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——2016年12月25日在建瓯市第十六届人民代表大会第一次会议上
建瓯市人民政府代市长 周安有
各位代表：
现在，我代表建瓯市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年和过去五年工作回顾
2016年，市政府在南平市委、市政府和建瓯市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和落实新发展理念，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，深入推进“三去一降一补”，经济社会保持平稳健康发展。全市预计完成地区生产总值219亿元，增长9%；农林牧渔业总产值89.04亿元，增长3.8%；规模以上工业总产值243亿元，增长12%；固定资产投资264亿元，增长3.5%；社会消费品零售总额76.1亿元，增长9.3%；外贸出口总额1.65亿美元，增长8.7%；实际利用外资450万美元，增长49.5%；城镇居民人均可支配收入28221元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入14573元，增长8.6%；人口自然增长率6.59‰；一般公共预算总收入10.1亿元，其中，地方级一般公共预算收入7.6亿元，完成建瓯市人大常委会批准的调整目标。
——过去的一年，我们调结构、促转型，产业基础不断夯实。大力推进工业发展。出资5000万元成立竹产业发展基金。鼓励企业科技创新、做强做大、上市升级，全年新增规模以上工业企业18家、产值超亿元企业8家。双羿竹木等4家企业被确定为省科技小巨人领军企业。利树股份、华宇集团、芝星炭业主板上市取得新进展。源光电装一期项目正式投产。黄华山酿酒获评第五批“福建老字号”企业。着力做强现代农业。被确定为“国家农村产业融合发展试点示范县”。国家林业局竹子研究开发闽北分中心落户建瓯，闽北万足众创空间被确定为省级众创空间。农业规模化、组织化程度不断提高，新增省级农民专业合作社4家、省级家庭示范农场2家。茶叶、葡萄、锥栗、雷竹等特色农业不断发展。新增省著名商标3件。积极扩大有效需求。第三产业增加值增长14.3%，新增限上贸易企业16家，规上服务业企业8家。被列为福建省首批笋竹产业“互联网+”区域化链条化试点县。德峰汽车物流园被确定为首批省级服务业集聚区。徐墩根艺小镇获批福建省首批特色小镇，迪口葡萄风情小镇投入运营。建瓯板鸭、福矛窖酒和矮脚乌龙获首批“福建好礼”百佳旅游产品。
——过去的一年，我们抓项目、增后劲，投资规模不断扩大。把项目投资作为稳增长的“主引擎”，组建“三办一队一部”，建立重点项目推进工作微信群，多方位联动推进项目工作。全年完成重点项目征地2954.6亩、拆迁13.77万平方米，有效解决了省道204线人造板厂段和较场路北段、叮墩山市政道路等重点项目征迁难题，全市23个省、南平市在建重点项目完成投资26.3亿元。衢宁铁路、省道303线玉山至屏南段公路、城区管道燃气、职业中专整体搬迁、江滨国际商业广场等21个项目开工建设；采育场林业棚户区危旧房改造、龙山保障房、腾鸿竹地板生产等18个项目竣工。全年新增“五个一批”项目258个，总投资约610亿元。实施四个领域“补短板”项目35个，总投资10.3亿元。龟山片区棚户区改造、高铁新区供排水工程等国家专项基金项目加快建设，争取国家专项基金4400万元。获得农发行、国开行政策性贷款1.85亿元。
——过去的一年，我们强基础、提品位，城市功能不断完善。上峰景城至高铁西站连接线通车，完成兴泰街、青云路等道路改造。汽车东站一期竣工。云际山公园栈道一期投入使用，新增鼓楼、水南塔等8处夜景工程。建成8座城区垃圾中转站。强化“两违”整治，拆除“两违”建筑40.32万平方米。基本完成生态红线和永久基本农田划定工作，获评“全国国土资源节约集约模范县”。扩大黄标车限行范围，淘汰黄标车1040辆。美丽乡村建设扎实推进，15个“千村整治”村完成投资7800万元，新建乡村污水处理设施17个，完成农村路网硬化111.44公里。衢宁铁路建瓯东站通站道路加快推进，省道303线改造小桥至玉山段通车，省道204线改造完成北坪大桥主体工程。闽江防洪工程南平段三期、小松溪安全生态水系等水利工程扎实推进。深入实施小松溪、吉溪等5条中小河流治理工程，综合治理水土流失2.76万亩。
年初确定的10项为民办实事项目基本完成。社会保障不断加强。组织各类技能培训3263人，新增城镇就业2214人，农村富余劳动力转移就业7355人，城镇登记失业率控制在3%以内。启动全民参保计划，全市参加基本养老保险26.71万人，发放养老金7.51亿元。社会福利中心综合服务楼完工，残疾人康复服务中心着手装修。精准扶贫扎实推进。设立扶贫小额贷款平台和易地扶贫搬迁投融资平台，发放小额贷款588万元，帮扶贫困户130户；完成造福工程搬迁606户2382人，全年脱贫5534人。教育事业协调发展。通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收。乡贤中国华信集团董事局主席叶简明先生，捐资5000万元用于建瓯一中扩建；叶柳春教师培训中心和3所乡镇中心幼儿园全面竣工，竹海学校初中部教学楼封顶，实验幼儿园重建项目开工。医疗卫生水平持续提升。被确定为“国家城乡居民基本医疗保险支付方式改革工作联系点”。公共卫生服务中心一期竣工，中西医结合医院即将竣工。完成2个乡镇卫生院和20个村级卫生所改建。文化体育事业蓬勃发展。徐墩镇获评全国“双服务文化建设”先进集体。挑幡再次走出国门，应邀赴马来西亚表演。闽北首家知青文化博物馆开馆。首部《建瓯年鉴2015卷》正式出版。档案数字化建设扎实推进。市图书馆获“省古籍保护先进单位”称号。全力抓好防汛救灾工作，防汛应急能力不断提高。深化“平安建瓯”建设，完善信访维稳工作机制，促进领导约访下访、基层接访、包案落实和压力传导常态化，矛盾纠纷得到及时调处；实施“雪亮工程”，强化“严打”专项行动，扎实推进禁毒工作，社会治安管控不断加强。建立健全安全生产“党政同责、一岗双责”制度，持续抓好道路交通、企业生产、消防、食品等领域安全隐患排查整治工作，通过全省首批“食品安全社会共治示范县”验收，社会保持安定稳定。此外，国防动员、老区苏区、人民防空、民兵预备役、消防、民族宗教、妇女儿童、残联、老龄、统计、对台、保险、通讯和气象等事业都有新发展。
——过去的一年，我们优服务、提效能，政府建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育，政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识不断增强。认真贯彻落实市委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大议案2件、代表建议64件，政协委员提案86件。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。深化行政体制改革，完成乡镇街道权责清单编制工作。持续推进行政服务中心标准化建设，落实便民服务“马上就办”，积极推动网上办事，建设在线审批监管平台，行政审批服务效能进一步提高。成立不动产登记局，组建实业集团，开展“一区三园”整合工作。加大企业服务力度，积极拓宽企业融资渠道，增资1500万元入股南平融桥担保公司，转贷帮扶基金为企业及个体工商户转贷805笔、18.06亿元，帮扶企业及个体工商户552家；国有融资担保公司为企业担保2200万元。加强金融风险防控和不良贷款处置，全年累计处置不良贷款7.6亿元。积极化解问题楼盘，新叶外滩1、2号楼交房。出台《实行购房补贴化解房地产库存的实施意见》、《统购商品住房作为安置住房的实施意见》等，促进房地产市场健康发展。完善信息公开和政务公开制度，加大行政监察与审计监督力度，推动中央“八项规定”精神落实情况监督常态化，“三公”经费同比下降9.4%。
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