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(陕西省)2017年延长县人民政府工作报告(全文)

来源:延长县政府网 作者:知县网 人气:238 发布时间:2017-01-25 08:41:52
摘要:2017年1月10日在延长县第十八届人民代表大会第一次会议上 延长县人民政府县长 曹林虎 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾 县第十七届人大一次会议以来,...
    五年的发展成就令人自豪。但我们更应清醒的看到,发展不优、发展不快是我县最大的实际,财政收入锐减、基础建设投资不足是最大的困难,传统动能衰减、区域竞争前甩后追是最大的挑战。发展中还有许多矛盾和问题:一是经济体量不大,创新能力不强,新旧动能转换不快等突出问题依然存在,经济增长、财政增收困难。二是有机农特产品比例较低,城乡居民收入不高,贫困人口致富能力较弱,实现整体脱贫、全面小康任务艰巨。三是教育、卫生优质资源与群众期待仍有差距,基础设施建设欠帐较多,公共服务供给不充分。四是生态环境整体脆弱,城镇精细化管理、农村环境综合整治的长效机制尚未形成。五是干部队伍责任担当和创新意识不强,行政效能、机关作风和廉政建设还需要进一步加强。对此,我们将坚持问题导向,勇于直面问题,认真解决问题,以发展的新成效回应人民群众新期待!
    二、今后五年工作的主要任务
    今后五年是我县实现整体脱贫、全面小康的决胜期。中省加大脱贫攻坚力度、支持革命老区开发建设等一系列战略部署,为我们争取政策支持、发挥后发优势带来了新机遇。延长油田伴生气资源循环利用项目、延河综合治理项目、黄土高原水土流失生态保护修复项目、榆蓝高速、风能光伏等重大项目开工建设,将进一步优化发展环境,积蓄追赶超越势能。只要我们坚定信心、乘势而上,就一定能开创转型发展、追赶超越新局面。
    按照县第十八次党代会的战略部署,今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“五大发展”理念,以“四个全面”战略布局为统领,以追赶超越、争先进位、整体脱贫为主线,大力实施“果菜增效富民,油气转型强县,三产提升兴业,项目带动发展”战略,加快形成适应新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,坚决打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,努力建设经济强、人民富、生态美、社会和谐新延长。
    经济社会发展的主要目标是:生产总值达到77亿元,年均增长10%;固定资产投资达到110亿元,年均增长10%;地方财政收入达到6.78亿元,年均增长13%;城镇居民人均可支配收入达到5.55万元,农村居民人均可支配收入达到1.68万元,年均分别增长11%。2017年实现整体脱贫,2020年同步够格进入全面小康社会。
    各位代表,确定这样一个目标,是全面建成小康社会的需要,是全县人民的共同期盼,是我们肩负的政治责任和庄严使命。实现上述目标必须坚持和把握好以下几个方面。一是必须把追赶超越作为主攻方向。立足县情实际,把眼光放远、目标定高、位置定准、步子迈大,以超常规的勇气和苦干实干作风,创造追赶超越发展势头,努力进入全市经济发展第二方阵。二是必须把五大理念作为基本遵循。以创新破解人才、资金、环境要素制约,增强发展动能;以协调促进城乡统筹,缩小差距,实现均衡发展;以绿色突显优势,发展特色产业,建设生态宜居家园;以开放塑造和谐包容、互惠共赢的发展环境,实现外引内联、借力发展;以共享作为民生导向,保基本、兜底线、促均等,使发展成果更多、更公平的惠及全县人民。三是必须把转型发展作为重要任务。下大力气转方式、调结构,摆脱石油发展路径依赖,培育壮大新兴产业,推动产业结构调整、转型升级取得新进展。四是必须把整体脱贫作为政治责任。凝聚全县上下的智慧和力量,带着深厚感情真扶贫、扶真贫,不让一个贫困群众在小康路上掉队。五是必须把项目建设作为关键抓手。以项目建设扩大需求、拉动投资、改善民生,带动经济社会持续发展。六是必须把改革创新作为核心动力。持续推进放管服改革、农村综合改革、投融资改革、商事制度改革及医疗卫生、教育文化、城市管理等领域改革,提升服务管理水平,激活市场主体,增强社会活力。
    (一)推进产业转型升级,建设经济强的新延长。根据价值链布局产业链,加快形成“三产并举、多业支撑”的产业格局,使天然气化工成为拉动经济增长和财政增收的重要支撑,有机特色农业产业成为农民增收致富的主要来源,文化旅游和服务业成为最具活力的增长点。一是以“天然气—净化(液化)天然气—天然气转化利用”的递进链,建设工业产业园区,推进工业经济转型。坚持稳油增气战略,促进县境内采油厂合并联产,稳定原油产量。加快推进东部地区天然气开发和白家川天然气净化厂建设,全县净化天然气产能达到20亿方、液化天然气产能达到60万吨。全力推进延长油田伴生气资源循环利用项目建设,力争早日建成投产。谋划筹建新的天然气化工项目。积极发展风电和光伏发电等新能源产业,风电装机容量达到400兆瓦,光伏发电装机容量达到100兆瓦。做好工业园区企业入园和产业培育工作,投产企业达到32家,实现年产值80亿元。二是以“农特产品—有机农特产品—精深加工农特产品”的递进链,建设农业产业园区,打造有机农特产品基地县。按照“一村一品,一乡一业”的整体布局,以现代农业示范园区为引领,加快优质农特产品生产基地建设,扩大有机农产品供给,推动农业提质增效。建设塬区32万亩优质苹果生产基地,全县优质苹果示范园达到20万亩,苹果总产量32万吨,年产值15亿元;建设川道万亩绿色瓜菜生产基地,建成蔬菜专业村30个,瓜菜种植面积达到3.2万亩,产量13万吨,年产值3亿元;建设全县生态畜禽养殖基地,加快发展适度规模养猪、养鸡和其他养殖合作社,年产值达到4.5亿元。建设黄河沿岸特色农产品基地,红薯、辣椒、红葱、小杂粮种植总面积达到8万亩以上。加大财政对农业的支持力度,加强农业基础设施建设,实施果园土水肥管理、防灾体系建设,推广高新技术和农业机械应用,弥补制约现代农业发展的薄弱环节。以东区农副产品加工园区为载体,大力发展农产品加工、收储、物流产业,延伸产业链,提升附加值。三是以“特色文化资源—文化包装挖掘—提升三产发展水平”的递进链,发展全域旅游,培育新的经济增长点。积极与文化投融资企业合作,以黄河峡谷旅游为核心,坚持历史风貌与现代特色并重,逐步开发黄河峡谷、石阁山遗址、大陆第一口油井、东征会议旧址、河防保卫战旧址、凉水岸延河入黄口等特色文化旅游资源,建设山体公园、民俗家园,带动现代服务业加快发展。
    (二)突出脱贫攻坚,建设人民富的新延长。实施城乡居民收入倍增计划,缩小城乡居民收入差距,提升收入水平。扶持发展特色优势产业,支持创业就业,增加群众的产业性收入;充分利用城镇化提速带来的聚集效应,引导农村劳动力向城镇和非农产业转移,增加群众的工资性收入;全面落实退耕还林、农机置补、粮食直补等惠民政策,提高群众的政策性收入;引导农民流转土地,依法保护私有财产的所有权、经营权、收益权,增加群众的财产性收入。“小康不小康,关键看老乡。”实现“人民富”关键是补齐贫困人口这个“短板”,坚决打赢脱贫攻坚战。一是打好产业脱贫攻坚战。坚持把培育致富产业作为解决贫困问题的根本途径,落实好“合作社(企业)+贫困户”、干部帮扶、技能培训、金融扶持、资产收益等措施,激发内生动力,增强发展能力,确保有劳动能力贫困人口依靠产业实现稳定脱贫。二是打好易地搬迁脱贫攻坚战。结合去库存、城镇体系建设、产业园区建设、务工就业,认真落实扶贫搬迁和避灾搬迁措施,解决好农村人口安全住房问题。三是打好基础设施脱贫攻坚战。把水电路讯网等基础建设作为脱贫攻坚的着力点和突破口,围绕102个贫困村和移民搬迁安置点建设,集中实施一批基础设施建设项目,解决区域性整体贫困问题。四是打好能力提升脱贫攻坚战。整合各类助学资源,加大对贫困户子女教育资助力度,实现贫困家庭子女从学前教育到高等教育助学全覆盖。大力开展农民实用技术培训,贫困家庭未就业子女务工技能培训,切实提高贫困人口劳动技能和素质。五是打好健康保障脱贫攻坚战。完善贫困户医疗综合救助保障体系,有效解决贫困群众因病致贫、因病返贫问题。建立贫困户健康档案,为贫困户家庭人口免费体检。落实公共卫生项目,推进爱国卫生运动,从源头减少重大疾病发生。六是打好社会保障兜底攻坚战。把“无业可扶、无力脱贫”的人口纳入兜底保障范围,实行农村低保与脱贫标准“两线合一”,实现无劳动能力贫困人口应保尽保。对于“鳏寡孤独痴残”六类特殊人群,分别采取低保、集中供养、分散供养和发放生活补助等方式,进行兜底保障。对因临时性、突发性原因导致生活陷入困境的群众及时给予救助。建立农村留守老人关爱机制,解决实际困难,保障基本生活。

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