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（二）抓产业、铸链条，推动工业经济优化升级。坚持围绕产业上项目，着力培育优势产业体系，推进工业经济加快发展。2017年，产业项目方面安排预算1.9亿元。预计全县规模以上工业企业增加值完成18亿元，同比增长15%以上。实缴税金2.5亿元，增长22%。一是加大项目招引力度。坚持质量意识，严把环保、投资强度等准入关，推动产业项目数量、质量和社会效益实现新突破。采取以商招商、定向招商等有效方式，充分发挥现有企业、资产、人脉、区位等优势，重点围绕延伸产业链条、壮大产业阵容、提升产业层次，大力开展招商引资。依托嘉一香食品加大台资企业招引力度，争取生物科技、火锅食材等配套企业落户我县。加强与法国兰特黎斯、加拿大奶协的沟通对接，争取奶酪加工项目尽快开工建设。积极联系上海宝印金属材料印刷、江苏万通瓶盖制造等项目，为产业项目提供配套服务。依托象屿集团、中国玉米网在业界的影响力，力争引进玉米深加工企业，使玉米产业实现破题。依托国家杂粮发展中心的技术研发力量，发挥燕之坊杂粮种植基地的示范带动作用，积极引进杂粮深加工项目。同时，积极跟进在谈项目，争取尽早签约落地、开工建设。全年力争签约项目15个，总投资达到20亿元以上。引进固定资产投资5000万元以上项目10个。二是扶优扶壮主导产业。强化生产性服务，推动“食品、畜牧、中药”三大主导产业做大规模、做强实力、做响品牌，带动工业经济快速发展。扶持飞鹤乳业发展壮大，提升企业创税能力，实缴税金力争突破2亿元。支持洽洽食品新上焦糖瓜子生产线，提升企业产能和效益，实缴税金实现3000万元以上。加快鹤城酒业新厂建设，支持企业研发新产品、拓展新市场，打响“黑土地”品牌，全年实缴税金突破1000万元。加快推进嘉一香种猪及商品猪养殖基地建设，满足企业原料需求，全年计划加工生猪35万头、生产饲料34万吨、加工熟食肉制品6500吨、实缴税金力争实现3500万元。加强中草药规模种植基地建设，为引进知名中药加工企业打下坚实基础。同时，加快汇荷薯业、金身米业等项目建设进度，壮大主导产业集群。三是培育发展小微企业。认真落实创新创业扶持政策，支持中小微企业发展。全年计划新增小微工业企业11户。加强中小企业与八一农大、国家杂粮发展中心等高校、科研院所合作，强化产学研有效对接，实现中小企业做大做强、小微企业做精做细。紧紧抓住国家出台贫困县企业IPO绿色通道的政策机遇，支持嘉一香等企业在新三板挂牌上市。支持蓝天能源与上市公司、证券经营机构开展合作，实现上市融资。借鉴江苏泰州经验，探索建立金融融资平台，扶持中小微企业发展。加大对成长性好的中小企业扶持力度，使其尽快进入规上企业行列。全年计划新增规上企业4户。四是强化工业园区服务功能。加快推进园区基础设施建设，不断提升工业园区承载和吸纳能力。采取多元投入方式，建设餐饮、住宿等设施，提升园区服务水平。实施电力增容工程，保障园区电力供应。推进园区物业管理工作，引进建设主体，实现园区集中供热。同时，加大资金投入力度，强化园区污水污泥处理、绿化美化亮化等工作。
（三）建体系、促转型，推动现代服务业发展。围绕产业布局，立足功能完善，着眼创业就业，全力培育壮大现代服务业。一是加快发展现代物流业。在统筹商业网点、产业集聚以及交通体系建设基础上，加快制定《甘南县现代物流发展规划》，引领全县现代物流产业科学发展。拓展营港宏通物流项目业务范围，扩大影响力。以客运枢纽为基础，加快旅游接待中心和小件货物配送中心建设。整合宏通物流、电子商务创业园以及快递企业等资源，实现“线上线下”融合发展。二是发展壮大电子商务。完善电子商务创业园基础设施建设，提升服务能力和服务质量，鼓励和吸引企业入驻园区，努力将其打造成为电商企业“孵化器”。2017年末，入驻企业力争达到15户以上，培育年销售额超500万元的骨干电商企业10家。强化入园企业与淘宝甘南地方馆、甘南商城等平台合作，着力打造绿色有机、原产地直供的甘南微商、电商品牌。扶持兴村网400个电商服务网点建设，实现电商进乡村、进社区。抓好电子商务培训，提高培训转化率。全年力争培育电子商务骨干人才2000人次，支撑电商产业发展。三是积极发展旅游产业。开展旅游资源普查工作，摸清全县文化及旅游资源现状，编制甘南县旅游产业发展规划。对音河水库自然风光、园区现代工业发展、金长城历史文化、兴十四拓荒文化和农家风情等旅游资源进行规划、包装和开发，形成地方特色。同时，加大葵花、桑葚、特色农家小吃、工艺陶瓷等旅游产品的开发。力争全年旅游接待人数达到45万人次，旅游综合收入达到3800万元。四是加快发展健康养老产业。在完善公办养老机构基础设施、提升服务能力的基础上，全面落实养老服务业各项优惠政策，吸引民间资本兴办养老服务机构，形成公办与民办优势互补、齐头并进的发展格局。2017年，计划新建民办养老机构1家。鼓励养老机构和医疗机构开展合作，加快推进“医养结合式”养老机构建设，满足老年群体健康养老需求。促进养老产业与旅游、度假相融合，积极发展“候鸟式”养老模式。进一步加大养老机构的监管力度，保障养老产业健康发展。
（四）抓建设、重管理，推进城乡一体化发展。按照“布局合理、城乡一体”的原则，突出规划引领，强化功能完善，注重品味提升，努力建设宜居宜业甘南。2017年，城乡建设方面安排预算1.2亿元。一是优化城乡布局。完成城乡专项规划、美丽乡村规划等8项规划编制工作。强化规划执法监督，严厉打击违法违规建设行为，切实维护城乡规划的权威性和严肃性。二是强化基础设施建设。强力推进政府征收，灵活运用政策性贷款，加快推进棚户区改造，全年计划改造300户。实施建华路、明海路等5条道路修复工程，改善居民出行条件。加快推进净水厂、幸福公园、雨水工程、绕城公路等项目建设，确保尽快投入使用。加速撤并10蒸吨及以下燃煤锅炉，新建、改造供热管网3公里，新增集中供热面积55万平方米，城区集中供热率达到97.2%。设立物业抢修应急资金，解决老旧散楼和小区公共设施维修管护问题。栽植景观树16万棵、花卉26万株，新增绿地1.1万平方米，城区绿化率提高到33.9%。探索尝试PPP模式，建设拉甘、龙甘等4条骨干公路。三是提升城市管理质效。集中开展城乡“两违”、市容市貌等专项整治会战，深入治理占道经营、交通拥堵、粉尘渣土污染，以及背街小巷环境差等问题，提升城市管理综合执法水平。实施精品街路打造工程，努力营造环境优美、秩序优良、服务优质的城市环境。四是推进生态环境建设。大力开展大气污染防治、环境噪声污染治理等专项行动。落实草原生态补助奖励政策，创新保护措施，强化执法监察，保护草原资源。深入实施农业“三减”，加大畜禽规模养殖污染治理力度，全面提升生态环境质量。加强水源地保护，严厉打击在水源地非法采砂等行为，确保城乡居民饮水安全。
（五）增投入、惠民生，推动社会事业全面进步。把改善民生放在更加重要的位置，加快推进公共服务均等化，让群众得到更多实惠。一是全力推进脱贫攻坚。积极向上争取并整合各领域项目资金，优先向贫困村、贫困户倾斜，全面改善住房、交通等基础设施。以产业扶贫为主要措施，灵活采取“一村一品”、电子商务、劳动力转移、土地流转、合作社带动等措施，切实提高贫困户“造血”功能。继续抓好医疗救助、危房改建、教育扶持、政策兜底等有效措施，确保2017年底前实现县摘帽、村出列、户脱贫工作目标。二是完善社会保障体系。加快实施创新驱动战略，认真落实项目、融资等扶持政策，大力推进“大众创业、万众创新”，实现以创业带就业。加快10个标准化就业平台建设，突出抓好高校毕业生、农村剩余劳动力、城镇困难人员等重点群体就业，全年计划新增就业人员4700人，失业再就业3540人，其中困难人员就业1470人，发放小额创业贷款300笔、3000万元。以全民参保为目标，力争城乡居民医疗保险参保率达到98%以上、养老保险适龄人口参保率达到95%以上。推进农村示范社区建设,改造农村达标社区10个，改建城镇减灾救灾示范社区2个。以“救急难”为平台，加大公益资金筹集力度。全面做好社会救济工作，全年计划发放救助资金8000万元。三是推进公共事业发展。优先发展教育事业。认真实施薄弱校改造工程，投资7600万元实施基建项目10个，切实改善办学条件。扎实推进课堂教学改革，提高教育信息化水平，倡导启发式、体验式教学和研究性学习，全面提升教育教学质量。深入实施教育品牌创建工作，努力提升教师整体素质。扎实推进省级标准化学校建设工作，确保东阳镇中学等3所学校顺利通过验收。巩固职业教育改革成果，优化专业设置，积极开展新型职业农民和技术工人培养工作，全年计划招生300人，培训各类技术人才1.5万人次。大力发展卫生计生事业。继续深化公立医院改革。完成县中医院异地新建工程，加快东阳、平阳等乡镇卫生院新建、扩建项目，改善群众就医环境。强化基本公共卫生服务，完善县乡村三级医疗卫生服务网络，推进分级诊疗工作，县内就诊率达到90%以上。落实计划生育奖扶政策，做好流动人口统计工作。繁荣发展文体事业。扎实开展各类群众文化活动，深入推进全民健身运动会、“四季音河”等系列活动，丰富群众业余文化生活。
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