到97%以上。社会救助体系更加完善，困难群众得到更有针对性的帮扶。农村贫困人口、贫困村全部脱贫。全市人民群众获得感、满意度全面提升，共同迈入全面小康社会。
三、2017年重点工作
今年是新一届政府开局之年，我们要把长春发展业已形成的良好势头巩固和持续下去，争取更大的发展、更多的成绩。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，规模以上工业产值增长8.3%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方级财政收入、城乡居民收入与经济保持同步增长，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。在实际工作中，我们要以奋发有为的状态、争先进位的勇气、攻坚克难的决心，努力争取更好的结果。
做好今年经济社会发展工作，必须全面贯彻新一轮东北振兴战略。去年以来，党中央、国务院围绕东北振兴连续下发三个文件，操作性强、含金量高。要紧密结合实际，全面对接、精准发力、狠抓落实，把每一条政策措施用好、用足、用到位。必须牢牢把握稳中求进工作总基调。稳是大局，进是目的。在确保经济增长稳定、社会大局稳定、市场预期稳定的前提下，力争在结构调整、改革开放、城市建设、生态环境、改善民生等关键领域奋发有为、有所进取，一步一个脚印向前迈进。必须以供给侧结构性改革作为主线。供给侧结构性改革刚刚开始，更艰巨的任务还在后面。要统筹推进“三去一降一补”，既去旧、又育新，既减少无效供给、又扩大有效供给，努力推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。重点做好九个方面工作：
（一）促进经济持续稳定增长。要采取有力措施，挖掘增长潜力、激发市场动力、释放企业活力，推动经济稳定持续向好。充分发挥投资的关键作用，加大对基础设施、科技创新、生态环保等领域政府投资，引导和撬动社会资本更多投向制造业、战略性新兴产业和现代服务业。加强项目谋划储备，加快项目前期工作，落实项目建设条件，继续推行重大项目服务秘书制和领导包保责任制，全年实施亿元以上项目1200个。深化投融资体制改革，推动融资平台转型进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化。规范政府举债行为。支持企业上市、新三板挂牌。切实发挥消费的基础作用，支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费，壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。深入实施消费品“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推动消费升级。支持企业债转股，加大股权融资力度，切实降低企业杠杆率。在落实税收优惠政策、清理涉企收费、降低要素成本上下功夫，规范认证、评估、检查、检测等中介评估收费，切实减轻企业负担。深入推进“放管服”改革，全面推广“双随机、一公开”监管模式，全面优化企业发展软环境。强化重点企业跟踪包保措施，加强生产要素组织调度。加大对中小企业扶持力度，有针对性地解决实际困难。规模以上工业、服务业企业分别新增150户、500户以上。
（二）努力培育发展新动能。把创新摆在发展全局的核心位置，深入创建国家自主创新示范区和国家级“双创”综合性示范区，推动新技术、新产业、新业态加快成长。全面落实《大力推进科技创新的实施意见》，支持高校院所重大科技成果就地转化，推动检验检测等科技公共服务平台建设，鼓励企业建立研发中心、并购国内外研发机构和先进科技型企业，政府科技投入增加50%以上。实施10个重大科技攻关、10个重大科技成果转化项目，推动工业机器人、新能源汽车、卫星遥感数据应用产业化不断实现新突破。充分发挥科技大市场、科技金融创新中心作用，把创新成果的研发、中试、转化、推广、应用等环节有效衔接起来，逐步建立科技成果转化的“舟桥”机制。全年新增国家高新技术企业、科技型“小巨人”企业户数力争比上年翻一番。加快建设中德、中白、中韩、中以、中古等中外合作科技园区，续建长东北科技创新中心、北湖科技园。打造一批众创、众包、众扶、众筹等“双创、四众”支撑平台，新增创业孵化面积50万平方米。突出发展民营经济，抓好民营经济综合配套改革示范区国家试点，完善融资担保体系，新登记民营中小企业2万户以上，民营经济主营业务收入增长10%左右。建设人力资源产业园。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，加快建设“人才强市”。引导企业发扬“工匠精神”，强化质量管理，加强品牌建设，增强产品竞争力。弘扬企业家精神，支持企业家专心创新创业。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。
（三）加快产业转型升级。狠抓增量投入，加快调整结构，放手发展规模，努力提高质量，大力振兴实体经济。加快实施“中国制造2025”试点示范城市建设，注重运用新技术新业态改造提升传统产业，提高智能制造、绿色制造、精益制造和服务型制造能力，工业投资增长14%以上。培育红旗乘用车、高寒宽轨高速动车组、聚乳酸等一批新产品，带动三大支柱产业加速向高端化迈进。不断壮大先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据产业，完成投资增长15%以上。实施服务业发展攻坚，加快建设商业综合体、五星级酒店、综合性物流园区，发展壮大电子商务、服务外包、文化创意、动漫设计等现代服务业集聚区，服务业投资增长16%以上。开展服务业综合改革试点，提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。整合发挥优势资源，不断强化金融、旅游、会展、商贸、教育、医疗、文化区域性服务能力。推进商品房特别是商业楼宇去库存。综合运用金融、土地、投资等手段，促进房地产市场平稳健康发展。积极发展装配式建筑产业。以促进农民增收为核心，深入推进农业供给侧结构性改革。加快建设五大现代农业实验区，促进农业提质增效。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加强农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，积极争取创建国家农业可持续发展试验示范区。引导农民瞄准市场调整种植结构。突出发展现代畜牧业。支持农产品精深加工，延伸产业链条，提高产品附加值。强化农业水利基础设施建设。发展适度规模经营，稳步提高土地流转比例、综合农机化率。推动电子商务进农村。
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