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政府工作报告
——2017年1月7日在商南县第十八届人民代表大会第一次会议上
商南县人民政府县长崔华锋
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是商南发展充满挑战、极不平凡的五年，也是县域经济转型升级、提质增效的五年。五年来，面对极为严峻的经济形势，面对艰巨繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，主动适应经济发展新常态，牢牢把握“稳中求进”总基调，凝心聚力、埋头苦干、克难奋进，圆满地完成了县十七届人民代表大会一次会议和“十二五”规划确定的各项目标任务，实现了“十三五”高点起步、良好开局，在商南发展史上留下了浓墨重彩的一笔。
——五年来，我们坚持调优结构、做大总量，综合实力显著增强。按照“调结构、转方式、促改革、惠民生”的总体要求，坚持扩总量、提质量，县域经济保持快速增长。2016年，预计全县生产总值达到76.6亿元，是2011年的1.97倍，年均增长14.56%。固定资产投资109亿元，是2011年的3.5倍，年均增长28.6 %。财政总收入、地方财政收入分别达到3.98亿元、2.85亿元，分别是2011年的1.26倍、1.45倍，同口径年均分别增长4.85%、7.77%。城乡居民可支配收入达到26240元、8890元，分别是2011年的1.5倍、1.9倍，年均分别增长8.65%、13.7%。县域经济综合实力逐年攀升，我县两次被省政府评为县域经济争先进位奖，连续多年在全市年度目标责任考核中位居优秀等次，实现了经济规模和发展质量的“双提升”。
——五年来，我们坚持园区引领、产业集聚，工业经济实现赶超。深入实施工业强县战略不动摇，强力推进工业经济转型升级。积极搭建工业发展平台，大力培育“园区经济”，建成了中小企业孵化园、返乡创业科技示范园、出口创汇示范园、电子商务示范园4个“园中园”，县工业园区和硅科技产业园区被纳入省级重点工业集中区，我县被评为全省园区建设先进县。不断调整优化工业结构，初步形成了现代材料、绿色食品、轻工电子、清洁能源、装备制造等五大工业体系，高纯硅、柏伦包装、天和泥浆、雨力洁管业、汽车刹车盘、神州实业等“商南制造”，挺起了工业的脊梁。全民招商硕果累累，累计引进项目245个，引资503.47亿元，73个招商项目落户投产，全县新增规模企业15户，规模以上工业总产值近百亿元，年均增长35%。我县被评为全省支持中小企业发展先进县、招商引资先进县、小微企业创业创新示范县。
——五年来，我们坚持彰显特色、提升层次，旅游三产繁荣发展。按照“举全县之力建5A景区，继续当好全市标杆”的目标和5A景区+美丽乡村+文化名镇“三位一体”的建设思路，金丝峡成功创建成为陕南第一家5A级景区，任家沟村被授予全国生态文化村、后湾村被评为中国最美乡村旅游目的地，太子坪等美丽乡村被命名为省级乡村旅游示范村，阳城驿、青云驿、文碧峰等景点加快建设，全县3A级以上景区达到5家。五年累计接待游客2260.3万人次，实现综合收入127.5亿元，较2011年实现翻番。培育发展新型业态，商贸流通繁荣活跃，全民创业如火如荼，1600多名创客通过电子商务实现创业，网上年交易额突破1.8亿元，我县被列为全省首批电子商务示范县，2016年社会消费品零售总额达到15.6亿元，年均增长12.7%，较2011年实现翻番增长。
——五年来，我们坚持政策扶持、茶菌先行，现代农业提质增效。特色农业突破发展，围绕“餐桌农业、现代农业、设施农业”三大新型农业，聚力发展茶叶、食用菌、木本油、特色养殖等农业主导产业，试马、青山、富水等现代农业园区初具规模，全县茶园面积达到24万亩，食用菌年产近亿袋，发展油茶5万亩、油用牡丹3万亩。农业基础日益稳固，新修基本农田1.2万亩，新增灌溉面积2.95万亩，解决人饮困难10.9万人，水土流失治理率达到95%以上。经营体系多元发展，沁园春茶叶、海鑫食用菌、鸿伟养殖等一批龙头企业发展壮大，全县新增农业产业化龙头企业8家、农业合作社56家，创建全国农民示范合作社7个，获得中国驰名商标1件、省级著名商标17件、市级知名商标16件。
——五年来，我们坚持统筹发展、建管并重，城乡面貌大幅改观。持续推进“东扩南移西延北改”城市发展战略，城建五大工程加快推进，100多栋高层建筑拔地而起，勾勒了优美的城市天际线，县城“四条大道、四大片区”建设进展顺利，“七沟一河”得到治理，第二水厂即将竣工，迎宾大道四期全面启动，聚贤街、幸福路、天鹿酒店建成投用，西街棚改如期开盘、成为全市乃至全省棚改工作的样板，环卫市场化、城市智能亮化等工程进展顺利。金丝峡官渡小镇初具雏形，富水、试马、赵川等重点镇加快建设，美丽公路建设成效显著，城乡面貌日新月异。城区面积由6.8平方公里扩大到10平方公里，城镇化率达到52.95%。持续加强城市管理，三城联创成效显著，我县连续两届获得国家卫生县城称号，被命名省级园林县城、文明城市和全省县城建设先进县，连续三年被评为全省保障性住房综合管理工作“十佳县”。
——五年来，我们坚持绿色循环、综合施策，生态优势更加彰显。坚持绿色循环发展不动摇，工业经济迈向循环化、绿色化，发展资源循环利用企业48家，创建循环经济示范社区10个、示范村16个、示范企业6个，我县被评为全市节能工作先进县、减碳工作先进县和循环经济示范县。以创建全国绿化模范县为抓手，深入推进生态文明和绿色商南建设，全县完成义务植树620万株，绿化面积15万亩，全县森林覆盖率达到65.5%。紧盯“工业企业、畜牧小区、生活垃圾”三大污染源整治，启动了县河水库、清油河水库、莲花台水库水源地移民搬迁和生态保护工程，四项污染减排指标超额完成，丹江出陕水质稳定达标，全县空气质量好于二级以上天数连续五年保持在330天以上，我县被命名为中国天然氧吧县。
——五年来，我们坚持民生优先、共建共享，社会事业全面进步。按照“党政主导、三产联动、综合施策、整体推进”的思路，探索了一产“四借四还”、二产“四加四动”、三产“四建四带”的三产联动脱贫模式，走出了一条具有商南特色的脱贫攻坚路径，1.24万户4.32万群众通过移民搬迁开始了新的生活，3.04万贫困群众顺利脱贫，我县被列为省级金融扶贫、旅游扶贫试点示范县，精准扶贫工作受到国务院表彰。坚持优先发展教育不动摇，成功创建国家义务教育基本均衡县、省级“双普双高”标准县、省级教育强县，高考二本上线率、高分段人数等指标稳居全市第一，教育综合排名在全省107个县区中位居第七。大力实施文化惠民工程，群众文化活动蓬勃兴起，二轮商南县志即将出版，《金丝峡周报》成为广大干部群众重要的精神食粮，新编大型历史舞台剧《闯王寨传奇》在第十一届中国艺术节成功首演，《商南印象》《商南人》《守望》《救赎》等一批文学精品力作陆续推出。每年实施“十件惠民实事”，村镇标准化卫生室、卫生院全覆盖，村组干部和各类聘用人员工资待遇得到提高，城乡低保、养老保险等20多项惠民政策全面实施，广大群众的获得感、幸福感显著增强。
——五年来，我们坚持务实创新、依法行政，自身建设得到加强。深入开展群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，创新开展“广场问政”和股室长评议、去向公示、首问负责、限期办结等制度，干部作风持续好转，投资环境不断优化，政府执行力和办事效率不断提高。全面加强政风行风建设，严格落实“八项规定”，“三公”经费连年下降。持续强化审计监督，对全县85%的单位进行了依法审计，有效提高了财政资金的使用效率。坚持问题导向，各项改革稳步推进，政府机构改革、商事制度改革、公车改革等十大改革任务基本完成，取消行政审批事项117件。法治商南、平安商南建设成效显著，信访工作经验在全省交流。自觉接受县人大和县政协的监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案1354件，解决了一大批群众关心的热点、难点问题。
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